第十九单元 第50讲 世界主要国家的基层治理与社会保障

第十九单元基层治理与社会保障第50讲世界主要国家的基层治理与社会保障Contents教材帮读透教材融会贯通史料帮突破重难提升素养高考帮研透高考明确方向练习帮练透好题精准分层目录点击此处添加小标题壹点击此处添加小标题贰课程标准命题点考题取样核心素养解读知道西方主要国家

基层治理的特点及

其由来；

了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。西方社会保

障制度2022湖北T161.立足时空观念，梳理西方主要国家基层治理的发展脉络，归纳西方主要国家基层治理发展的原因、特点。2.运用唯物史观分析西方社会保障制度产生的原因，辩证看待其影响。3.了解中国特色社会保障制度的发展及其取得的成就，培养家国情怀。中国特色社

会保障制度2022湖南

T10；2022海南T17命题分析预测1.分析：高考主要考查西方主要国家的基层治理与社会保障，如

雅典城邦的村社自治的弊端、现代西方国家社会保障制度的局限

性、中国特色社会保障制度调整的原因等。2.预测：复习备考时，可重点关注中古西欧庄园自治、现代西方

国家的社区建设以及西方国家社会保障制度的局限性等。知识点一

西方主要国家基层治理的历史与特点1.历史时期社会功能古希腊①基层治理依靠[1]

村社进行，村社实行自治。②村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。中古时期(1)庄园：主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，组织生产，征

收地租，并主持[2]

庄园法庭的审判，裁决纠纷。(2)城市治理：城市获得[3]

特许状，享有不同程度的自治。行会或商

会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。(3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。村社庄园法庭特许状时期社会功能近代①1835年，英国确立了近代自治市制度。②[4]

乡镇是美国最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有

公共服务功能。③法国形成了以自治市镇为基层单位的制度。第二次世界大战后①社区成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。③社区不仅提供各项服务，还参与相关的[5]

城市规划、土地政策等

地方政府的决策。乡镇城市规划时期社会功能20世纪80年代后①基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更

多的政府功能。②公众、[6]

志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。志愿者2.特点：强调自治，即拥有一定的自治权。3.作用：提高了基层治理的效率，降低了成本；缓和了社会矛盾，维护了社会秩序

和政治稳定。知识点二

现代社会保障制度的建立与发展1.西方社会保障制度(1)过程时间概况17世纪初英国颁布了[7]

济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。19世纪80年代德国初步建立了[8]

社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方

面。1935年美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确

立。二战后①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家和澳大利亚等国都建成了

[9]

福利国家，社会保障制度基本建立。济贫法社会保险制度福利国家(2)实质：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。(3)影响①积极：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。2.中国特色社会保障制度(1)过程时间概况1951年2月政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国制定的第

一部社会保险法规。改革开放后我国的社会保障制度日趋成熟，在满足人民生活需求方面取得了重要

进展，保障水平稳步提高。(2)影响：减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。

现代社会保障制度的社会功能(1)保障权利公平：现代社会保障制度把保障每个人的生存权、发展权放在首位。民

众享受社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会

竞争。(2)保障机会公平：任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障

范围内，平等地获得社会保障的机会。(3)维护规则公平：既不能歧视弱势群体，又不能向特权阶层倾斜。社会保障机制重

点保护社会的极端贫困人口。(4)促进分配公平：社会保障通过收入再分配，在一定程度上缩小了贫富差距，有利

于社会稳定。

情境1中古西欧的城市自治一些比较富裕的城市，就用赎买的办法摆脱领主的统治；有的城市则采用武装

斗争的手段；另一些城市则两种办法交替使用。米兰、琅城等都经过长期反复的斗

争，才取得城市自治权利。——白乐天主编《世界通史》中古西欧城市在取得自治权的过程中采用了哪些方式？

[答案]采用金钱赎买和武装斗争等形式。概念

社区社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联

的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区有一定的地理区

域和一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益，有着较密切的社会交往。情境2德国的社会保险制度19世纪80年代，德国出台了《疾病社会保险法》《工伤事故保险法》《老年和

