公共卫生事件应急心理健康支持预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急心理健康支持预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在公共卫生事件发生时，针对可能对员工及家属心理健康产生负面影响的情况，组织实施心理健康支持和干涉。本预案掩盖了公共卫生事件的全过程，包含但不限于以下情形：1重点传染病疫情暴发和流行；2地区性流行性疾病暴发；3特大自然祸害造成的公共卫生危机；4重点环境污染事件；5其他可能对员工及家属心理健康产生重点影响的公共卫生事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1Ⅰ级响应：当公共卫生事件对员工及家属心理健康造成严重威逼，需要立刻采取紧急措施进行干涉时，启动Ⅰ级响应。基本原则：快速响应，确保员工及家属的生命安全和心理稳定，全力遏制事件扩散。2Ⅱ级响应：当公共卫生事件对员工及家属心理健康造成较大威逼，需要采取较大规模的心理健康支持措施时，启动Ⅱ级响应。基本原则：快速组织心理帮助团队，加强心理健康教育，扩大支持范围，减少负面影响。3Ⅲ级响应：当公共卫生事件对员工及家属心理健康有肯定影响，需要实施常规心理健康支持措施时，启动Ⅲ级响应。基本原则：实施常规心理健康支持服务，加强心理辅导和健康教育，提升员工及家属的心理适应本领。4Ⅳ级响应：当公共卫生事件对员工及家属心理健康影响细小，采取一般性心理健康支持措施即可时，启动Ⅳ级响应。基本原则：供应一般性心理健康支持，鼓舞员工及家属保持良好的心理状态，加强心理韧性。各级响应的启动和停止，由单位应急指挥中心依据实际情况决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成单位：单位重要负责人任指挥长，分管领导任副指挥长，各部门负责人为成员。职责：负责公共卫生事件应急心理健康支持工作的总体部署和指挥；确定应急响应级别，启动或停止应急响应；协调各部门、单位之间的应急工作；决议应急资金和物资的调配；向上级单位报告应急情况。2应急响应办公室构成单位：由人力资源部、工会、行政部等部门负责人构成。职责：负责应急响应工作的日常管理；组织订立和实施心理健康支持计划；协调心理帮助团队的组建和培训；收集和分析员工及家属的心理健康情形；组织开展心理健康教育和咨询服务。3心理帮助团队构成单位：由专业心理咨询师、社会工作者等构成。职责：供应专业的心理健康评估和咨询；开展心理危机干涉和疏导；对有特殊需要的员工及家属供应个案管理；参加心理健康知识的普及和培训。4信息保障组构成单位：由信息技术部门、人力资源部等相关部门人员构成。职责：负责应急信息收集、整理和发布；维护应急通信联络系统；确保心理健康支持工作的信息安全和保密。5后勤保障组构成单位：由行政部、后勤保障部门等相关部门人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备和分发；供应必需的办公场合和设备；确保心理健康支持工作的后勤保障。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1心理危机干涉小组构成：由心理帮助团队成员构成。职责分工：评估危机程度，订立干涉方案；开展心理危机干涉和疏导；供应个案管理服务。行动任务：立刻响应心理危机事件；对受影响人员进行心理评估；实施心理干涉措施。2心理健康教育小组构成：由心理帮助团队成员及相关部门人员构成。职责分工：设计和实施心理健康教育活动；普及心理健康知识；供应心理健康咨询服务。行动任务：定期开展心理健康教育活动；通过多种渠道普及心理健康知识；供应在线和线下咨询服务。3应急物资保障小组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储备和分发；确保物资的及时供应。行动任务：依据应急响应需求，采购和储备必需物资；快速响应，确保物资的及时分发。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]说明：应急值守电话全天候开通，负责接收公共卫生事件相关信息和报告。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：员工及家属的心理健康问题报告；外部单位或个人供应的公共卫生事件相关信息；其他可能影响员工及家属心理健康的突发事件。2事故信息接收程序：通过应急值守电话、电子邮件、单位内部网络等渠道接收信息；对接收到的信息进行初步核实，推断是否属于公共卫生事件应急心理健康支持的范畴；对确认的事件信息，及时转交给应急响应办公室进行处理。（三）内部通报程序和方式1通报程序：应急响应办公室负责内部通报；通过单位内部通讯系统、会议、公告等形式进行通报。2通报方式：紧急情况下的口头通报；一般情况下的书面通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急响应办公室在确认公共卫生事件后，立刻向单位重要负责人报告；单位重要负责人在接到报告后，依照规定时限向相关上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事件发生的时间、地方、性质；事件影响范围和程度；已采取的应急措施和效果；需要上级单位供应的支持。3报告时限：确认事件后，应在[具体时限]小时内向上级单位报告；如遇紧急情况，应立刻报告，不受时限限制。4责任人：应急响应办公室负责人为报告第一责任人；单位重要负责人为报告最终责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式文件、电话、电子邮件等方式通报；必需时，可组织现场会议或协调会。2通报程序：应急响应办公室依据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门和单位；依照规定程序，向相关部门或单位发送通报信息。3责任人：应急响应办公室负责人为通报第一责任人；相关部门或单位负责人为接收和反馈信息的责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急响应办公室负责收集公共卫生事件相关信息，包含事件性质、严重程度、影响范围和可控性等。对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现应急预案中响应启动的条件。