电商行业：跨境电商通关与税收政策方案

电商行业：跨境电商通关与税收政策方案TOC\o"1-2"\h\u4775第一章：跨境电商概述 2199891.1跨境电商的定义与发展 2223621.1.1跨境电商的定义 2246531.1.2跨境电商的发展历程 343151.1.3跨境电商的发展特点 3122661.1.4跨境电商的主要模式 3183741.1.5跨境电商的分类 419338第二章：跨境电商通关流程 479101.1.6跨境电商通关的定义 417421.1.7跨境电商通关的基本流程 4284981.1.8商品归类 5170251.1.9价格审核 567731.1.10原产地证明 5304681.1.11税收政策 5269481.1.12查验环节 569551.1.13后续监管 518990第三章：跨境电商税收政策概述 548441.1.14背景 529581.1.15意义 5277851.1.16现状 6242261.1.17挑战 610279第四章跨境电商税收政策制定原则 639311.1.18税收负担的公平分配 7258311.1.19税收权益的公平保障 7326371.1.20税收政策不影响跨境电商市场资源配置 7266201.1.21税收政策不影响跨境电商市场价格形成 7102161.1.22简化税收征管程序 8218541.1.23简化税收政策体系 814592第五章：跨境电商税收政策内容 8284101.1.24税收政策概述 8316371.1.25税收政策的主要内容 857881.1.26增值税优惠政策 9239861.1.27消费税优惠政策 9286391.1.28关税优惠政策 9131161.1.29企业所得税优惠政策 9109841.1.30个人所得税优惠政策 912370第六章跨境电商税收征管体系 914651.1.31税收征管主体 950571.1.32税收征管对象 9167361.1.33税收征管内容 10271511.1.34税收征管手段 10290031.1.35跨境电商企业税务登记 10219941.1.36跨境电商商品税收分类 10323891.1.37税收申报与缴纳 10289241.1.38税收风险防控与违规处理 1117842第七章：跨境电商税收政策效应分析 11124011.1.39促进跨境电商行业的发展 11117701.1.40增加税收收入 11211821.1.41提升消费者福利 11185051.1.42税收流失 12185201.1.43加剧市场竞争压力 12167771.1.44影响国内产业发展 1222407第八章：跨境电商税收政策优化建议 1219931.1.45构建科学合理的税收政策框架 12316131.1.46优化税收政策内容 13167431.1.47加强税收政策协同 13167131.1.48完善税收征管制度 13283411.1.49提升税收征管技术手段 13147021.1.50优化税收征管服务 134537第九章跨境电商税收政策国际比较 1328511.1.51概述 13217491.1.52主要国家或地区跨境电商税收政策 14241901.1.53税收政策原则的借鉴 14126301.1.54税收政策内容的借鉴 14156481.1.55税收政策实施与监管的借鉴 1521696第十章跨境电商税收政策未来展望 15176891.1.56税收政策法规的不断完善 15219671.1.57税收征管体系的创新 15102721.1.58税收政策的国际协调 15263041.1.59税收优惠政策的优化 163401.1.60摸索数字税收制度 1622211.1.61完善跨境电子商务税收征管体系 1677021.1.62推动税收政策的国际协同 1624171.1.63优化税收优惠政策体系 16314321.1.64加强税收风险防控 16第一章：跨境电商概述1.1跨境电商的定义与发展1.1.1跨境电商的定义跨境电商，全称为跨境电子商务，是指不同国家或地区的企业与消费者之间，通过互联网进行的商品交易和服务提供活动。