残疾社会保险法》三部法案，从而确立了德国社会保险的基本体系，德国社会保险

制度开始建立起来。——摘编自刘芳、毕可影主编《社会保障制度史》德国建立社会保险制度的目的是什么？[答案]保障民生，缓和社会矛盾，稳定社会秩序。易错发达国家福利国家制度的本质发达资本主义国家推行的福利国家制度是垄断资产阶级通过国家对国民收入的

再分配来维护其统治的一种方式，它的本质是改良的，并没有触动资本主义生产资

料所有制。情境3

“福利”的流浪汉根据漫画，说明社会“福利”过高对民众产生的不良影响。[答案]降低人们生产的积极性，容易助长懒惰行为。探究1西方的基层治理体制材料一欧洲中世纪的封建庄园中(见下图)，贵族领主住在领地的城堡里，农奴在

领地的庄园里劳作。领主在自己的领地内随意制定法律，铸造货币，控制贸易，征

收税款，而且彼此经常混战。——据蒋国维主编《新编世界中古史》等整理材料二

20世纪七八十年代以后，受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴

起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的

主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，导致政府对社区

服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大

雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理

的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”。——摘编自吴晓林、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论

考察》

材料主旨材料一介绍了中世纪欧洲封建庄园的内部功能。材料二介绍了现代西方发

达国家的社区治理。思考：(1)根据材料一，指出中世纪庄园治理的特点。试答：

封建领主在领地内有相对独立的统治权；封建庄园经济具有分散性和自给

自足的特

点。封建领主在领地内有相对独立的统治权；封建庄园经济具有分散性和自给

自足的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后，西方城市基层治理发

生的变化，并分析其原因。试答：

变化：政府减少对基层治理的干预；基层治理走向市场化；强调公民

的自愿积极参与；社会力量参与基层治理的空间扩大。原因：资本主义世界经

济危机和社会福利危机的影响；新自由主义的影响；城市化发展的社会需求。

变化：政府减少对基层治理的干预；基层治理走向市场化；强调公民

的自愿积极参与；社会力量参与基层治理的空间扩大。原因：资本主义世界经

济危机和社会福利危机的影响；新自由主义的影响；城市化发展的社会需求。

历史解释——西方国家基层治理的发展趋势(1)基层治理以乡镇与市镇自治为主，自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主

治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展。历史解释——西方社区治理的特点及作用(1)特点①组织体系完善，政府与企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照法律法规和制度运行。③服务理念突出，社区设计、设施建设强调人性化。④资金渠道较广，政府购买和公益捐赠成为主要渠道。⑤专业要求较高，社区工作人员具备较高专业素质。(2)作用①给居民生活带来便利，在提供就业、缓和矛盾和维护社会稳定等方面发挥了巨大

作用。②调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，有利于培养社区成员民主自治的

主体意识和能力，进而提高社区管理水平。③既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。

历史解释——西方社会基层治理的借鉴意义(1)社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。基层社会治

理是治国理政和公众参与国家治理的基本结合点，不仅直接决定着社会治理的整体

效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响着国家治理的整体水平。(2)随着经济社会的长足发展和公民民主意识和权利意识的增强，人们社会治理的主

体意识不断增强；与此同时，国家治理水平不断提升、治理模式不断创新，为人们

参与社会治理提供了新的途径和方式，有力地推动了从政府行政管理本位向政府负

责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制转变。探究2现代社会保障制度的发展材料一英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧

增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在

家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者

被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进

“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要

恶劣得多。——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》材料二二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休、失业和医疗工

伤三大保险外，还设立了产妇补贴、学童补贴等几十种项目。20世纪70年代，欧共

体制定了社会行动纲领，其把解决青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。

20世纪80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，削减了社会保障支出。——摘编自李琮主编《西欧社会保障制度》

材料主旨材料一主要阐述了英国近代济贫制度的特点。材料二反映了二战后西欧社

会保障制度的新发展。(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国近代济贫制度的特点，并分析1834年新济

