安全生产事故应急预案-上海百雀羚

上海百雀羚日用化学有限公司第三分公司

生产安全事故应急预案

应急预案编号:BQL-SP-140

应急预案版本：1.0

编制单位：

颁布日期:

发布令

为贯彻落实国家〃安全第一、预防为主、综合治理〃的方针，提高我公司应对

和防范危险化学品使用过程中的风险和事故的能力，使员工在突发事件发生时，能

够及时采用正确的方法，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，确保公

司员工的生命健康安全和公众安全，我公司按照国家《生产经营单位安全生产事故

应急预案编制导则》(GB/T29693-2013)的要求编制了该《预案》已由公司安全

生产领导小组审议通过，现予以公布，并自发布之日起实施。

主要负责人签名：

目录

批准页

综合应急预案

第一章总则.........................................................4

第二章生产经营单位的危险性分析....................................7

第三章组织机构及职责...............................................9

第四章预防与预警.................................................13

第五章应急响应...................................................16

第七章后期处置...................................................22

第八章保障措施...................................................24

第九章培训与演练.................................................26

第十章奖惩措施...................................................29

第十一章附则......................................................31

第十二章有关规定和要求...........................................36

专项应急预案

第一章火灾事故专项应急预案........................................38

现场处置方案

第一章火灾事故现场处置方案.......................................49

第二章触电事故现场处置方案.......................................53

附件附表...........................................................57

第一章总则

1.1编制目的

为建立健全对于意外事件或紧急状况应急及救援机制，提高企业应对涉及公

共危机及职工生命健康安全的突发性危险化学品事故的能力，真正做到"有事必

应、行动迅速、保障有力"，有效避免人员伤亡和财产损失的扩大，促进企业安

全、稳定、持续发展，根据国家有关法规政策，特制定本应急预案。

1.2编制依据

下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用

文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不

注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。

《中华人民共和国安全生产法》（修订版2014年12月1日起施行）

《中华人民共和国消防法》（实施日期：2009年5月1日）

《中华人民共和国特种设备安全法》（实施日期：2014年1月1日）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）

《特种设备安全监察条例》（实施日期：2009年5月1日）

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140

号）

《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483-2000）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995)

《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)

《中华人民共和国职业病防治法》(实施日期：2002年5月1日)

《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158-2003)

《危险货物品名表》(GB12268-2005)

《中华人民共和国环境保护法》(修订版2015年1月1日起实施)

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(修订版2005年4月1日起

施行)

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29693-2013)