它依托现代信息技术，打破传统地理限制，实现商品和服务的跨境流通。1.1.2跨境电商的发展历程（1）初期摸索阶段：20世纪90年代末期，互联网的普及和电子商务技术的逐渐成熟，跨境电商开始出现。此时，跨境电商主要以B2B（企业对企业）模式为主。（2）快速发展阶段：21世纪初，电子商务平台的崛起，跨境电商进入快速发展期。各类跨境电商平台纷纷涌现，B2C（企业对消费者）和C2C（消费者对消费者）模式逐渐成为主流。（3）多元化发展阶段：跨境电商逐渐向多元化、精细化方向发展。，跨境电商平台不断拓展商品种类和业务范围；另，政策支持和市场环境的优化，为跨境电商的发展创造了有利条件。1.1.3跨境电商的发展特点（1）市场潜力巨大：全球经济一体化进程的加快，跨境电商市场潜力不断释放，市场规模持续扩大。（2）竞争格局激烈：众多企业纷纷进入跨境电商领域，竞争格局日益激烈。平台型企业、垂直型企业、物流企业等各类型企业纷纷加入竞争行列。（3）政策支持力度加大：各国纷纷出台政策，支持跨境电商的发展。例如，我国近年来推出了一系列跨境电商政策，包括通关便利化、税收优惠等。（4）产业链不断完善：跨境电商产业链逐渐完善，包括电商平台、支付、物流、仓储、售后服务等环节。第二节跨境电商的主要模式及分类1.1.4跨境电商的主要模式（1）B2B模式：企业对企业，即供应商与采购商之间的在线交易。B2B平台主要为企业提供信息发布、采购、销售等一站式服务。（2）B2C模式：企业对消费者，即企业直接向消费者提供商品和服务。B2C平台通过互联网将商品信息传递给消费者，消费者在线下单购买。（3）C2C模式：消费者对消费者，即消费者之间进行商品交换。C2C平台为消费者提供商品发布、交易、支付等环节的便利。（4）O2O模式：线上与线下相结合，即线上下单，线下体验。O2O模式将线上电商与线下实体店相结合，实现线上线下的互动与融合。1.1.5跨境电商的分类（1）根据交易主体分类：可以分为进口跨境电商和出口跨境电商。（2）根据商品类型分类：可以分为跨境电商零售和跨境电商批发。（3）根据交易模式分类：可以分为跨境电商直接交易和跨境电商间接交易。（4）根据平台类型分类：可以分为跨境电商平台、跨境电商综合服务平台、跨境电商物流平台等。第二章：跨境电商通关流程第一节跨境电商通关的基本流程1.1.6跨境电商通关的定义跨境电商通关，是指跨境电商在完成交易后，将商品通过海关监管，实现进出境的过程。通关流程涉及多个环节，包括商品申报、监管、查验、征税等，是跨境电商业务中的一环。1.1.7跨境电商通关的基本流程（1）商品预处理：在跨境电商平台销售的商品，需提前进行预处理，包括商品信息的整理、归类、标签制作等，以保证通关时能够快速、准确地完成申报。（2）商品申报：商家通过跨境电商平台，将商品信息、订单信息、支付信息等提交给海关，进行电子申报。申报内容包括商品名称、数量、价值、产地、目的地等。（3）海关审核：海关收到申报信息后，对商品进行审核，包括商品归类、价格、原产地等，保证申报信息的真实性、合法性。（4）商品查验：海关根据申报信息，对商品进行随机查验，以核实申报信息与实际商品的一致性。查验方式包括人工查验、机检等。（5）征税：海关根据商品的价值、种类等，对商品进行征税。征税方式包括关税、增值税、消费税等。（6）放行：经过审核、查验、征税等环节，海关对符合要求的商品进行放行，允许其进出境。（7）通关后续监管：海关对已放行的商品进行后续监管，保证商品在境内外的流通符合相关规定。第二节跨境电商通关中的关键环节1.1.8商品归类商品归类是跨境电商通关中的关键环节，准确的商品归类有助于快速完成通关手续。商家需根据《商品名称及编码协调制度》（HS编码）对商品进行归类，并向海关提供相关证明材料。1.1.9价格审核海关对跨境电商申报的商品价格进行审核，以防止低报、高报价格现象。商家需提供真实的交易价格，保证价格审核的准确性。1.1.10原产地证明原产地证明是跨境电商通关中的重要文件，用于证明商品的原产地。