贫法出台的背景。试答：

特点：以救济弱势群体为主；以维护社会稳定为目的；由政府主导；设置

专门救济机构；立法保障；救济方法因类而异；对有劳动能力的失业者带有惩戒性

质。背景：旧的济

贫法不适应新形势的发展；工业革命的开展；两大对立阶级出

现，贫富差距扩大，

社会矛盾尖锐。特点：以救济弱势群体为主；以维护社会稳定为目的；由政府主导；设置

专门救济机构；立法保障；救济方法因类而异；对有劳动能力的失业者带有惩戒性

质。背景：旧的济贫法不适应新形势的发展；工业革命的开展；两大对立阶级出

现，贫富差距扩大，社会矛盾尖锐。思考：(2)根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展，并分析其

原因。试答：

新发展：社会保障种类多，覆盖面广；欧共体加强对社会保障制度的

协调；20世纪80年代西欧国家削减社会保障支出。原因：二战后西欧国家普遍

实施国家干预经济的政策，20世纪50年代到70年代，资本主义经济高速发展；

西欧的一体化建设密切了各国间的经济联系；20世纪80年代西欧国家经济增速

减缓

。

新发展：社会保障种类多，覆盖面广；欧共体加强对社会保障制度的

协调；20世纪80年代西欧国家削减社会保障支出。原因：二战后西欧国家普遍

实施国家干预经济的政策，20世纪50年代到70年代，资本主义经济高速发展；

西欧的一体化建设密切了各国间的经济联系；20世纪80年代西欧国家经济增速

减缓。

历史解释——现代社会保障制度的基本特征强制性社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都有法律依据。普遍性社会保险是面对整个社会成员的，凡是符合法律规定的企业和社会成员

都应参加。福利性指社会保险不以营利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本

生活。公平性同等条件下的公民所得到的保障是相同的；在形成和使用保险基金的过

程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，体现出一定程度的

社会公平。互济性通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取社会保险费，建

立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会

保险基金可以从统一基金中相互调节。

历史解释——近代以来西方社会保障制度不断发展的原因(1)工业化的深入发展。(2)凯恩斯主义的盛行。(3)二战以后，产业结构发生了变革。(4)通过社会保障体系实现社会财富的再分配。(5)工人阶级长期斗争的结果。(6)西方国家民主制度进一步发展。家国情怀——中国特色社会保障制度(1)逐渐成熟，保障水平稳步提高。我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的

医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。(2)更公平，突破城乡分割的藩篱。建立起了统一的城乡居民基本养老保险制度，整

合城乡居民基本医疗保险制度。(3)全覆盖，让亿万人享有基本保障。中共十八大以来，社会保障覆盖范围越来越

广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。命题点1西方社会保障制度1.[2022湖北]20世纪80年代，联邦德国政府调整社会保障政策，推迟养老金随工资

增长而提高的时间，同时严审申请养老金的条件，增加个人交纳额度。上述政策的

主要目的是(

A

)A.减轻公共财政负担B.减缓老龄化进程C.提高劳动者积极性D.缩小贫富间差距A123[解析]联邦德国政府采取材料中的多种措施调整社会保障政策，目的在于减轻社

会福利带来的公共财政负担，故A项符合题意。材料中的政策不能减缓老龄化进

程，B项错误。根据“增加个人交纳额度”可知，此举与提高劳动者积极性相悖，C

项错误。缩小贫富间差距会扩大公共财政开支，D项与材料主旨不符，排除。123命题变式2.[2023山东联考]20世纪30年代以前，美国贫困儿童和孤儿由教会及慈善人士建立

的孤儿院、儿童救助站以及农村家庭等进行救助。20世纪30年代，美国开始实施

“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴，联邦政府承担总支

出的50％—79.6％。这一变化(

A

)A.体现了国家职能的扩展B.得益于美国经济的持续繁荣C.促成了中央权力的下移D.反映了社会保障规模的扩大A123[解析]根据材料可知，20世纪30年代以来，救助贫困儿童和孤儿由“教会及慈善