1.3适用范围

本预案适用于企业区域内发生的火灾爆炸事故、化学品或气体泄漏事故、中

毒及触电等事故(二级和三级)的应急救援工作，一级事故由外部专业力量进行

救援。

因此，针对企业可能发生的生产伤亡等事故制订了生产安全事故综合应急预

案为主、火灾爆炸事故专项应急预案和相关现场处置方案为辅的应急预案体系。

生产安全事故应急预案包括：

1综合应急预案生产安全事故综合应急预案

2专项应急预案火灾事故专项应急预案

火灾事故现场处置方案

3现场处置方案

触电事故现场处置方案

1.5应急工作原则

根据国家“安全第一，预防为主，综合治理〃的安全生产方针，公司应急预

案贯彻如下原则：

以人为本，安全第一，快速反应，统一指挥，分级负责。突发事故发生后，

在公司突发事故应急处置领导小组的统一领导下，建立灵活快速、功能全面的预

警和应急反应机制。以保障员工和公众的生命安全和身体健康，最大限度地减少

突发事件造成的人员伤亡为原则，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发

现、预警、处置，提高防范环境事件的能力。

预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性

地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。在充分利用现

有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训，定期进行演

练、演习。加强应急求援物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。

第二章生产经营单位的危险性分析

2.1单位概况

上海百雀羚日用化学有限公司成立于1931年，是一家集研究、开发、生

产、销售服务等为一体的有着80多年历史的化妆品专业生产企业。公司主要的大

类生产产品有护肤用品、个人清洁用品、洗护用品、花露水和美容化妆用品等优

质产品，年销售额超过人民币20亿元。

上海百雀羚日用化学有限公司第三分公司投资7000万元，坐落于上海市奉

贤区奉浦大道12号，总建筑面积30130.48nT,用于化妆品类产品生产，项目投产

后化妆品总生产规模8335.5t/年。

2.2危险源及风险分析

1）作业现场方面，主要有以下危险源

危险区危险目标/危险影响范围及后

事故类型可能的诱因

域源果

原料成品装卸作■叉车在装卸过程中物件

物体打击人员伤亡

业

仓库

■电气故障引起可燃物火灾事故，可

包装物仓库火灾

■违章使用明火引燃可燃能引起人员伤

物亡

■原料倾倒时滑落

运输作业物体打击造成人员伤亡

■包装物翻落

■违规操作，直接接触高

操作设备烫伤人员局部灼伤

温设备

■环境潮湿、电气老化、电击，可能引

操作设备触电事故

故障或操作不当起人员伤亡

车间■有传、转动的设备违规人员手部被

操作设备机械伤害

操作、防护峨夹、压伤

■电气故障引起可燃物火灾事故，可

施工作业火灾■违章使用明火引燃可燃能引起人员伤

物亡

■地面湿滑，操作人员跌

其他作业其他造成人员伤亡

倒

人员局部被化

危险品储存腐蚀■腐蚀性化学品泄漏

学品灼伤

化学品■毒害品泄漏、吸入、接

危险品储存中毒人员受伤

仓&危险触等

仓■电气故障引起可燃物火灾事故，可

危险品储存火灾■违草使用明火引燃可燃能引起人员伤

物亡

2）自然灾害方面，主要是台风、落雷、暴雨等给人员、设备和工程建设带来的危

害；

3）公共安全方面，主要有传染病、治安保卫和其它突发事件等对人员造成的危害

和对工程建设造成的各种影响。

第三章组织机构及职责

3.1应急组织体系

为了做好处置安全生产事故的组织和应对工作，特成立生产安全事故应急指

挥部，下设生产安全事故应急办公室，及现场指挥小组、事故抢救小组、疏散引

导组、后勤保障组、现场警戒组、人员抢救组。

具体组织形式如下：

3.2各应急职能部门的职责

3.2.1生产安全事故应急指挥部

3.2.1.1应急指挥部的人员组成（机构中所列成员不在时，按名单顺序依次补

位，并承担相应职责）

总指挥：朱志宏厂长

副总指挥：宋凌飞、耿富平

成员：朱杰、汤建驻、杨殷杰、张强、张民权

3.2.1.2生产安全事故应急才国军部的职责

3.2.1.2.1启动并实施生产安全事故应急预案。组织指挥企业的安全生产事故的应

急救援工作，协调组织各应急救援专业组开展应急救援工作

3.2.1.2.2组织指挥应急队伍实施救援行动；

3.2.1.2.3向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请

求；

3.2.1.2.4组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

3.2.2生产安全事故应急工作办公室

3.2.2.1应急办公室的人员组成

办公室主任：耿富平成员：顾秋吉、翁晓坤、刘飞

322.2生产安全事故应急工作办公室的职责

工作办公室为生产安全事故常设机构，其主要职责如下：

3.2.2.2.1在曰常工作中加强安全教育，提高公司员工的安全意识，并通过宣传、