商家需根据海关要求，提供原产地证明文件，以便享受关税减免等政策。1.1.11税收政策跨境电商税收政策是通关中的重要环节。商家需了解我国跨境电商税收政策，合理计算商品税收，避免产生额外费用。1.1.12查验环节查验环节是海关对商品进行监管的重要手段。商家需配合海关完成查验工作，保证商品符合我国法律法规及相关规定。1.1.13后续监管后续监管是跨境电商通关流程的延续，商家需关注海关对已放行商品的监管要求，保证商品在境内外的流通符合相关规定。第三章：跨境电商税收政策概述第一节跨境电商税收政策的背景与意义1.1.14背景全球经济一体化进程的加快，跨境电商作为一种新兴的商业模式，在全球范围内迅速发展。我国作为全球最大的电商市场，跨境电商的发展势头尤为迅猛。在此背景下，跨境电商税收政策应运而生，旨在规范跨境电商市场，保障国家税收权益，促进我国跨境电商行业的健康发展。1.1.15意义（1）规范市场秩序：跨境电商税收政策的实施，有利于规范跨境电商市场秩序，遏制非法走私、偷税漏税等行为，保障合法经营者的权益。（2）保障国家税收权益：跨境电商税收政策有助于提高我国税收征管水平，保证国家税收权益不受侵犯，为国家财政收入稳定增长提供保障。（3）促进产业发展：税收政策的调整和优化，有助于激发跨境电商市场活力，推动我国跨境电商行业朝着更高层次、更宽领域、更深程度发展。（4）提升国际竞争力：跨境电商税收政策的完善，有助于提升我国跨境电商企业在国际市场的竞争力，推动我国电商产业走向世界舞台。第二节跨境电商税收政策的现状与挑战1.1.16现状（1）政策体系逐步完善：我国高度重视跨境电商税收政策的研究与制定，已出台了一系列政策文件，逐步构建起较为完善的跨境电商税收政策体系。（2）征管手段不断创新：为适应跨境电商的发展需求，我国税收征管部门积极摸索新的征管手段，如电子发票、大数据分析等，提高了税收征管效率。（3）政策效应逐渐显现：跨境电商税收政策的实施，已取得一定成效，有效遏制了非法走私、偷税漏税等行为，促进了跨境电商市场的健康发展。1.1.17挑战（1）税收政策适应性不足：跨境电商行业的快速发展，现行税收政策在某些方面已显不足，如税收征管手段、税率设置等。（2）税收征管难度加大：跨境电商涉及多个国家和地区，税收征管难度较大，对税收征管部门提出了更高的要求。（3）国际合作与协调不足：跨境电商税收政策涉及多个国家和地区，需要加强国际合作与协调，以实现税收权益的公平分配。（4）政策宣传与培训不足：跨境电商税收政策涉及的主体较多，政策宣传与培训不足可能导致市场主体对政策的理解和执行不到位。为应对上述挑战，我国需进一步优化跨境电商税收政策，加强税收征管能力，提升国际合作与协调水平，同时加大政策宣传与培训力度，保证跨境电商税收政策的顺利实施。第四章跨境电商税收政策制定原则第一节税收公平原则税收公平原则是税收政策制定的核心原则之一，其旨在保障税收制度的公正性和合理性。跨境电商税收政策制定应遵循税收公平原则，主要体现在以下几个方面：1.1.18税收负担的公平分配税收负担的公平分配要求税收政策制定者在跨境电商税收政策设计中，充分考虑不同类型企业、不同规模企业的税收负担能力，保证税收负担在各类企业之间公平分配。具体措施包括：合理设定跨境电商税收优惠政策，对小型微型企业给予适当扶持；调整税收结构，减轻企业税收负担。1.1.19税收权益的公平保障税收权益的公平保障要求税收政策制定者在跨境电商税收政策制定过程中，充分尊重和保护纳税人的合法权益。具体措施包括：优化税收征管流程，简化税收申报程序，提高税收服务质量；强化税收违法行为的查处，维护税收秩序。第二节税收中性原则税收中性原则是税收政策制定的重要原则，其要求税收政策在跨境电商领域不应对市场主体的经营行为产生扭曲作用。跨境电商税收政策制定应遵循税收中性原则，主要体现在以下几个方面：1.1.20税收政策不影响跨境电商市场资源配置税收政策制定者在跨境电商税收政策设计中，应保证税收政策不影响市场资源配置，避免税收政策导致跨境电商市场失灵。