人士建立的孤儿院、儿童救助站以及农村家庭”转向“联邦政府和州政府共同向儿

童支付津贴”，政府增加了社会职能，A项正确；20世纪30年代美国经济走向萧

条，排除B项；救助职能由民间和教会转向政府，权力向中央转移，排除C项；材料

强调政府增加对儿童救助，并不意味着社会保障规模扩大，排除D项。123命题点2

中国特色社会保障制度3.[2022湖南]1992年中共十四大作出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制

度”的决定。1993年中共十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待

业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(

D

)A.经济改革引发失业现象B.社会主义市场经济体制建立C.社会保障制度已经完善D.思想解放推动经济体制改革D123[解析]

“待业保险”正式更名为“失业保险”，其中的待业是计划经济体制下的

说法，而失业是市场经济体制实行后，在就业市场竞争条件下将会出现的现象，上

述变化是中共中央对市场经济体制的竞争背景下失业现象的正视，所以属于思想解

放，而这种思想解放及作出“进一步健全失业保险制度”的合理安排，会推动市场

经济体制改革，故选D项；A项是表面现象，没有反映材料本质问题；21世纪初我国

才建立起社会主义市场经济体制，排除B项；题干中提到1992年作出“积极建立待

业、养老、医疗等社会保障制度”的决定，接下来将要在实践中建立起相应的社会

保障制度，而不是社会保障制度已经完善，排除C项。123

命题点2中国特色社会保障制度[2022海南，16分]阅读材料，完成下列要求。材料中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的

《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为

解放后制定全国统一的社会保障制度积累了经验并奠定了基础。1231951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的

职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行

《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中

华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的

职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比

1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待

遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94％。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业

生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、

残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火

的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》123(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。(8分)[解析]解题思路如下图所示：123[答案]特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。(8分)123(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背

景。(8分)[解析]具体分析思路如下图所示：123[答案]背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完

成；“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；

1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》；社会主义制度的逐步

确立；抗美援朝战争的胜利等。(8分)1231.[2024沈阳月考]在欧洲中世纪很长一段时间内，基督教会是救助穷人的主要力

量。教会建立一些慈善机构，专门救助穷人。教会神职人员会成为演说人士，感化

和劝说很多有能力的人，让他们照顾穷人。由此可见，这一时期(

A

)A.基督教会在积极参与社会治理B.欧洲民族国家处于形成过程中C.救济穷人是基督教会核心任务D.欧洲社会统治危机经常性爆发A12345678910111213[解析]据材料可知，中古时期，基督教会建立慈善机构救助穷人，通过演说感化

有能力的人照顾穷人，这是基督教会积极参与社会治理的表现，故选A项；材料反

映的是基督教会参与社会治理，与欧洲民族国家无关，排除B项；材料只涉及基督

教会对穷人进行救助，据此无法得知救济穷人是基督教会的核心任务，排除C项；D

项由材料无法体现，排除。123456789101112132.[2024安徽安庆月考]论及19世纪中期英国自治市制度，有学者指出：“一切纯属

地方的事务，应归地方当局负责，但人身和财产的安全，以及个人之间的公平审

判，是社会的头等需要，也是政府的首要目的。因此，如果这些事情能交给不是最

高的负责机关，那么除战争和条约外，就没有什么事情需要一个全国性的政府

了。”对该学者观点理解最为准确的是(

C

)A.中央政府权力不受制约B.中央政府权威得到保障C.地方政府拥有适度权力D.地方政府权力集中专断C12345678910111213[解析]根据材料可知，在论及19世纪中期的英国自治市制度时，学者认为一部分

