应急事件舆情引导应急预案

PAGEPAGE1应急事件舆情引导应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对可能引发的舆情风险，组织开展舆情引导工作的应急响应。预案掩盖的事故类型包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、环境污染、人员损害等，适用于各类生产经营单位。（二）响应分级1响应分级原则（1）事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、环境污染等危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。（2）影响范围：依据事故影响的地域范围、社会影响、公众关注度等因素，将事故影响范围分为全国性、区域性、地方性三个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位对事故的应急处理本领、资源保障、信息发布等本领，将事故掌控本领分为强、中、弱三个等级。2分级响应（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，或全国性影响的事故。由生产经营单位重要负责人负责，启动最高级别的舆情引导工作，全力掌控事态发展。（2）二级响应：适用于较大事故，或区域性影响的事故。由生产经营单位分管领导负责，启动次高级别的舆情引导工作，乐观应对舆情。（3）三级响应：适用于一般事故，或地方性影响的事故。由生产经营单位相关部门负责人负责，启动基本级别的舆情引导工作，确保信息发布及时、准确。（4）四级响应：适用于细小事故，或无显著影响的事故。由生产经营单位相关部门负责人依据实际情况，决议是否启动舆情引导工作。3响应启动与停止（1）响应启动：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，及时启动相应级别的舆情引导工作。（2）响应停止：当事故得到有效掌控，舆情风险得到缓解，生产经营单位认为无需连续开展舆情引导工作时，经重要负责人批准，停止舆情引导工作。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用指挥协调型，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥中心主任，下设应急指挥部和若干个工作小组。1应急指挥部（1）指挥中心主任：负责全面领导应急舆情引导工作，决策重点事项，协调各部门、各小组的工作。（2）指挥中心副主任：帮助主任工作，负责应急指挥部日常事务和具体工作布置。2工作小组依据应急舆情引导工作的需要，设立以下工作小组：（1）信息收集与研判小组构成：由宣传部门、信息部门、安全管理部门等相关人员构成。职责：负责收集事故相关舆情信息，进行实时监测和风险评估，为指挥中心供应舆情研判报告。（2）新闻发布与回应小组构成：由宣传部门、公关部门、法律顾问等相关人员构成。职责：负责订立新闻发布计划，对外发布权威信息，回应公众关切，维护企业形象。（3）舆情监控与引导小组构成：由网络舆情监测人员、心理专家、媒体专家等相关人员构成。职责：负责对网络舆情进行监控，引导舆论走向，除去负面信息，维护社会稳定。（4）应急响应与处理小组构成：由安全管理部门、技术部门、人力资源部门等相关人员构成。职责：负责协调内部资源，搭配应急指挥部进行事故现场处理，确保舆情引导与事故处理同步进行。（5）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、物资采购部门等相关人员构成。职责：负责应急舆情引导工作的后勤保障，包含设备、物资、人员调配等。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息收集与研判小组行动任务：实时监控网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态，收集相关信息，分析舆情发展趋势，为应急指挥部供应决策依据。2新闻发布与回应小组行动任务：订立新闻发布计划，发布权威信息，及时回应公众关切，确保信息发布的全都性和准确性。3舆情监控与引导小组行动任务：对网络舆情进行监控，识别负面信息，订立引导策略，除去不良影响。4应急响应与处理小组行动任务：协调内部资源，搭配应急指挥部进行事故现场处理，确保舆情引导与事故处理同步进行。5后勤保障小组行动任务：供应应急舆情引导工作的后勤保障，确保各项工作顺利开展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设置24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。2负责人：应急值守电话由指定人员24小时值班，负责接收事故信息和应急响应指令。（二）事故信息接收1接收渠道：事故信息可通过电话、传真、网络、电子邮件等多种渠道接收。2接收内容：包含事故发生的时间、地方、类型、人员伤亡情况、资产损失、初步原因等基本信息。3接收责任人：应急值守人员负责接收事故信息，并进行初步登记。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故信息后，应立刻报告给应急指挥中心主任。2通报方式：采用口头汇报、书面报告、短信通知等多种方式，确保信息转达的时效性和准确性。3责任人：应急指挥中心主任为内部通报的第一责任人，负责信息的传递和处理。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值守人员接到事故信息后，立刻向应急指挥中心主任报告。应急指挥中心主任依据事故级别和影响范围，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。通过电话、传真或网络等形式向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：事故发生的时间、地方、类型。事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境危害。已采取的初步应对措施和当前事故态势。3报告时限：一般事故应在事故发生后1小时内报告。较大、重点和特别重点事故应在事故发生后30分钟内报告。4责任人：应急指挥中心主任为向上级报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：依据事故的严重程度和影响范围，通过电话、传真、网络等形式向有关部门或单位通报。