能源管理体系建设指导材料之19：8运行-8.1运行策划和控制（雷泽佳编制-2025A0）

能源管理体系建设指导材料之19：8运行-8.1运行策划和控制能源管理体系建设指导材料之19：8运行-8.1运行策划和控制(雷泽佳编制-2025A0）运行运行策划和控制总则组织应通过系统的方法策划、实施和控制与主要能源使用（见6.3）相关的过程，确保满足适用法律法规、标准及其他要求，有效实施6.2所确定的能源管理措施计划，实现能源绩效的持续改进。该过程应包括建立运行准则、实施过程控制、管理变更与外包活动，并保留必要的成文信息。建立运行准则；针对主要用能设备（如窑炉、磨机、空压机等）、系统（如热力系统、配电系统）及生产工艺，制定明确的运行参数和控制标准，涵盖工艺参数（如温度、压力、流量）、质量参数（如物料配比、原料含水率）及设备运行效率指标（如吨产品电耗、热效率）；运行准则应体现行业最佳实践，例如：水泥行业需控制窑炉煅烧温度与风量平衡，纺织行业需优化染色机升温曲线，化工行业需监测反应釜能耗与转化率关系。实施过程控制；操作规范：确保人员严格执行运行准则，记录关键参数（如窑炉尾气温度、磨机压差），通过培训和考核提升操作规范性；设备维护：制定预防性维护计划，定期校验计量器具（如电能表、流量计），确保设备处于高效运行状态，减少能源浪费（如蒸汽管道保温修复、电机变频改造）；能源监测：建立能源数据采集与分析机制，利用自动化系统实时监控能源消耗（如通过DCS系统监测生产线能耗），及时发现异常波动并采取纠正措施；余热利用：对生产过程中产生的余热（如水泥窑废气、化工反应余热）进行回收利用，制定余热发电或预热物料的技术方案。管理变更与外包活动；计划内变更：对工艺调整、设备升级等变更进行能源影响评估，更新运行准则并实施验证（如生产线扩建时重新核算单位产品能耗基准）；非预期变更：识别突发情况（如设备故障、能源供应中断）对能源绩效的影响，制定应急预案并评审其有效性；外包控制：对涉及主要能源使用的外包活动（如设备检修、能源服务），在合同中明确能源绩效要求，定期对外包方进行监督与评价。保留成文信息。记录运行准则、操作记录、维护日志、能源监测数据及变更评审结果，确保可追溯性。例如：保存设备运行参数记录表、节能技术改造验收报告、外包服务能源绩效评价记录。。运行控制准则建立与实施准则的建立；组织应制定覆盖能源使用全生命周期的运行控制准则，确保对设施、设备、系统及用能过程的有效管理。准则应包括但不限于以下内容：：标准化文件：形成书面程序文件、操作手册或作业指导书，明确能源使用的操作规范；关键参数控制：针对主要用能设备（如窑炉、磨机、空压机等）设定关键运行参数（如温度、压力、流量、转速等），并明确允许波动范围；技术措施：采用自动化控制系统（如DCS、PLC）、流量控制阀、智能监测装置等技术手段实现精准调控；维护管理：制定预防性维护计划，明确设备保养周期、方法及标准（如润滑、校准、清洗等）；人员资质：规定关键岗位操作人员的资质要求及培训考核机制；应急响应：建立能源供应中断、设备故障等异常情况的应急预案；合规性要求：确保准则符合国家及地方能源管理法规、产业政策及能效标准。准则的沟通与培训；组织应通过以下方式确保准则有效传递至相关人员，包括：分层培训：针对管理层、技术人员、操作人员等不同岗位开展定制化培训，重点强化能源绩效目标、参数控制及应急处置能力；技术手段：采用自动化控制技术（如自动切换系统、发动机限速器）减少人为操作偏差，降低能源绩效波动风险；动态更新：当工艺变更、设备升级或标准更新时，及时修订培训内容并重新考核；可视化沟通：通过公告栏、操作界面提示、标识牌等方式公示关键参数及操作要点。控制实施。组织应基于策划的准则实施过程控制，并通过以下措施保障运行的持续有效性：按准则运行和维护设施、设备、系统及用能过程；建立并执行与主要能源使用相关的运行准则（如设备启停规范、负荷调整标准、能效优化参数等），确保设施、设备和系统的运行符合能源绩效目标；通过标准化的操作程序（SOPs）、控制图或自动化系统（如可编程逻辑控制器）对关键能源使用过程进行实时监控和调整；定期验证运行准则的适用性，并根据能源评审结果、法律法规更新或技术改进进行修订。整合现有控制措施以强化有效性；更新能源细节（如能耗数据、设备能效参数），确保运行和维护准则与当前能源绩效参数（EnPI）和能源基准（EnB）一致；整合组织已有的管理体系资源（如质量管理、环境管理），将能源控制要求融入日常业务流程，避免重复管理；对运行中的计划变更进行评审，确保变更后仍能有效控制能源绩效；对非预期变更的后果进行分析，并采取措施减少不利影响。