事务应归地方当局负责，同时一部分事务应该为中央政府负责，可以看出该学者认

为地方政府在管理地方上拥有适度权力，C项正确。123456789101112133.[天星原创]托克维尔认为，美国的民主共和制源于新英格兰的乡镇自治实践及其

理论依据——人民主权原则。从新英格兰出发，首先传到毗邻的各州，最后席卷整

个联邦。典型的新英格兰乡镇是美国共和政治的缩影。托克维尔的观点可以用来佐

证美国(

B

)A.开创了民主共和制B.具有乡镇自治的传统C.联邦制符合其国情D.民主体制来源于英国B12345678910111213[解析]北美殖民地开拓时期，追求民主自由的欧洲移民在最初建立殖民据点时，

实行乡镇自治。随着殖民地的发展和独立，人民主权原则扩展到各州乃至联邦，由

此可见美国民主源于乡镇自治，B项符合题意。材料无法证实美国开创了民主共和

制，排除A项；题干不涉及联邦制，排除C项；美国实行民主共和制，不同于英国的

君主立宪制，排除D项。123456789101112134.[2024浙江百校调研]20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、

社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在《竞争求

质量》白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标

准，不再直接提供公共服务。这种做法旨在(

C

)A.协调中央与地方政府关系B.恢复自由放任的传统C.减轻政府的公共财政负担D.提升基层治理的效率[解析]依据材料“20世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政

府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能”可以看出，20世

纪80年代以来，西方国家的社区发挥着越来越大的作用，减轻了政府的公共财

政负担，C项正确。C123456789101112135.[2023山西摸底]1536年，英国颁布《亨利济贫法》，允许地方政府用公共基金为

“身体健全、能够工作的人”安排工作或施以救济。1601年，又颁布了《伊丽莎白

济贫法》，正式确立了政府救济穷人的责任。英国济贫制度的确立(

A

)A.强化了政府的社会职能B.受政治民主化的推动C.推动了当时城市化进程D.标志福利国家的形成[解析]根据材料“允许地方政府用公共基金为‘身体健全、能够工作的人’安排

工作或施以救济”“确立了政府救济穷人的责任”可知，英国济贫制度强调了政府

的责任，反映了政府社会职能的强化，A项正确。政治民主化发生在“光荣革命”

后，排除B项；材料没有涉及城市化进程，排除C项；福利国家的形成是在二战后，

排除D项。A123456789101112136.[2023济南期中]19世纪末，德意志帝国议会先后通过了《疾病保险法》《意外事

故保险法》《伤残及养老保险法》等法律，以社会保险立法的形式，建立起强制性

的由国家为劳动者提供生活风险保障的制度，内容涵盖了养老、医疗、工伤等各个

领域。德国此举(

A

)A.提升了社会保障的能力B.形成了完备的法律体系C.利于防止社会贫富分化D.缓和了尖锐的阶级矛盾[解析]

19世纪末是德国工业革命快速发展的时期，德国颁布社会保障法律，建立

起涵盖养老、医疗、工伤等各个领域的社会保障制度，这有助于德国提升社会保障

的能力，A项正确。A123456789101112137.[2023江苏苏锡常镇四市一模]俾斯麦积极主张改善民生，声称国家必须“通过立

法和行政手段满足工人阶级的合理愿望”，到一战前夕，疾病保险覆盖了1500万德

国人，工伤保险惠及2800万人，另有100万人领取养老金。俾斯麦的行动(

B

)A.利于遏制法西斯势力B.目的是维持社会稳定C.推动德意志地区统一D.冲击资产阶级的统治B12345678910111213[解析]审题①时间、人物：一战前、俾斯麦。②主题：社会福利。③设问：俾斯麦的

行动。信息“通过立法和行政手段满足工人阶级的合理愿望”。结论俾斯麦执政时期，德国资本主义迅速发展，重视满足工人阶级愿望，这有

助于缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，故选B项。排错此时德国尚未出现法西斯势力，排除A项；此时德国早已完成统一，排除

C项；俾斯麦的行动有助于缓和阶级矛盾，巩固资产阶级的统治，排除D

项。123456789101112138.[2023河北保定期末]我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2020年12