培训、会议等多种手段来提高员工的防范意识、忧患意识、自我保护意识。

32222当生产事故发生时，根据安全生产事故应急指挥小组的指示，负责组

织、协调协调各部配合外来救援单位开展各项行动；

3.2.3.事故抢救小组

323.1事故抢救小组的人员组成

组长：张民权成员：钟涛、陆耀忠、顾婷婷

3.23.2事故抢救小组的职责

事故发生接到命令后，事故抢救小组迅速到达事故现场，根据指挥组的命

令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事

故消灭在发生的初期。如事故发展较大，无法控制时，立即将情况汇报给指挥

部，由指挥部对外求援。

3.23.3公安消防人员或外来专业救援人员到达后，服从现场领导指挥，主动搞

好协调与联系。

3.2.4疏散引导小组

3.2.4.1疏散引导小组的人员组成

组长：朱杰成员：吴斌、林晨阳、赵彬

324.2疏散引导小组职责

接到报警后迅速赶到事故现场，按各自分工进行人员及物资的疏散，确保人

员安全快速疏散撤离，在安全出口以及容易走错的地点安排专人值班守，其余人

员分片搜索未及时疏散人员，并将其疏散到安全区域。

324.3组织疏散时应进行宣传，稳定情绪,使大家能够积极配合，按指定路线

尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保

万无一失。

324.4控制各出口，禁止无关人员进入，无关人员只许出不许进，加强巡逻，

保护现场,维护现场秩序,迎接并引导消防车辆进入事故现场。

3.2.5后勤保障组

3.2.5.1后勤保障组的人员组成

组长：杨殷杰成员：顾婷婷、陈小秀

3.2.5.2后勤保障组的职责

主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作挺组织好

事故现场的通信联系、人员撤离、安置，负责车辆的调配等保障工作。

3.2.6人员抢救组

3.2.6.1人员抢救组的人员组成

组长：汤建耗成员：陈亮亮、文爱君

3.2.6.2人员抢救组的职责

主要负责将伤员撤离危险地带，在安全区采取紧急救护措施，如伤势严重，迅

速联系120,负责将伤员送往医院。

3.2.7现场警戒组

3.2.7.1现场警戒组的人员组成

组长：张强

成员：王如金、李成勇、雷泽州

327.2现场警戒组职责

发生事故后，根据事故情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；

根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒,巡逻检直,

严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭大门，维护厂区道路交通程序，引导

外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；到事故发生区域封路，

指挥抢救车辆行驶路线；负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导

消防人员或医护人员进入事故现场。

以上应急预案组织机构及成员职责,张贴于公司公告栏予以公示!

第四章预防与预警

4.1危险源监控

1、安全管理措施

设置安全各级管理人员，健全生产安全责任制度，制定和完善安全操作规

程，保证生产安全的必要投入。对危险源有针对性的制定如下制度并确保实施：

(1)建立健全危险源管理的规章制度，落实对危险有害因素的监控措施。

(2)建立危险有害因素台账、档案。

(3)全公司和各部门对危险有害因素定期安全检查，查事故隐患，落实整改

措施。

(4)制订隐患巡检表，专人巡检，作好巡检记录。

(5)做好交接班记录。

2、安全技术措施

(1)严格按照设计内容组织生产、施工。

(2)对危险源设置防护设施和专人监控，并定期对防护设施进行检查、维

修，保持完好。

(3)压力容器、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定。

(4)定期检查各类安全设施，及时检修维护保养。

(5)防雷防静电设施定期检测。

(6)定期检直消防器材。

3、安全培训措施

(1)主要负责人、安全员必须参加具备安全培训资质的培训机构举办的安全

管理资格培训，经考核合格并取得相应的资质证书后方可任职；

(2)特种作业人员按照国家关于特种作业人员的相关规定执行，经培训合

格，持证上岗；

(3)其它人员的培训由专职安全员实施，必须经过三级安全教育，经考核合

格后，方能上岗操作。

(4)应急指挥部每月至少组织一次安全例会。

4.2预警行动

1、预警的条件

针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导

致生产安全事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。

2、预警的方式

当应急指挥部接到生产安全事故预警后，要立通过电话、会议、广播、对讲

等形式公开发布预警信息。

4.3信息报告与处置

(一)通讯联络

厂内24小时应急报警电话：(耿富平)

