疫情疫苗不良反应应急处置应急预案

疫情疫苗不良反应应急处理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在开展疫情疫苗不良反应事件应急处理时，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫苗不良反应事件进行应急响应和处理。本预案不适用于个人、家庭和社区层面的疫苗不良反应事件。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将疫苗不良反应事件应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）分级响应基本原则：

一级响应：适用于疫苗不良反应事件危害程度大、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。

二级响应：适用于疫苗不良反应事件危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态本领有限的情况。

三级响应：适用于疫苗不良反应事件危害程度一般、影响范围一般、生产经营单位掌控事态本领较好，但仍需协调其他相关部门共同应对的情况。

四级响应：适用于疫苗不良反应事件危害程度较小、影响范围较小、生产经营单位具备独立掌控事态本领的情况。

各级响应应依照预案要求，快速启动应急响应程序，采取有效措施，确保人民群众生命安全和身体健康。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业工作小组。

（1）应急指挥部

应急指挥部是疫苗不良反应应急处理的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥应急处理工作。

（2）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室设在生产经营单位安全生产管理部门，负责应急指挥部的日常工作，包含信息收集、报告、协调、调度等。

（3）专业工作小组

依据疫苗不良反应应急处理的需要，设置以下专业工作小组：

a医疗救治小组

b信息报告小组

c交通保障小组

d物资保障小组

e安全保卫小组

f公共关系小组

g后勤保障小组

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）医疗救治小组

构成：由医疗机构、防疫部门、企业医务室等相关人员构成。

职责分工：

组织协调医疗救治工作，确保患者得到及时救治。

供应医疗救治技术支持，对疑似病例进行诊断和救治。

跟踪病例进展，评估治疗效果。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，快速开展病例筛查和救治。

与上级医疗机构和防疫部门保持沟通，及时上报病例信息。

组织开展疫苗接种者的健康监测。

（2）信息报告小组

构成：由安全生产管理部门、信息部门等相关人员构成。

职责分工：

及时收集、汇总、分析疫苗不良反应信息。

向应急指挥部报告疫苗不良反应事件。

向相关部门和公众发布信息。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，立刻启动信息报告机制。

向应急指挥部供应准确、全面的信息报告。

定期向公众通报疫苗不良反应事件进展。

（3）交通保障小组

构成：由交通管理部门、物流部门等相关人员构成。

职责分工：

确保医疗救治车辆、物资运输车辆优先通行。

协调相关部门，保障救援通道畅通。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，确保救援车辆和物资及时到位。

维护交通秩序，保障救援通道畅通。

（4）物资保障小组

构成：由物资管理部门、采购部门等相关人员构成。

职责分工：

负责疫苗不良反应应急处理所需物资的采购、储备和调配。

确保应急物资的供应充分及时。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，快速启动物资保障机制。

确保应急物资的供应满足应急处理需求。

（5）安全保卫小组

构成：由安保部门、消防部门等相关人员构成。

职责分工：

保护现场安全，防止事故扩大。

维护现场秩序，保障救援人员安全。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，立刻封锁现场，进行安全评估。

协调消防部门，做好现场灭火和救援工作。

（6）公共关系小组

构成：由宣传部门、人力资源部门等相关人员构成。

职责分工：

负责与媒体、公众沟通，发布疫苗不良反应事件相关信息。

处理公众咨询和投诉，维护企业声誉。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，及时向公众发布信息，回应关切。

与媒体保持良好沟通，引导舆论。

（7）后勤保障小组

构成：由后勤管理部门、行政管理部门等相关人员构成。

职责分工：

负责应急指挥部及各专业工作小组的后勤保障工作。

供应必需的生活和工作条件。

行动任务：

疫苗不良反应发生后，确保应急指挥部及各专业工作小组的后勤保障工作到位。

供应必需的生活和工作设施，保障应急处理工作的顺利进行。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[电话号码]

应急值守时间为：[具体时间，如24小时值班]