维护作为操作控制的关键要素；维护技术应结合成本效益原则，通过以下方法保障设备和系统的能源效率：预防性维护：按计划周期检查、清洁和更换易损件（如过滤器、润滑系统），减少因设备劣化导致的能源浪费；预测性维护：利用热成像、振动分析或油液检测等工具，预测设备故障并提前干预，避免非计划停机和高能耗状态；以可靠性为中心的维护（RCM）：针对关键设备制定维护策略，基于故障模式分析优化维护频率和内容；全面生产维护（TPM）：通过全员参与维护活动，减少设备异常损耗（如压缩空气泄漏、电机空转）；“首次就做好”原则：在维护过程中一次性达成规范要求，避免返工导致的能源重复消耗；故障应急计划：制定快速响应流程，确保突发故障时能迅速恢复运行并控制能源损失；标准化维护程序：通过维护工作指令、操作手册或可视化看板（如设备状态指示灯）明确维护步骤和能源控制要求；预防性维护方案：结合设备生命周期和运行负荷，动态调整维护计划（如暖通空调系统季节性维护）；控制系统设定值优化：根据实时运行数据调整设定参数（如锅炉温度、泵流量），减少能源冗余供应。支持性措施。成文信息管理：保留维护记录、校准报告和运行日志，作为能源绩效评价和改进的依据；外包过程控制：对外包的主要能源使用活动（如设备维修、能源采购）实施监督，确保其符合组织的能源管理要求；技术升级与培训：引入智能化监控工具（如能源管理系统EMS）并定期培训操作人员，提升维护效率和能源控制能力。成文信息保留。组织应保留以下记录以证实控制措施的有效实施：关键设备运行日志（含参数记录、异常处理）；维护计划及执行记录（含备件更换、检修报告）；能源消耗统计及分析报告；培训记录及考核结果；合规性评价记录（如能效对标、法规符合性检查）。变更控制变更控制范围；组织应建立并实施变更控制程序，对可能影响能源绩效和能源管理体系的所有变更进行识别、评估和控制。变更包括但不限于以下类型：计划内变更：如新改扩建项目、设备更新、工艺技术改造、能源结构调整、能源基准或绩效参数修订、合规义务变化等；非预期变更：如突发设备故障、能源供应中断、生产负荷大幅波动、政策法规调整等。计划内变更控制；组织应对计划内的变更进行系统性策划和实施，确保变更以受控方式执行，减少对能源绩效的不利影响：变更评估：在变更实施前，需评估其对能源使用、消耗及能源管理体系的潜在影响，包括但不限于：主要用能设备或系统的能效变化；能源基准或绩效参数的调整需求；合规义务的符合性风险；操作流程或岗位职责的变更。审批与实施：变更方案需经授权人员审批，并制定详细的实施计划，明确责任分工、时间节点及应急措施；验证与记录：变更实施后，需验证其对能源绩效的实际影响，记录变更过程及结果，更新相关成文信息（如运行准则、能源基准等）。非预期变更处理；对于非预期变更（如突发设备故障、能源供应中断等），组织应：应急响应：立即启动应急预案，评估变更对能源绩效的影响，采取临时措施降低损失（如切换备用能源、调整生产负荷）；根本原因分析：追溯变更根源，识别潜在风险（如设备维护不足、能源供应稳定性问题）；纠正与预防措施：针对根本原因制定纠正措施（如设备维修、备用能源系统优化），并更新相关运行准则或应急预案。变更沟通与培训：所有变更应及时通知受影响的人员，并提供必要的培训，确保其理解变更后的操作要求及能源管理职责；变更记录与评审：组织应保留变更控制的相关记录，包括变更类型、评估结果、实施过程、验证数据及后续措施。定期通过管理评审或内部审核，对变更控制的有效性进行评估，持续改进变更管理流程。外包过程控制组织应建立并实施对外包过程的控制机制，确保外包的主要能源使用或与主要能源使用相关的过程（见6.3）符合能源管理体系要求。即使外包过程由外部供方执行，组织仍应对其能源绩效负责。识别外包范围；组织应明确外包过程的边界，包括但不限于：能源服务（如合同能源管理、设备检修、余热回收）；关键用能设备的设计、安装、运维；能源数据监测与分析；能源采购与运输；其他可能影响主要能源使用的外包活动（如工艺技术改造、节能项目实施）。合同与协议管理；明确能源绩效要求：在采购合同或协议中，应规定外包方需遵守的能源管理准则，包括能效指标、合规义务（如能耗限额、技术标准）、数据报告要求等；责任划分：通过合同条款明确外包方在能源绩效改进、异常处理、合规性方面的责任，确保其活动符合组织的能源方针与目标；能力评估：在选择外包方时，应对其技术能力、能源管理经验及历史绩效进行评审，优先选择具备节能技术资质或认证的供应商。过程监控与绩效跟踪；关键参数监测：对外包过程涉及的主要能源使用（如设备运行参数、能源消耗数据）进行实时或定期监测，确保符合运行准则；合规性审查：定期对外包方的能源管理活动进行合规性评价，包括是否符合国家/行业能源标准、淘汰落后工艺要求等；绩效验证：通过能源审计、节能量审核等方式验证外包过程的能源绩效改进效果，并与能源基准（见6.5）对比分析。变更管理与风险应对；当外包过程发生重大变更（如技术升级、设备更换）时，组织应重新评估其对能源绩效的影响，并更新控制措施；建立应急预案，明确外包方在能源供应中断、设备故障等异常情况下的响应流程。记录与沟通。保留成文信息：包括外包合同、能源绩效数据、合规性评价结果、改进措施等，确保可追溯性。双向沟通机制：与外包方建立常态化沟通渠道，及时传递能源管理要求，共享节能技术信息与最佳实践。运行策划和控制工作流程表一级流程二级流程流程活动实施和控制要点流程输出成文信息（文件与记录）1.运行准则建立1.1准则制定-识别与主要能源使用相关的设施、设备、系统和用能过程