消防电话：119

急救电话：120

企业应急人员联络表见附录

（二）事故发生后，现场人员要立即向主管报告或拨打厂内应急报警电话,

主管接到报告后要立即向应急指挥部报告事故的基本情况。

（三）当发生特大事故时，应急指挥部在24小时内，填写“特大安全事故紧

急报告“其事故紧急报告应包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故单位的经济类型、企业规模；

3、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

（四）事故发生后应保护好事故现场。

第五章应急响应

5.1响应分级

应急响控制事态的能

响应条件和原则影响范围

应级别力

符合以下之一的，车间内部可以控制小型

事故

车间、仓车间内部可能

三级1）无人员伤亡及重伤：造成轻伤人员

库局部控制

10人以下

2）直接经济损失：1万元以下

符合以下之一的，合全公司之力可以控制

一般事故

整个车

1）无人员伤亡，但有造成人员重伤，公司内部可以

二级间、仓库

或造成轻伤人员10人以上的控制

及厂区

2）直接经济损失：1万兀以上100万

元以下

符合以下之一的，需外部救援力量参与的

只有社会力量

重大事故厂区、周

一级和外援才能控

1）有造成人员伤亡的围单位

制

2）直接经济损失：100万元以上

5.2响应程序

三级响应：发生危害程度较小事故一立即向应急指挥部报告一现场处置。

二级响应：发生一般事故一立即向应急指挥部报告一启动预案一进行救援行

动

一级响应：发生重大大事故一立即向应急指挥机构报告一启动预案一进行救

援行动一报告当地政府一启动政府预案。

5.2.1报警

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和

预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。

公司负责人有权决定是否请求企业有关部门、消防、医疗机构支援。

5.2.2指挥与控制

可能发生化学品泄漏、火灾爆炸及人员中毒等重大伤亡事故。

最早发现者：迅速从现场撤出所有人员到安全位置并清点人数，同时在保障

人身安全的情况下，第一时间尽可能地抢救受困或受到伤害的人员及重要资料和

财产。在此基础上，如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿

的基础上进行事故排险工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能

控制，可立即撤离现场并向课长、事故应急指挥部报告，注意保护好事故现场，

不要采取不必要的冒险措施。

事故应急指挥部接到报警后，应迅速下达按应急预案处置的指令，通知应急

指挥部及有关人员迅速赶往事故现场。

到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现

场，严重者尽快送医院抢救。

应急指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急

决定，并命令各应急队立即开展救援。如事故扩大时，专职安全员迅速向公安机

关、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

事故扩散危及到厂外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区

外过往行人向安全地带疏散。

医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症

状及时采取相应的急救措施，重伤员及时送往医院抢救。

抢险抢修队到达现场后,根据领导小组下达的抢修指令，迅速进行抢修设

备，控制事故以防事故扩大。

5.2.3姿源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进

行调配。需要调动其它部门资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急

状态下，采取"特事特办"、"手续从简"的办法，快速办理各种资源的调配手

续。

5.2.4医疗救护程序

人员抢救组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措

施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给

应急指挥部。

及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要一环，结合本公司实际情况，发

生事故出现伤员时及时做好自救互救工作。

5.2.5应急人员的安全防护程序

(1)所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

(2)防护用具，如佩戴防毒面具、穿全身防火服、安全帽等。

5.2.6应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由现场警戒组根据事故的

大小划定警戒区，设立警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员负

责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车

辆进入警戒区。

所有人员到达指定安全地点后，由应急指挥部部长或指定专人对人员进行清

点，并将清点情况报告给本公司主要负责人，确保所有人员全部撤离危险地点。

如发现有人失踪时，必须第一时间通知应急指挥部，说明失踪人员最后出现的地

点及当时正在从事的工作等详细情形。

5.2.7扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，