具体措施包括：合理设定税收优惠政策，引导资源向优势产业和领域倾斜；避免税收政策对跨境电商市场的过度干预。1.1.21税收政策不影响跨境电商市场价格形成税收政策制定者在跨境电商税收政策制定过程中，应保证税收政策不影响市场价格形成，避免税收政策导致市场价格扭曲。具体措施包括：合理调整税收负担，使税收政策与市场价格形成相互适应；避免税收政策对跨境电商市场价格的过度调控。第三节税收简化原则税收简化原则是税收政策制定的基本原则，其要求税收政策在跨境电商领域应尽量简化，降低税收征管成本。跨境电商税收政策制定应遵循税收简化原则，主要体现在以下几个方面：1.1.22简化税收征管程序税收政策制定者在跨境电商税收政策制定过程中，应简化税收征管程序，降低税收征管成本。具体措施包括：优化税收征管流程，提高税收征管效率；充分利用信息技术手段，实现税收征管的数字化、智能化。1.1.23简化税收政策体系税收政策制定者在跨境电商税收政策制定过程中，应简化税收政策体系，降低政策实施难度。具体措施包括：整合优化税收优惠政策，形成统一的税收政策体系；避免税收政策之间的相互矛盾和冲突，提高政策实施效果。第五章：跨境电商税收政策内容第一节跨境电商税收政策的主要内容1.1.24税收政策概述跨境电商税收政策是我国为了规范跨境电商市场，调整跨境电商企业的税收负担，促进跨境电商健康发展而制定的一系列税收政策措施。其主要目的是平衡国内外市场，保护国内产业发展，同时兼顾跨境电商企业的合理利益。1.1.25税收政策的主要内容（1）增值税政策：跨境电商企业销售的商品，按照我国增值税政策规定，应当缴纳增值税。根据商品类型和税率的不同，跨境电商企业可以享受不同的增值税优惠政策。（2）消费税政策：跨境电商企业销售的商品，按照我国消费税政策规定，应当缴纳消费税。根据商品类型和税率的不同，跨境电商企业可以享受不同的消费税优惠政策。（3）关税政策：跨境电商企业进口的商品，按照我国关税政策规定，应当缴纳关税。根据商品类型和税率的不同，跨境电商企业可以享受不同的关税优惠政策。（4）企业所得税政策：跨境电商企业的所得税政策，按照我国企业所得税法规定执行。跨境电商企业可以享受一定的企业所得税优惠政策，以降低税收负担。（5）个人所得税政策：跨境电商企业员工的个人所得税政策，按照我国个人所得税法规定执行。跨境电商企业员工可以享受一定的个人所得税优惠政策。第二节跨境电商税收政策的优惠措施1.1.26增值税优惠政策（1）优惠政策一：对跨境电商企业销售的商品，按照一定比例减免增值税。（2）优惠政策二：对跨境电商企业销售的商品，实行先征后退政策，即先按正常税率征收增值税，再按一定比例退还已纳税款。1.1.27消费税优惠政策（1）优惠政策一：对跨境电商企业销售的商品，按照一定比例减免消费税。（2）优惠政策二：对跨境电商企业销售的商品，实行先征后退政策，即先按正常税率征收消费税，再按一定比例退还已纳税款。1.1.28关税优惠政策（1）优惠政策一：对跨境电商企业进口的商品，按照一定比例减免关税。（2）优惠政策二：对跨境电商企业进口的商品，实行先征后退政策，即先按正常税率征收关税，再按一定比例退还已纳税款。1.1.29企业所得税优惠政策（1）优惠政策一：对跨境电商企业的企业所得税，按照一定比例减免。（2）优惠政策二：对跨境电商企业的研究开发支出，实行加计扣除政策。1.1.30个人所得税优惠政策（1）优惠政策一：对跨境电商企业员工的工资薪金所得，按照一定比例减免个人所得税。（2）优惠政策二：对跨境电商企业员工的年终奖，实行单独计税政策。第六章跨境电商税收征管体系第一节跨境电商税收征管的基本框架1.1.31税收征管主体跨境电商税收征管的基本框架中，税收征管主体主要包括国家税务局、海关、商务部门等。国家税务局负责跨境电商税收政策的制定、征收和监管；海关负责跨境电商进出口货物的监管、关税征收和退税；商务部门负责跨境电商的市场准入、行业监管和统计分析。1.1.32税收征管对象跨境电商税收征管的对象包括跨境电商企业、跨境电商平台、消费者等。