-制定运行和维护准则（含严重偏离判定标准）

-明确关键运行参数、设定点、维护程序等《运行控制程序》

《维护准则文件》程序文件、维护计划、设备操作手册1.2准则更新与验证-定期评审准则有效性

-结合技术改进或能源绩效反馈调整准则更新后的准则文件准则修订记录、评审报告2.准则沟通与培训2.1内部人员培训-对操作/维护人员进行准则宣贯

-提供设备操作、维护、应急处理等专项培训培训记录

岗位操作资格清单培训计划、考核记录、授权文件2.2自动化技术应用-部署控制系统自动化（如PLC、限速器）

-减少人为操作对能源绩效的影响自动化系统运行参数清单系统调试记录、参数设定文件3.过程控制实施3.1日常运行控制-按准则执行设备启停、参数调整

-监控关键运行参数（如流量、温度）

-使用控制图等监视技术运行日志

能源绩效监测报告操作记录、实时监控数据3.2维护管理-执行预防性/预测性维护（热监测、振动分析）

-实施以可靠性为中心的维护（RCM）

-制定故障应急计划维护工单

设备健康状态报告维护计划、故障处理记录、备件清单3.3变更控制-计划内变更：评估对能源绩效的影响并审批

-非预期变更：启动应急计划，评审后果并纠正变更申请单

变更影响评估报告变更管理程序、应急计划、评审记录4.