以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如部门级立即上升为公司级应急响

应0

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向应急指挥部报告，由应急指挥部上

报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情

况，提前做好准备。

5.3应急结束

由应急指挥部，根据安全事故应急救援工作进展情况（事故现场得到控制；

环境符合有关标准；导致次生、衍生事故隐患消除），最终宣布事故应急救援工

作结束。

应急指挥部根据事故情况和救援将整个事故过程上报奉贤区安全生产监督管

理局。

（—）事故情况上报事项

a）事故发生的时间、地点及其救援经过。

b）事故初步原因分析。

c）事故直接损失及人员受伤情况。

（二）向事故调查处理小组移交的相关事项

a）事故报告，说明时间、地点、经过、损失及人员受伤情况。

b）与事故有关的物证及证人证言。

（三）事故应急救援工作总结报告

对事故应急救援时的情况进行总结，找出不足，吸取经验教训，进一步完善

应急预案。

第六章信息发布

1、突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，我单

位根据职责分工，负责收集、整理可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。

2、按照〃早发现、早报告、早控制、早解决"的原则，我单位在1小时内

将详细情况上报奉贤区政府和区安监局。

3、信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范,逻辑严密，条理清楚。一

般包括以下要素：

(1)事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；

(2)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

(3)事故发生原因的初步判断；

(4)事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；

(5)事故报告单位等。

一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电

话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，

涉密信息应遵守相关规定。

4、事故发生后，根据应急救援类型、事故发生的时间和严重程度，依据法

律、法规和标准，向员工、企业外公众及有关部门(区政府、区安监局、消防公

安SB门、环保部门、新闻媒体等)发布或通报事故信息。

5、事故信息由应急指挥部总指挥亲自或授权发布。

6、事故信息的发布必须及时准确，并注意发布的时间、地点、场合和方式。

第七章后期处置

7.1.事故后果影响消除

应急结束后，事故发生深组负责善后事宜，包括事故现场清理、人员重新调

配、设备调试等工作。出现人员伤亡的，所属课组立即安排人员进行护理工作，

负责联系治疗资金的来源。

7.2、生产秩序恢复

确认事故现场无隐患后，事故发生课组调整人员，调试设备，尽快恢复生

产，尽可能的降低事故损失。

73、善后赔偿

财产损失由财务部门进行统计，事故发生课组做好配合工作。发生人员伤亡

的，由厂组织人员对受伤人员及其家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。专

职安全员准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。

7.4、自我评估

在发生突发事件后，应根据突发事件的级别组成调查组，采取自主调查或配

合政府有关部门调查的形式，及时进行突发事件调查。突发事件调查组有生产安

全领导小组领导，专职安全员、有关课组人员和专家组成。调查组成员应认真负

责、实事求是、遵守调查纪律，保守调查机密、同时采取调查回避制度。

突发事件调直组职责：

(-)查明突发事件发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，

尤其要蛰明管理上存在的薄弱环节和规章制度的有关缺陷；

（二）确定突发事件责任者（包括肇事者责任和领导责任），提出处理意

见；

（三）提出突发事件处理意见和防范措施建议，包括加强管理工作和修改完

善规章制度；

（四）写出突发事件调查报告；

（五）突发事件调查报告应包括下列内容：

1）突发事件的基本情况;

2）突发事件案发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；

3）人员伤亡和经济损失情况；

4）突发事件发生的原因；

5）突发事件的性质；

6）对突发事件责任者的处理意见；

7）突发事件教训和应采取的措施；

8）突发事件调查组成员名单；

9）其他需载明的事项。

第八章保障措施

8.1通信与信息保障

为保障信息通畅，采用手机进行相互之间的联系，应急救援指挥部人员的手

机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。

事故发生较大，无法控制时，需要外部支援，要求员工熟知常用的救援电

话。

8.2应急队伍保障

事故救援小组成员为公司义务消防队成员。

在事故发生时出现人员不足时，及时汇报应急指挥部，由指挥部总指挥统一

调配，从其他部门抽调精干人员进行补充。

83应急物资装备保障

(1)较完善的通讯设施；

(2)较好的交通路况；

(3)担架；

(4)防护服、安全帽、防毒面具、灭火器材；

(5)车辆,急救设备、包扎用品和急救药品等等.