其中，跨境电商企业是指从事跨境电商业务的境内企业；跨境电商平台是指提供跨境电商服务的电子商务平台；消费者则是指购买跨境电商商品的个人。1.1.33税收征管内容（1）进口环节税收征管：对跨境电商进口商品征收关税、进口环节增值税、消费税等。（2）销售环节税收征管：对跨境电商企业在境内销售的商品征收增值税、消费税等。（3）退税环节税收征管：对跨境电商企业出口退税进行监管，保证合规性。1.1.34税收征管手段（1）信息共享：建立国家税务局、海关、商务部门等信息共享机制，实现数据互联互通。（2）电子发票：推广使用电子发票，提高税收征管效率。（3）税收风险防控：通过数据分析、风险评估等手段，及时发觉和防范税收风险。（4）联合监管：加强部门间协作，形成合力，共同打击跨境电商税收违法行为。第二节跨境电商税收征管的关键环节1.1.35跨境电商企业税务登记跨境电商企业需在规定期限内到国家税务局办理税务登记，提供相关资料，包括企业营业执照、法定代表人身份证明、跨境电商业务许可证明等。1.1.36跨境电商商品税收分类根据跨境电商商品的性质、用途等因素，将其分为不同类别，分别适用不同的税收政策。1.1.37税收申报与缴纳（1）进口环节税收申报与缴纳：跨境电商企业应按照规定期限向海关申报进口商品，并缴纳相应税款。（2）销售环节税收申报与缴纳：跨境电商企业应按照规定期限向国家税务局申报销售商品，并缴纳相应税款。（3）退税环节税收申报与缴纳：跨境电商企业应按照规定期限向国家税务局申报出口退税，并办理退税手续。1.1.38税收风险防控与违规处理（1）税收风险防控：通过数据分析、风险评估等手段，对跨境电商企业税收风险进行识别、预警和防范。（2）违规处理：对违反税收法律法规的跨境电商企业，依法予以查处，包括补缴税款、加收滞纳金、行政处罚等。第七章：跨境电商税收政策效应分析第一节跨境电商税收政策的正面效应1.1.39促进跨境电商行业的发展跨境电商税收政策的调整与优化，对于我国跨境电商行业的快速发展起到了积极的推动作用。具体表现在以下几个方面：（1）降低企业成本：税收政策对跨境电商企业实施优惠税率，减轻了企业的税收负担，降低了企业的运营成本，提高了企业的竞争力。（2）拓展市场空间：税收政策的调整使得跨境电商企业能够更好地开拓国际市场，拓展业务范围，提高我国商品在国际市场的份额。（3）优化产业结构：税收政策鼓励优质跨境电商企业的发展，有助于优化我国产业结构，推动产业升级。1.1.40增加税收收入税收政策的调整不仅有助于跨境电商行业的发展，还能增加税收收入。具体表现如下：（1）扩大税基：税收政策对跨境电商企业实施优惠税率，吸引了更多企业投身跨境电商行业，从而扩大了税基。（2）提高税收征管效率：税收政策对跨境电商行业实施精细化管理，提高了税收征管效率，降低了逃税、漏税现象。1.1.41提升消费者福利税收政策对跨境电商行业的优惠，使得消费者在购买跨境电商商品时能够享受到更多的实惠，提升了消费者福利。具体表现如下：（1）降低商品价格：税收政策降低了跨境电商企业的税收负担，使得企业能够降低商品价格，消费者能够以更优惠的价格购买到心仪的商品。（2）丰富商品种类：税收政策的调整促进了跨境电商行业的发展，使得消费者能够购买到更多来自世界各地的优质商品。第二节跨境电商税收政策的负面效应1.1.42税收流失税收政策对跨境电商企业实施优惠税率，可能导致税收流失。具体表现在以下几个方面：（1）企业避税：部分企业可能通过跨境电商渠道进行避税，降低税收负担。（2）漏税现象：跨境电商税收征管存在一定难度，可能导致部分税收流失。1.1.43加剧市场竞争压力税收政策对跨境电商行业的优惠，可能加剧市场竞争压力。具体表现如下：（1）市场竞争加剧：税收政策的调整使得跨境电商企业具备较低的税收成本，可能导致传统零售行业面临更大的竞争压力。（2）价格战：跨境电商企业为争夺市场份额，可能采取低价策略，引发行业价格战。1.1.44影响国内产业发展税收政策对跨境电商行业的优惠，可能对国内产业发展产生一定程度的负面影响。具体表现如下：（1）产业空心化：税收政策可能导致国内优质产业资源流向跨境电商行业，加剧产业空心化现象。