及时发布事故信息简报或新闻发布稿。2程序：由新闻发布与回应小组负责订立通报内容。经应急指挥中心主任审核批准后，由指定人员进行通报。3责任人：新闻发布与回应小组组长为向外部通报事故信息的第一责任人。应急指挥中心主任为最终审核和批准通报内容的责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序：（1）信息收集：应急值守人员收到事故信息后，立刻进行初步筛选和分类。（2）研判分析：信息收集与研判小组对事故信息进行认真分析，评估事故的危害程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息分析结果，应急领导小组评估是否实现响应启动条件。（4）启动响应：若实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布启动应急响应。（5）信息发布：新闻发布与回应小组依据应急指挥中心的指令，发布相关信息。2响应启动方式：手动启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若系统预设的触发条件被触发，系统自动启动应急响应程序。（二）响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：1人员伤亡情况：包含死亡人数、受伤人数等。2资产损失：包含直接经济损失和间接经济损失。3环境危害：包含对空气、水源、土壤等的污染程度。4影响范围：包含事故影响的地域范围、社会影响、公众关注度等。5可控性：生产经营单位对事故的应急处理本领、资源保障、信息发布等。（三）预警启动1决策启动：若未实现响应启动条件，但事故信息表明可能发生重点危害，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警准备：启动预警响应，做好响应准备，包含资源调配、人员集结、信息发布等。3跟踪事态：实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻升级为应急响应。（四）响应调整1跟踪事态：应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否适合。3及时调整：依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4审批流程：调整响应级别需经过应急指挥中心的审批，并由应急指挥中心主任或其授权的负责人作出决议。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道互联网：通过公司官网、社交媒体平台等发布预警信息。通讯工具：利用电话、短信、邮件等通讯工具向相关人员发送预警。传统媒体：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的预警，采用紧急通知的方式。定期报告：对于一般性预警，采用定期报告的方式，确保信息传递的连续性。3预警信息发布内容预警等级：依据事故可能造成的影响，发布相应的预警等级。预警内容：包含事故性质、可能影响范围、估计发生时间、可能采取的措施等。行动要求：告知相关人员应采取的防备措施和行动要求。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对本领。2物资准备准备必需的应急物资，如救援设备、防护用品、医疗用品等。确保物资的储存安全，并定期检查更新。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含通信设备、交通工具等。对装备进行维护和保养，确保在紧急情况下能够正常使用。4后勤准备做好应急后勤保障，包含食宿、交通、医疗等。准备应急预案所需的办公设备和文件。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。订立通信联络规范，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件事故隐患得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。相关防备措施已落实到位，恢复正常生产生活秩序。2解除要求应急指挥中心依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警需经过应急指挥中心的审批，并由应急指挥中心主任或其授权的负责人作出决议。3责任人应急指挥中心主任为预警解除的第一责任人，负责决议预警解除的具体时间和方式。各工作小组组长负责本小组在预警解除过程中的具体工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心确定相应的响应级别。2响应启动程序（1）应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。（2）信息上报：将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并依照要求进行内部通报。（3）资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：依据需要，通过新闻发布与回应小组对外发布事故信息。（5）后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控现场访问。引导人员疏散，确保人员安全。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。遵从安全原则，确保搜救工作的有效进行。3医疗救治供应必需的医疗救治，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立快速联系，确保伤员能够得到专业救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和人员的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。6工程抢险组织进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护采取措施掌控事故对环境的影响，防止污染扩散。8人员防护对参加应急处理的人员进行安全培训，确保其了解必需的防护措施。