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现疫苗不良反应事件时，相关人员应立刻向应急指挥部办公室报告，并依照以下程序进行内部通报：

a事发单位立刻启动应急预案，成立应急指挥部。

b应急指挥部办公室接到报告后，立刻向应急指挥部总指挥报告。

c应急指挥部总指挥依据事件情况，决议启动相应级别的应急响应。

d应急指挥部办公室负责向各专业工作小组下达行动指令。

（2）通报方式和责任人

内部通报应采用电话、短信、网络等方式进行，具体责任人如下：

a事发单位报告人：[姓名]，负责立刻向应急指挥部办公室报告。

b应急指挥部办公室负责人：[姓名]，负责接收和转达报告。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

当疫苗不良反应事件发生时，事发单位应依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

a事发单位应急指挥部办公室接到报告后，立刻向应急指挥部总指挥报告。

b应急指挥部总指挥依据事件情况，决议是否需要向上级报告。

c如需报告，应急指挥部办公室负责整理事故信息，并依照规定格式向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容

报告内容应包含：

a事件发生的时间、地方、原因。

b事件涉及的人员、设备、物资等。

c事件的影响范围和程度。

d已采取的应急处理措施及效果。

e需要上级主管部门、上级单位帮助的事项。

（3）报告时限和责任人

报告时限为[具体时限，如1小时内]，具体责任人如下：

a应急指挥部办公室负责人：[姓名]，负责在规定时限内完成报告。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通报方法包含电话、短信、电子邮件、传真等，具体方法依据实际情况选择。

（2）通报程序

通报程序如下：

a应急指挥部办公室依据事件情况，决议是否需要向外部通报。

b如需通报，应急指挥部办公室负责整理事故信息，并依照规定格式向相关部门或单位通报。

（3）通报责任人

通报责任人为应急指挥部办公室负责人：[姓名]，负责在规定时限内完成通报。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集疫苗不良反应事件的相关信息，包含事件发生的背景、时间、地方、涉及人员、可能的原因、初步影响等。对收集到的信息进行初步评估，推断事件是否实现应急预案响应启动的条件。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式作出响应启动的决策：

a手动启动：由应急领导小组依据收集到的信息和分析报告，决议启动相应级别的应急响应，并宣布启动。

b自动启动：若系统监测到事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。

（3）预警启动决策

若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并按以下程序进行：

a发布预警信息：通过应急指挥部办公室向相关部门和人员发布预警信息，提示做好应急准备。

b跟踪事态：连续跟踪事态发展，收集相关信息，及时调整预警措施。

c确认启动条件：当事态发展实现响应启动条件时，立刻启动相应级别的应急响应。

2响应启动的具体操作

（1）应急指挥部办公室接到信息后，立刻报告应急指挥部总指挥。

（2）应急指挥部总指挥组织召开应急指挥部会议，听取情况汇报，分析研判。

（3）应急指挥部依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应，并宣布启动。

（4）应急指挥部办公室向各专业工作小组下达启动命令，并通知相关单位和人员。

3响应启动后的跟踪与调整

（1）实时跟踪：应急指挥部办公室负责实时跟踪事态发展，收集相关信息，并向应急指挥部报告。

（2）科学分析：应急指挥部组织专业人员进行科学分析，评估应急处理效果，确定处理需求。

（3）调整响应级别：依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。

（4）避开过度响应：在确保安全的前提下，避开采取过度响应措施，减少不必需的资源消耗。

4通信与信息共享

（1）应急指挥部办公室负责建立应急通信网络，确保信息传递畅通。

（2）各专业工作小组之间、与应急指挥部之间应建立信息共享机制，及时沟通信息，协同处理。

（3）向公众发布信息时，确保信息的准确性和权威性，避开误导。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息将通过以下渠道发布：