8.4经费保障

Q)做好应急专项费用计划，财务要建立专项应急科目，保证应急管理运行和

应急中各项活动的开支，企业必须要保证在本单位发生事故时有足够的应急资

金，必须要保证配备必要的应急物资和装备。

(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，为职工购买工伤保险和基本

医疗保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。

8.5其他保障

(1)交通保障：发生较大事故后，公司应急救援后勤保障组负责交通运输车

辆的联系，保障受伤人员能及时送往医院救治，充分保障相关单位人员顺利到

达，确保救灾物资、器材、人员的紧急输送，满足紧急处置工作需要。

(2)医疗卫生保障：公司应急救援人员抢救组负责协调与医院的联系，确保

遇难人员能急事的抢救，尽最大努力，减少人员伤亡和财产损失。

(3)治安保障：公司应急救援现场警戒组负责应急处理工作中的治安保障，

灾害事故发生后，立即在就在现场周围设立警戒区和警戒岗，维持社会治安只

需。必要时疏散受灾群众，对重要场所，救灾设施加强警戒。

第九章培训与演练

9.1培训|

（-）专职安全员制定年度应急知识培训计划。

（二）专职安全员负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自

救、互救、消防等知识培训。

应急管理人员定期参加企业专职安全员组织的紧急事故处理的现场培训。参

加医务人员（外聘）组织的救援培训，人员懂得心、肺复苏和外伤急救知识。组

织观看企业放映的救援知识录像。

公众教育：职工教育，每周一次安全例会。对企业职工进行应急安全知识教

育。

当发生事故时应急全体人员团结合作，正确处理事故，不能很好处理时向企

业提出帮助。必要时向相关部门进行通报，寻求立即帮助。

（三）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体员工在各种紧急情况

下能有效的自救、互救，让所有员工熟知应急预案内容及应急状态下的职责。

（四）培训时间：每年培训两次，每次8学时。

9.2演练

应急预案应根据实际适时组织进行演练。本公司可结合生产情况，在确保安全

的情况下，组织演练，以检验和测试应急指挥部的应急能力和应急预案的可行

性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从

而不断提高预案质量。

（-）演练准备

1）演练前，预案涉及所有课组必须编写一份演练计划，内容要尽量详尽，实

用，责任要明确到人。预案要上交到应急指挥部总指挥审核并批准。

2）预案涉及课组对所属员工进行培训，学习本预案及演练计划的内容，演练

时的注意事项、纪律等等，熟练掌握演练中涉及工具的使用方法，以及发生特殊

情况时的逃生方法及路线。

3）后勤保障组及其他组做好演练所使用物资的准备工作。

4）如需外部支援时,要提前通知相关部门。

（二）演练范围与频率

应急预案的演练由应急指挥部负责组织，从各课组抽调精干人员，针对重大

事故进行演练，每年至少演练两次。

1）紧急集合，要求3分钟内完成。

2）急救器材的使用，要求所有队员必须对急救器材使用方法全部掌握。

（三）演练目的

应急预案应根据实际适时组织进行演练。本公司可结合生产情况，在确保安

全的情况下，组织演练，以检验和测试应急指挥部的应急能力和应急预案的可行

性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从

而不断提高预案质量。

（四）演练评估与总结

综合预案的演练效果由应急指挥部负责进行评估和总结，单项演练的效果由

各课组自行评估和总结，但必须将评估和总结报告书面呈报到应急指挥部。

1）事故期间通信系统的有效性；

2）人员撤离安全路线的可靠性；

3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；

4）能否有效控制事故进一步扩大；

5）应急设施的有效性，应急预案的充分性。

第十章奖惩措施

10.1奖励

在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖

励：

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；

(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损

失或者减少损失的；

(3)对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；

(4)有其他特殊贡献的。

10.2责任追究

在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关

责任人员属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以

处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。

(3)拒不执行生产安全事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱

逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其它危害应急工作行为的。

第十一章附则

11.1.术语和定义

（一）应急预案

指根据预测危险源、危哈目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事

故应急救援方案。

（二）应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低

事故损失的措施。

（三）应急救援系统

指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应

急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。

（四）应急计划

是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方

案。

（五）应急资源

指在应急行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。

（六）应急办公室

应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。

（七）应急指挥部总指挥

在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。

（八）应急人员

所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。

（九）综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及

相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综

合性文件。

（十）专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等

事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，

应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项

应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

（十一）现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措

施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危

险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会,熟练掌握，并通过应急演

练，做到迅速反映、正确处置。

（十二）事故

指由于外在或内在的原因造成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环

境污染事故。

（十三）劳动保护用品

劳动保护用品的简称，指为减少有害物质对人体的伤害而采取的辅助工具。

如口罩、安全帽、安全带、防护鞋等。

（十四）危险源

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、

财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、

场所、空间、岗位、设备及其位置。

（十五）危险、危害分级

按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害）程度，将危险、有害因素

划分为四个危险等级：

I级：安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏；

II级：临界的，处于事故边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或

降低系统性能，但应予以排除或采取措施；

in级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施；

IV级：灾难性，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果

断排除并进行重点防范。

n.2、生产安全事故应急救援行动程序图

更新预案

n.3、维护与更新

应急预案应及时进行维护和更新，实现可持续改进。

应急预案在应急演练结束，在应急指挥部进行总结后，由应急办公室进行更

新、完善和补充。

应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情

形之一的，应急预案应当及E寸修订：

（-）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定

代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

11A应急预案实施

本预案自公布之日起生效.