供应必需的个人防护装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场超降生产经营单位应对本领时，应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥中心负责对外部救援力气的总体指挥。外部救援力气应听从应急指挥中心的统一指挥，并依照预案要求开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应工作已完成，事故现场恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥中心应组织评估响应效果，确保全部应急响应工作得到妥当处理。对事故原因进行分析，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。3责任人应急指挥中心主任为响应停止的第一责任人，负责决议响应停止的时间和方式。各工作小组组长负责本小组在响应停止过程中的具体工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2清理与处理订立污染物清理和处理方案，确保污染物得到妥当处理，防止二次污染。组织专业人员进行污染物的收集、运输和处理，遵守相关环保法规。3监测与报告对处理后的环境进行监测，确保污染物浓度符合国家标准。及时向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和引导。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事故影响的生产设施、设备进行全面评估，订立恢复生产的认真计划。2修复与更新组织专业技术人员对受损设施进行修复，对老旧设备进行更新换代。3安全检查在恢复生产前，进行全面的安全检查，确保生产环境安全可靠。4渐渐恢复依据安全检查结果，渐渐恢复生产，避开因急于恢复而忽视安全。（三）人员安排1受影响人员调查对事故受影响人员进行调查，了解其具体情况和需求。2安排方案订立依据调查结果，订立人员安排方案，包含临时安排、转岗安排等。3实施安排依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。4心理辅导为受影响人员供应心理辅导，帮忙他们尽快从事故中恢复过来。5责任追究对事故责任人进行调查，依法依规追究责任，确保事故原因得到彻底查明。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复生产经营单位的正常秩序。同时，后期处理工作应重视信息公开，及时向公众通报处理进展，维护社会稳定和公司形象。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥中心、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。建立应急通信设备清单，包含电话、无线电、卫星通信等设备的认真信息。2通信方法确保应急通信设备的完好性和可用性，定期进行测试和维护。订立通信联络规范，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案订立应急通信备用方案，如备用通信设备、备用通信线路等。明确备用方案的启动条件和操作流程。4保障责任人指定通信与信息保障工作的责任人，负责应急通信设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急专家名单，包含事故调查、技术支持、心理辅导等方面的专家。建立专兼职应急救援队伍，明确人员构成、职责分工和联系方式。与协议应急救援队伍建立合作关系，明确协议内容和应急响应流程。2培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如救援设备、防护用品、医疗用品等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。2更新及增补时限订立应急物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新应急物资和装备，确保其符合最新标准和要求。3管理责任人指定物资装备管理责任人，负责应急物资和装备的采购、储存、维护和使用。建立应急物资和装备台账，记录其认真信息，包含采购日期、使用记录等。4保障措施订立应急物资和装备的运输和保管规定，确保其在紧急情况下能够快速投入使用。建立应急物资和装备的快速调配机制，确保在需要时能够快速供应支持。应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，定期进行检查和评估，确保其有效性和应用性，为应急响应供应坚实的物质和技术支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理设立能源管理小组，负责监督能源使用情况，确保高效、安全地使用能源。定期检查能源设施，防止能源挥霍和事故发生。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。设立应急资金专户，用于应急响应的经费支出。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通调度订立交通运输保障方案，确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制。2路线规划规划应急车辆和人员的通行路线，避开拥堵和事故。（四）治安保障1治安维护与公安机关协调，确保事故现场及周边地区的治安秩序。设立治安巡逻队，防止非法侵入和破坏。2信息保密加强信息安全管理，防止敏感信息泄露。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。与专业机构合作，供应技术咨询服务。2技术更新定期更新技术装备，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗设备。与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗保障对参加应急处理的人员进行健康监测，供应必需的医疗保障。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活需求，如食宿、衣物等。确保应急响应期间的后勤供应，如食品、饮用水、燃料等。2后勤服务设