a企业内部广播系统

b企业内部网络平台

c企业官方微信公众号

d企业官方微博

e企业应急指挥中心显示屏

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式包含：

a文字通知

b语音广播

c短信推送

d电子邮件

（3）预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

a预警级别

b预警原因

c预警范围

d预警措施

e应急指挥部联系方式

2响应准备

（1）队伍准备

预警启动后，应急指挥部应组织相关人员成立应急队伍，包含医疗救治队伍、信息报告队伍、物资保障队伍等，并明确各队伍的职责和任务。

（2）物资准备

应急指挥部应提前储备必需的应急物资，包含医疗药品、防护用品、消毒剂、应急食品等，确保在预警启动时能够快速投入使用。

（3）装备准备

应急指挥部应确保应急装备的完好性和可用性，包含救助车、防护服、呼吸机、消毒设备等，并定期进行维护和检查。

（4）后勤准备

后勤保障小组应做好应急期间的后勤工作，包含餐饮、留宿、交通等，确保应急队伍和人员的正常生活需求。

（5）通信准备

应急指挥部应确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除的基本条件包含：

a事态得到有效掌控，疫苗不良反应事件的影响得到显著减轻。

b应急处理措施已实现预期效果，不再需要连续实施。

c相关部门和人员已做好恢复正常工作的准备。

（2）解除要求

预警解除后，应急指挥部应依照以下要求进行：

a向全体员工发布预警解除通知。

b各专业工作小组恢复正常工作状态。

c后勤保障小组恢复正常后勤保障工作。

d应急指挥部办公室对预警期间的工作进行总结评估。

（3）责任人

预警解除的责任人为应急指挥部总指挥，负责依据实际情况决议预警解除的时间和条件，并负责发布预警解除通知。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据疫苗不良反应事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将依据预案响应分级标准确定响应级别。

（2）响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部总指挥立刻召开应急会议，分析研判情况，决议启动相应级别的应急响应，并部署应急处理工作。

b信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息，确保信息畅通。

c资源协调：应急指挥部协调相关部门和单位，确保应急物资、设备和人员等资源的有效调配。

d信息公开：应急指挥部办公室依据信息发布规定，向公众发布相关信息，确保信息公开透亮。

e后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场警戒疏散

立刻设置警戒区域，组织人员疏散，确保无关人员阔别事故现场，避开二次损害。

（2）人员搜救

组织专业搜救队伍，依据事故情况，开展人员搜救工作，确保不遗漏任何受伤人员。

（3）医疗救治

医疗救治小组负责对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分，并供应必需的心理支持。

（4）现场监测

现场监测小组负责对事故现场进行监测，评估环境安全，确保救援人员安全。

（5）技术支持

技术支持小组供应必需的技术支持和设备保障，确保应急处理工作的顺利进行。

（6）工程抢险

工程抢险小组负责对事故现场进行抢险，防止事态扩大。

（7）环境保护

环境保护小组负责对事故现场进行环境监测和整治，防止环境污染。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序，向相关部门和单位恳求帮助，并明确帮助需求。

（2）联动程序及要求

应急指挥部应与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作，确保救援行动的高效和有序。

4响应停止

（1）停止条件

响应停止的基本条件包含：

a事故原因已查清，疫苗不良反应事件得到有效掌控。

b受伤人员得到妥当救治，无新增受伤人员。

c环境污染得到整治，恢复正常。

d全部应急响应措施已取消，恢复正常秩序。

（2）要求

响应停止后，应急指挥部应组织各专业工作小组进行现场清理，确保无遗留隐患。

（3）责任人

响应停止的责任人为应急指挥部总指挥，负责宣布响应停止，并组织相关人员进行后续工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染物识别