月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68

亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6％的人口。日益健全的社会保障体系(

C

)①能够彻底免去人们的后顾之忧②要与社会的可持续发展相结合③有利于维护社会公平，促进共同富裕④可以进一步推动国家经济发展CA.①②③B.①②C.②③④D.②③12345678910111213[解析]

“能够彻底免去人们的后顾之忧”表述过于绝对，①错误；社会保障体系

要与社会可持续发展相结合才能更好地发挥作用，②正确；社会保障体系有利于维

护社会公平，促进共同富裕，③正确；社会保障体系的健全有利于激发群众的积极

性，推动国家经济发展，④正确。结合上述分析可知，符合题意的是②③④，C项

正确。12345678910111213

9.[2023江苏如皋二模]据下表可知，近代英国地方自治体制的发展(

C

)18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权。1888年英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体。1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。CA.全面继承地方自治传统B.扩大了社区的服务功能C.推动了政治民主化进程D.促进社会保障制度建立12345678910111213[解析]根据题干信息可知，从18世纪治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受

议会法令的影响，到19世纪议会通过一系列法律规定实行地方自治，地方自治不断

向民主化转变，C项正确。全面继承地方自治传统与19世纪的史实不符，排除A项；

题干所给信息没有涉及社区服务功能的扩大，排除B项；题干没有涉及社会保障制

度，排除D项。

1234567891011121310.[角度创新/2024浙江联考]1838年普鲁士通过雇主责任制法案，强化雇主在工伤事

故中的责任；1845年《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并

授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病

三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这些法律的制定着眼于(

D

)A.推动国家法律体系建设B.建立覆盖全民的社会保障体系C.加强对基层工作的管理D.缓和工业化所带来的社会矛盾D12345678910111213[解析]根据材料可知，1838—1861年，普鲁士通过一系列法律强化雇主的责任，

保障雇员在遭遇疾病和生活困难时所享有的权利，结合所学可知，这一时期由于工

业革命，欧洲社会工业资产阶级和无产阶级矛盾加剧，材料中一系列法律的制定着

眼于缓和两大阶级的矛盾，D项正确；A项并非材料强调的主旨，排除；建立覆盖全

民的社会保障体系与材料时间不符，排除B项；材料没有涉及基层管理的内容，排

除C项。1234567891011121311.[2024湖南调研]1900年9月，美国德克萨斯州加尔维斯敦市遭到飓风及海啸的破

坏，市政议会在城市重建的任务面前束手无策。州议会任命有能力的企业家组成了

一个委员会，该委员会将立法与行政合为一体，最终高效地完成了城市的重建工

作，随后这个委员会作为一种城市管理制度固定下来。这一调整主要说明了(

A

)A.制度革新提升治理水平B.资本主义体制的本质特征C.分权制衡体制弊端重重D.市议会隶属于联邦州议会A[解析]根据材料可知，市政议会无法完成灾后重建任务，于是州议会设立新的拥

有立法权和行政权的委员会统筹工作，最终完成城市重建工作，该委员会还作为一

种城市管理制度固定下来，这体现了制度革新提升城市的治理水平，故选A项。1234567891011121312.[天星原创]西方国家社会保障资金主要是工人和职员本人缴纳的税款。苏联的社

会保障法律文件则明确规定，退休金和补助金从国库和集体农庄资金中拨出。20世

纪80年代末期，苏联社保支出占国家对经济建设和社会发展全部投资的15％以上。

这说明(

B

)A.苏联人民幸福指数更高B.国家性质影响社保体制C.西方社保制度更具操作性D.苏联社保制度需与时俱进B12345678910111213[解析]从材料中可以看出，作为社会主义国家的苏联建立起以公有制为基础的国

家保障体制，个人不承担任何费用，国家是社保制度的立法者、实施者、监督者，

而西方国家实行以私有制和自由市场为基础的社会保障体制，个人承担较多费用，

这说明国家性质影响社会保障体制，B项正确。当时苏联经济发展水平相对西方国

家较低，A项缺乏材料依据及史实支撑；西方国家和苏联