第十二章有关规定和要求

为在事故发生后，迅速准确有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损

失，平时必须做好应急的准备工作，落实岗位责任制和各项规章制度，具体措施

有：

(1)落实应急组织，各应急指挥部和救援人员，应按照专业分工，本着专业

对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根

据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。

(2)按照任务分工做好物资器材准备，必要的指挥通讯、报警、抢修等器材

及交通工具，上述各种器材由专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，

各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。

(3)定期组织救援训练和演习，每年举行两次提高领导指挥水平和全员救援

常识演习。

(4)对全企业人员进行经常性的救援常识教育。

①建立和完善各项规章制度；

②严格执行昼夜值班制度；

③每月组织全面检查救援物资的配备情况；

④每月召开一次安全工作例会；

⑤安全工作与生产工作坚持同时布置、同时检查、同时总结、同时奖惩，确

保生产安全。

⑸事故应急行动或演练结束后，抢救办公室要对应急行动进行评审，并提出

应急预案的修改意见，组织修订。

专项应急预案

第一章火灾事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

1.1.事故类型及危害程度分析

公区域、仓库、各项目由于存在安全隐患及安全管理缺陷等原因均有可能发

生火灾事故，主要包括以下区域：

表事故类型和危险程度分析表

序号火灾类型可能原因可能产生的后果

违章动火作业或未经审批、电线人员伤亡、财产损失

1仓库火灾

裸漏、吸烟、安全管理缺陷

2办公室火灾电线裸漏、吸烟、安全管理缺陷人员伤亡、财产损失

电线裸漏、吸烟、违反操作规人员伤亡、财产损失

3各项目

程、违规动火、安全管理缺陷

二、应急处置基本原则

根据国家〃安全第一，预防为主，综合治理〃的安全生产方针，公司应急预

案贯彻如下原则：

以人为本，安全第一，快速反应，统一指挥，分级负责。突发事故发生后，

在公司突发事故应急处置领导小组的统一领导下，建立灵活快速、功能全面的预

警和应急反应机制。以保障员工和公众的生命安全和身体健康，最大限度地减少

突发事件造成的人员伤亡为原则，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发

现、预警、处置，提高防范环境事件的能力。

预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性

地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。在充分利用现

有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训，定期进行演

练、演习。加强应急求援物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。

三、组织机构及职责

具体按照《综合应急救援预案》应急组织机构设置及职责内容执行。

四、预防与预警

4.1预防

(1)各部门、各级人员须严格按照单位《安全生产责任制度》落实防火安

全责任；

(2)建立和实施消防安全管理制度，实施日常防火安全检查和制度和消防安

全教育和培训制度；

(3)电气设备防火管理须照设备设施运行、检修、维护、保养管理制度执

行，动火作业防火管理按照《临时动火安全管理制度》执行；

(4)定期演练火灾事故应急预案，提高事故应急处置能力。

4.2预警

（1）当发生火灾时，第一发现人立即向周围人员及值班中心发出预警，立即

按下红色报警按钮，启动火灾报警系统。

（2）如报警系统失效或未能发出预警,现场人员立即通过大声呼喊、对洪

机、电话等方式发出预警。

五、信息报告程序

（-）通讯联络

厂内24小时应急报警电话：（耿富平）

消防电话：119

急救电话：120