应急指挥部应组织专业人员进行污染物识别，确定污染物种类、数量和分布情况。

（2）处理措施

针对不同类型的污染物，采取相应的处理措施，包含：

a化学品污染：使用中和剂、吸附剂等处理化学品，防止扩散。

b生物污染：进行消毒、隔离和无害化处理。

c物理污染：清除污染物质，修复受损设施。

（3）监测与评估

对处理后的区域进行监测，确保污染物得到有效掌控，并评估处理效果。

（4）责任人

污染物处理的责任人为环境保护小组负责人，负责组织实施污染物处理工作。

2生产秩序恢复

（1）生产设备检查

应急指挥部应组织专业人员对生产设备进行检查，确保设备安全、可靠运行。

（2）生产线恢复

依据生产设备检查结果，渐渐恢复生产线，确保生产秩序恢复。

（3）供应链协调

与供应商和客户进行沟通协调，确保原材料子供应和生产产品销售的稳定性。

（4）责任人

生产秩序恢复的责任人为生产管理部门负责人，负责组织生产设备和生产线的恢复工作。

3人员安排

（1）受伤人员病愈

医疗救治小组负责对受伤人员进行病愈治疗，确保其恢复正常生活和工作。

（2）受影响人员心理疏导

公共关系小组联合心理专家，对受影响人员进行心理疏导，帮忙他们度过心理难关。

（3）人员召回

依据实际情况，组织撤离的员工召回，确保员工安全。

（4）责任人

人员安排的责任人为人力资源管理部门负责人，负责协调受伤人员病愈、心理疏导和人员召回等工作。

4资料整理与总结

（1）资料收集

应急指挥部办公室负责收集应急处理过程中的相关资料，包含事故报告、应急处理记录、会议记录等。

（2）总结评估

对应急处理工作进行总结评估，分析应急处理中的成功经验和不足，提出改进措施。

（3）责任追究

对应急处理工作中的失职、渎职行为，依照相关规定进行责任追究。

（4）责任人

资料整理与总结的责任人为应急指挥部办公室负责人，负责组织实施资料收集、总结评估和责任追究工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室应建立应急通信录，包含应急指挥部成员、专业工作小组负责人、关键岗位人员及外部联系单位的联系方式。

（2）通信方法

应急通信方法包含：

a专用应急通信网络

b公共通信网络

c短信平台

d电子邮件

（3）备用方案

在重要通信方式失效时，应启用备用通信方案，包含：

a便携式无线电通信

b临时通信设施

（4）保障责任人

通信与信息保障的责任人为应急指挥部办公室负责人，负责确保通信与信息系统的正常运行。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

应急人力资源包含：

a专家团队：由医疗、防疫、法律、心理等方面的专家构成。

b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。

c协议应急救援队伍：与企业签订协议的应急救援队伍，可供应外部帮助。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

（3）责任人

应急队伍保障的责任人为人力资源管理部门负责人，负责组织应急队伍的组建、培训和演练。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资和装备包含：

a医疗救治物资：药品、医疗器械、防护用品等。

b防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。

c监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等。

d通讯设备：对讲机、卫星电话等。

（2）存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库，并依照使用说明进行保管和使用。

（3）更新及增补时限

应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保其性能符合要求。

（4）管理责任人及其联系方式

物资装备保障的责任人为物资管理部门负责人，负责物资和装备的采购、保管、使用和更新。

（5）台账

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

4资金保障

（1）应急资金来源

应急资金应从企业安全生产费用中划拨，并确保资金充分。

（2）资金使用管理

应急资金的使用应严格依照相关规定进行，确保资金使用的合理性和有效性。

（3）责任人

资金保障的责任人为财务管理部门负责人，负责应急资金的管理和使用。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求分析

应急指挥部应对应急处理过程中所需的能源进行需求分析，包含电力、水源、燃料等。

（2）能源供应保障

确保应急期间能源供应的稳定性，必需时采取备用能源方案，如发电机、太阳能等。

（3）责任人

能源保障的责任人为设施管理部门负责人，负责能源供应的协调和保障。

2经费保障

（1）经费预算

依据应急处理的实际需求，编制认真的经费预算，确保经费充分。

（2）经费使用

严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和透亮度。

（3）责任人

经费保障的责任人为财务管理部门负责人，负责经费的预算和管理工作。

3交通运输保障

（1）交通资源调配

应急指挥部应协调交通运输部门，确保应急救援车辆和物资的优先通行。

（2）交通管制

在必需时，实施交通管制，保障应急救援通道畅通。

（3）责任人

交通运输保障的责任人为交通运输管理部门负责人，负责交通资源的调配和管制。

4治安保障

（1）现场治安维护

组织治安保卫小组，维护事故现场及周边地区的治安秩序。

（2）突发事件应对

订立突发事件应对措施，防止事故引发的社会不稳定。

（3）责任人

治安保障的责任人为安保部门负责人，负责现场治安维护和突发事件应对。

5技术保障

（1）技术支持系统

确保应急技术支持系统的正常运行，包含信息系统、监测系统等。

（2）技术咨询服务

供应必需的技术咨询服务，支持应急处理工作。

（3）责任人

技术保障的责任人为技术管理部门负责人，负责技术支持系统的维护和咨询服务。

6医疗保障

（1）医疗资源储备

储备必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

（2）医疗救治网络

建立医疗救治网络，确保