单位工程开工审批制度

单位工程开工审批制度一、总则1.目的为加强工程项目管理，规范单位工程开工审批流程，确保工程建设顺利进行，保证工程质量、安全和进度目标的实现，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位所有新建、改建、扩建的单位工程建设项目。3.依据依据国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，以及本单位的相关管理规定制定本制度。

二、开工审批流程（一）开工申请1.施工单位在完成施工准备工作，具备开工条件后，应向项目管理部门提交《单位工程开工申请表》。申请表应包括以下内容：工程概况：工程名称、地点、规模、结构形式等。施工准备情况：施工人员、设备、材料进场情况，施工组织设计编制及审批情况，现场"三通一平"完成情况等。质量、安全保证措施：质量管理体系、质量检验制度，安全管理机构、安全管理制度、安全防护措施等。进度计划：总进度计划及分阶段进度计划。2.同时，施工单位应附以下相关资料：施工企业资质证书、安全生产许可证副本复印件。项目经理及主要管理人员资格证书复印件。施工组织设计及专项施工方案（包括施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等）。施工现场质量管理检查记录。施工单位现场管理人员及各工种操作人员配备情况表。主要施工机械设备、工具进场计划及设备清单。工程材料、构配件、设备的质量证明文件及进场检验记录。

（二）初审1.项目管理部门收到施工单位提交的开工申请后，应在[X]个工作日内组织相关人员进行初审。初审人员包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等。2.初审内容主要包括：申请资料的完整性和真实性。施工准备工作是否满足开工条件。重点检查施工人员是否按计划到位，施工设备、材料是否满足施工要求，现场"三通一平"是否符合标准，施工组织设计是否合理可行，质量、安全保证措施是否落实等。进度计划是否合理，是否满足合同工期要求。3.初审合格后，初审人员应在《单位工程开工申请表》上签署意见，并报项目管理部门负责人审核。

（三）审核1.项目管理部门负责人收到初审意见后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括初审意见的准确性、完整性，以及对工程整体情况的把握。2.审核通过后，项目管理部门负责人在《单位工程开工申请表》上签署审核意见，并提交至工程管理部门。

（四）工程管理部门审批1.工程管理部门收到项目管理部门提交的《单位工程开工申请表》及相关资料后，应在[X]个工作日内进行审批。审批人员包括工程管理部门负责人、技术负责人、质量监督人员等。2.审批内容主要包括：项目是否符合单位工程建设规划和相关政策要求。施工单位的资质、人员配备、施工组织设计等是否符合工程建设要求。质量、安全保证措施是否有效，是否满足工程建设质量和安全管理规定。进度计划是否合理，是否与其他相关工程或项目整体进度相协调。3.对于重大工程或技术复杂的单位工程，工程管理部门可组织相关专家进行论证，并根据论证意见进行审批。4.审批通过后，工程管理部门负责人在《单位工程开工申请表》上签署审批意见，并返还项目管理部门。

（五）通知施工单位1.项目管理部门收到工程管理部门的审批意见后，应及时通知施工单位。如审批通过，向施工单位发放《单位工程开工通知》；如审批不通过，应明确指出存在的问题及整改要求，要求施工单位限期整改后重新提交开工申请。2.《单位工程开工通知》应包括以下内容：工程名称、地点、规模等基本信息。同意开工的意见及开工日期。对工程建设过程中的质量、安全、进度等方面的要求。

三、开工条件1.施工许可证已办理：施工单位应按照国家和地方有关规定，办理完成单位工程施工许可证。2.施工组织设计已批准：施工单位编制的施工组织设计应符合工程实际情况，具有针对性和可操作性，并已按规定程序得到审批。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。3.施工管理人员已到位：施工单位的项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等主要管理人员应按投标承诺或合同约定到位，并具备相应的资格证书和工作经验。各工种操作人员应满足施工进度要求，具备相应的技能和资质。4.施工设备、材料已进场：施工所需的主要机械设备、工具应按施工进度计划进场，并经检验合格，能够正常投入使用。工程材料、构配件、设备的质量证明文件应齐全，已按规定进行进场检验，检验结果符合要求。5.现场"三通一平"已完成：施工现场的通路、通水、通电及场地平整工作应完成，满足施工车辆通行、施工用水用电及材料堆放和机械设备停放的要求。6.质量、安全保证体系已建立：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量检验制度，明确质量责任。同时，应建立安全管理机构，制定安全管理制度，落实安全防护措施，确保施工安全。7.施工场地具备施工条件：施工现场应清理干净，障碍物已拆除，场地达到施工要求。临时设施已搭建完成，包括办公区、生活区、材料堆放区、机械设备停放区等，且布局合理，符合安全、卫生要求。

四、开工审批后的管理1.严格执行审批意见：施工单位应严格按照《单位工程开工通知》及审批意见要求组织施工，确保工程质量、安全和进度目标的实现。2.定期检查：项目管理部门应定期对施工单位的施工情况进行检查，检查内容包括施工进度、工程质量、安全管理、文明施工等方面。对于发现的问题，应及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。3.进度调整：如因特殊原因需要调整施工进度计划，施工单位应提前向项目管理部门提交书面申请，说明调整原因、调整内容及对后续工程的影响。项目管理部门应组织相关人员进行审核，审核通过后批准其调整申请。4.质量、安全问题处理：如在施工过程中发现质量、安全问题，施工单位应立即采取措施进行整改，并及时向项目管理部门报告。项目管理部门应组织相关人员进行调查分析，制定处理方案，监督施工单位实施整改，确保工程质量和施工安全。5.资料归档：项目管理部门应及时收集、整理单位工程开工审批过程中的相关资料，包括开工申请表、初审意见、审核意见、审批意见、开工通知等，按档案管理规定进行归档保存。

五、罚则1.对于未经批准擅自开工的单位工程，责令施工单位立即停工整改，并对施工单位处以[X]元以上[X]元以下的罚款。同时，对相关责任人进行批评教育，情节严重的给予相应的纪律处分。2.施工单位在开工审批过程中提供虚假资料的，一经查实，责令其改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。同时，取消该项目的开工资格，重新办理开工审批手续。3.施工单位未按照开工审批意见组织施工，存在质量、安全、进度等方面问题且拒不整改或整改不力的，责令其限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。情节严重的，暂停其施工资格，直至解除施工合同。4.项目管理部门及相关人员在开工审批过程中玩忽职守