应急预案框架

应急预案框架一、总则1.目的简述编制应急预案的目的，如迅速、有效地应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，保障公众生命安全和社会稳定等。2.适用范围明确预案所适用的突发事件类型、地域范围以及相关单位和人员。3.工作原则阐述应急工作应遵循的基本原则，如以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置等，并简要说明各原则的含义。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构详细描述应急指挥机构的组成，包括总指挥、副总指挥及各成员单位的构成。明确各成员单位的职责分工，如指挥协调、信息收集与传递、资源调配、现场救援、医疗救护、后勤保障等。2.日常工作机构介绍应急指挥机构下设的日常工作机构，如应急办公室的人员组成和职责。说明日常工作机构在应急准备、协调沟通、预案修订等方面的具体工作内容。

三、预防与预警1.预防措施针对可能引发突发事件的各种因素，制定具体的预防措施，如风险评估、隐患排查、安全培训、设施维护、应急预案演练等。明确各相关部门在预防工作中的职责和工作要求。2.预警机制建立预警指标体系，确定可能导致突发事件发生的各种因素的监测指标和临界值。规定预警信息的收集、分析、发布流程，明确预警发布的责任主体和方式（如通过媒体、短信、警报器等）。按照预警级别（一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般））分别制定相应的预警行动，如启动应急预案准备、加强监测、组织人员疏散等。

四、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，对应急响应进行分级，明确各级响应的启动条件。2.响应程序详细描述应急响应的启动流程，包括突发事件发生后的报告程序、信息收集与研判、指挥机构的启动与决策等环节。说明在不同响应级别下，各应急救援力量的行动部署和协同配合机制。3.现场处置针对不同类型的突发事件，制定具体的现场处置措施，如火灾扑救、地震救援、危险化学品泄漏处置、人员疏散与安置等。明确现场指挥的职责和工作方法，以及现场救援人员的安全防护要求。4.应急资源调配列出应急救援所需的各类资源清单，包括人力资源、物资资源、装备资源等。制定资源调配的原则和程序，确保在应急响应过程中能够及时、有效地调配资源，满足救援工作的需要。5.医疗卫生救援制定医疗卫生救援方案，明确医疗卫生救援队伍的组成和职责。规定在突发事件现场的医疗救治流程、伤员转运和安置措施，以及与医疗机构的协调机制。6.社会动员与参与阐述在应急响应过程中如何进行社会动员，鼓励公众参与应急救援工作。明确公众参与的方式和途径，以及对公众的培训和指导内容。

五、后期处置1.善后恢复制定突发事件后的善后恢复工作计划，包括受损设施设备的修复、受灾地区的重建、生产生活秩序的恢复等。明确各相关部门在善后恢复工作中的职责和任务，以及所需的资金和物资保障。2.调查与评估规定突发事件调查的组织、程序和内容，明确调查的目的是查明事件原因、过程和损失情况，总结经验教训，提出改进措施。建立应急处置效果评估机制，定期对应急预案的实施效果进行评估，根据评估结果及时修订应急预案。3.保险理赔说明在突发事件发生后，如何协调保险机构开展保险理赔工作，为受灾单位和群众提供经济补偿。

六、应急保障1.通信与信息保障建立应急通信联络机制，明确应急指挥机构与各成员单位、现场救援队伍、相关部门之间的通信方式和通信保障措施。确保应急信息系统的畅通，及时、准确地收集、传递和处理应急信息。2.应急队伍保障组建各类应急救援队伍，如消防队伍、公安队伍、医疗救护队伍、专业抢险队伍等，并明确各队伍的人员组成、培训要求和装备配备。建立应急队伍的管理和调度机制，定期组织培训和演练，提高应急队伍的实战能力。3.物资装备保障储备充足的应急物资和装备，包括抢险救援物资、防护用品、医疗物资、生活物资等，并建立物资装备的管理和更新机制。确保应急物资装备的存放地点安全可靠，便于快速调配和运输。4.经费保障明确应急工作所需经费的来源和保障渠道，如财政预算安排、社会捐赠等。制定经费管理和使用制度，确保经费合理使用，专款专用。5.交通运输保障建立应急交通运输保障机制，确保应急救援人员、物资和装备能够及时、安全地运输到突发事件现场。协调交通运输部门，优先保障应急车辆的通行，必要时实施交通管制。6.治安维护保障加强突发事件现场及周边地区的治安维护，确保救援工作的顺利进行。制定治安维护方案，明确公安部门在维护治安秩序、打击违法犯罪等方面的职责和措施。

七、培训与演练1.培训计划制定应急培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式和培训时间。培训内容应包括应急预案的解读、应急救援知识和技能、安全防护知识等。2.演练方案定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急意识。制定演练方案，明确演练的目的、类型、内容、参与人员和演练步骤等。演练结束后，及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时修订应急预案。

八、附则1.预案管理明确应急预案的修订条件和程序，规定预案修订应根据法律法规的变化、应急工作实际情况的变化等因素进行。说明预案的备案要求，确保预案符合相关规定并及时备案