企业应急人员联络表见附录

（二）事故发生后，现场人员要立即向主管报告或拨打厂内应急报警电话，

主管接到报告后要立即向应急指挥部报告事故的基本情况。

（三）当发生特大事故时，应急指挥部在24小时内，填写"特大安全事故紧

急报告“其事故紧急报告应包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故单位的经济类型、企业规模；

3、事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

（四）事故发生后应保护好事故现场

六、应急处置

6.1响应分级

应急响影响范控制事态的能

响应条件和原则

应级别S力

符合以下之一的，车间内部可以控制小型

事故车间、

车间内部可能

三级1）无人员伤亡及重伤：造成轻伤人员10仓库局

控制

人以下部

2）直接经济损失：1万元以下

符合以下之一的，合全公司之力可以控制

TS事故整个车

1）无人员伤亡，但有造成人员重伤，或间、仓公司内部可以

二级

造成轻伤人员10人以上的库及厂控制

2）直接经济损失：1万兀以上100万兀区

以下

符合以下之一的，需外部救援力量参与的

厂区、只有社会力量

重大事故

一级周围单和外援才能控

1）有造成人员伤亡的

位制

2）直接经济损失：100万元以上

6.2响应程序

三级响应：发生危害程度较小事故一立即向应急指挥部报告一现场处置。

二级响应：发生一般事故一立即向应急指挥部报告一启动预案一进行救援行

一级响应：发生重大大事故一立即向应急指挥机构报告一启动预案一进行救

援行动T报告当地政府T启动政府预案。

6.2.1报警

发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和

预案。注意：事故无论大、小都得逐级上报。

公司负责人有权决定是否请求企业有关部门、消防、医疗机构支援。

6.2.2指挥与控制

可能发生天然气泄漏、火灾爆炸及人员中毒等重大伤亡事故。

最早发现者：迅速从现场撤出所有人员到安全位置并清点人数，同时在保障

人身安全的情况下，第一时间尽可能地抢救受困或受到伤害的人员及重要资料和

财产。在此基础上，如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿

的基础上进行事故排险工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能

控制，可立即撤离现场并向班长、事故应急指挥部报告，注意保护好事故现场，

不要采取不必要的冒险措施。

事故应急指挥部接到报警后，应迅速下达按应急预案处置的指令，通知应急

指挥部及有关人员迅速赶往事故现场。

到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现

场，严重者尽快送医院抢救。

应急指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急

决定，并命令各应急队立即开展救援。如事故扩大时,专职安全员迅速向公安机

关、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

事故扩散危及到厂外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区

外过往行人向安全地带疏散。

医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根据中毒症

状及时采取相应的急救措施，重伤员及时送往医院抢救。

抢险抢修队到达现场后，根据领导小组下达的抢修指令，迅速进行抢修设

备，控制事故以防事故扩大。

6.2.3资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进

行调配。需要调动其它单位(部门)资源时，及时请示上级领导，支援事故救

援。在紧急状态下，采取"特事特办"、"手续从简"的办法，快速办理各种资

源的调配手续。

6.2.4医疗救护程序

人员抢救组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措

施，伤势较为严重的，立