（2）技术创新不足：税收政策对跨境电商企业的优惠，可能导致国内企业缺乏创新动力，影响我国产业技术创新能力。第八章：跨境电商税收政策优化建议第一节完善跨境电商税收政策体系1.1.45构建科学合理的税收政策框架（1）明确跨境电商税收政策的立法宗旨，保证税收政策与国家发展战略相一致。（2）制定具有前瞻性的税收政策，以适应跨境电商行业的快速发展。（3）建立税收政策评估机制，定期对税收政策效果进行评估和调整。1.1.46优化税收政策内容（1）降低跨境电商税收负担，合理设置税收优惠政策。（2）对跨境电商企业实行分类管理，针对不同类型的企业制定差异化的税收政策。（3）完善跨境电商税收优惠政策，鼓励企业创新发展和优化产业结构。（4）调整跨境电商税收政策，使之与国际贸易规则和国际税收协定相衔接。1.1.47加强税收政策协同（1）强化税收政策与财政、金融、产业等政策的协同，形成政策合力。（2）建立税收政策与跨境电商行业标准的协同，引导企业规范经营。（3）加强与国际税收政策的协同，推动跨境电商税收政策的国际协调。第二节加强跨境电商税收征管能力1.1.48完善税收征管制度（1）制定专门的跨境电商税收征管办法，明确征管职责和程序。（2）建立跨境电商税收征管信息系统，实现税收数据的实时共享。（3）加强税收征管队伍建设，提高税收征管人员业务素质。1.1.49提升税收征管技术手段（1）运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高税收征管效率。（2）加强税收风险防控，建立税收风险监测和预警机制。（3）建立跨境电商税收征管协作机制，加强与相关部门的信息共享和协作。1.1.50优化税收征管服务（1）提供线上线下相结合的税收服务，方便跨境电商企业办理税收事宜。（2）加强税收政策宣传和辅导，提高跨境电商企业的税收遵从度。（3）建立税收争议解决机制，保障跨境电商企业的合法权益。第九章跨境电商税收政策国际比较第一节国外跨境电商税收政策概况1.1.51概述跨境电商税收政策是各国针对跨境电商行业所采取的税收措施，旨在平衡国内外市场，保障税收权益，促进跨境电商的健康发展。国外跨境电商税收政策因国家经济、文化、法律等因素而存在一定差异，以下将从几个主要国家或地区的跨境电商税收政策进行概述。1.1.52主要国家或地区跨境电商税收政策（1）美国美国对跨境电商的税收政策相对宽松。美国海关规定，对于价值低于800美元的进口商品，免征关税和税费。美国对跨境电商的税收政策还包括对电商平台的监管，要求电商平台承担一定的税收责任。（2）欧盟欧盟对跨境电商的税收政策较为严格。欧盟规定，对于价值不超过22欧元的进口商品，免征增值税（VAT）。对于超过22欧元的商品，需缴纳相应的增值税。欧盟还要求跨境电商平台承担税收责任，对跨境电商的税收征管进行了明确的规定。（3）日本日本对跨境电商的税收政策较为严格。日本规定，对于价值不超过1000日元的进口商品，免征消费税。对于超过1000日元的商品，需缴纳相应的消费税。同时日本对跨境电商的税收征管也进行了明确的规定。（4）韩国韩国对跨境电商的税收政策较为宽松。韩国规定，对于价值不超过150美元的进口商品，免征关税和增值税。对于超过150美元的商品，需缴纳相应的关税和增值税。第二节我国跨境电商税收政策的国际借鉴1.1.53税收政策原则的借鉴（1）税收中性原则：在制定跨境电商税收政策时，应遵循税收中性原则，避免对国内外市场产生扭曲影响。税收政策应与国际惯例接轨，为我国跨境电商创造公平的竞争环境。（2）税收简化原则：简化税收征管程序，降低税收负担，提高税收征管效率。借鉴国外经验，对跨境电商实行简化的税收政策，降低企业运营成本。1.1.54税收政策内容的借鉴（1）税收优惠政策：借鉴美国、日本等国家的税收优惠政策，对跨境电商实行一定的税收减免，降低企业负担。（2）增值税（VAT）政策：借鉴欧盟的做法，对跨境电商的增值税政策进行明确，规范税收征管。（3）平台责任制度：借鉴欧盟、日本等国