2确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。确定响应级别，可以是Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级或Ⅳ级响应。3响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。决策过程应记录在案，确保透亮和可追溯。4自动启动机制若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动相应级别的响应。5预警启动若未实现响应启动条件，但事件可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况升级响应级别。（二）响应启动的具体步骤1通知应急指挥部成员应急响应办公室立刻通知应急指挥部成员，召开紧急会议。2宣布响应级别应急指挥部依据研判结果，宣布启动相应级别的响应。3启动应急响应机制各工作小组依照预案要求，启动应急响应机制，执行各自的职责。4资源调配应急指挥部负责调配必需的资源，包含人力、物资和设备。5信息发布应急响应办公室负责发布应急信息，确保信息透亮。（三）跟踪事态发展1实时监控应急指挥部和各工作小组应实时监控事态发展，收集相关信息。2科学分析对收集到的信息进行科学分析，评估事件对员工及家属心理健康的影响。3调整响应级别依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，确保响应的适合性。4避开过度响应在调整响应级别时，注意避开过度响应，确保资源合理利用。（四）记录与总结1记录应急响应过程应急响应办公室负责记录应急响应过程中的全部活动，包含会议记录、行动指令、资源调配等。2总结经验教训应急响应结束后，组织相关部门和人员进行总结，分析应急响应过程中的优点和不足，为今后改进供应依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告栏、电子邮件等。外部渠道：通过政府指定的公共卫生事件信息发布平台、新闻媒体等。2预警信息发布方式紧急情况下的口头通报；一般情况下的书面通报；通过官方网站、社交媒体等网络平台发布。3预警信息发布内容预警事件的性质、可能的影响；预警级别确实定；员工及家属应采取的防备措施；应急组织机构的联系方式。（二）响应准备1队伍准备启动心理帮助团队，确保人员到位；对相关人员进行紧急培训，提高应对本领。2物资准备调查并储备必需的心理支持物资，如心理评估工具、宣传资料等；确保物资的及时增补和更新。3装备准备检查和维护心理帮助所需的设备，如心理咨询室、录音设备等；确保设备功能正常，能够满足应急需求。4后勤准备确保应急响应期间的办公场合、交通工具等后勤保障；准备应急食品、饮用水等生活必需品。5通信准备检查和维护应急通信设备，确保信息畅通；订立应急通信联络方案，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件预警事件得到有效掌控，不再对员工及家属的心理健康构成威逼；应急组织机构评估认为可以解除预警。2解除要求应急响应办公室向应急指挥部提出解除预警的建议；应急指挥部召开会议，讨论并决议是否解除预警；解除预警后，向员工及家属发布解除通知。3责任人应急响应办公室负责人为预警解除的第一责任人；应急指挥部负责人为最终责任人，负责解除预警的决策和执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，明确各小组职责。信息上报：应急响应办公室向上级主管部门和上级单位报告事件情况，并定期更新。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保响应措施的有效实施。信息公开：通过内部和外部渠道发布必需的信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的后勤和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入；组织疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救搜救小组负责现场搜救，确保无遗漏；对搜救出的伤员进行初步评估和处理。3医疗救治医疗救援小组负责对伤员进行救治，包含现场急救和转运；确保医疗资源的充分和有效利用。4现场监测监测小组负责对现场环境进行监测，包含空气质量、水质等；及时报告监测结果，采取必需措施掌控污染。5技术支持技术支持小组供应必需的技术支持，包含心理帮助、信息处理等；确保技术设备的正常运行。6工程抢险工程抢险小组负责现场抢险工作，包含设施修复、道路疏通等；确保抢险工作的安全性和有效性。7环境保护环境保护小组负责现场环境保护工作，防止次生祸害；确保环境恢复到正常状态。8人员防护全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助的类型。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通方式和协调流程；确保救援行动的协同性和有效性。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1基本条件公共卫生事件得到有效掌控，不再对员工及家属的心理健康构成威逼；应急指挥部评估认为可以停止响应。2要求应急响应办公室向应急指挥部提出停止响应的建议；应急指挥部召开会议，讨论并决议是否停止响应。3责任人应急响应办公室负责人为响应停止的第一责任人；应急指挥部负责人为最终责任人，负责停止响应的决策和执行。七、后期处理（一）污染物处理1评估与监测对事故现场及受影响区域进行污染物评估，确定污染范围和程度；连续监测污染情况，确保污染物得到有效掌控和处理。2清理与整治依据污染物种类和特性，订立相应的清理和整治方案；组织专业人员进行污染物清理，确保环境安全。3环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复到事故发生前的状态；对受损的生物环境进行保护和恢复。4监督与检查监督污染物处理工作的实施，确保实现环保要求；定期检查整治效果，确保污染得到彻底清除。（二）生产秩序恢复1评估影响评估公共卫生事件对生产秩序的影响，确定恢复生产的优先次序；订立恢复生产的计划和措施。2资源调配调配必需的生产资源，包含原材料子、设备、人力等；确保生产线的正常运行。3生产恢复渐渐恢复生产，确保生产过程的安全和质量；加强生产管理，防止仿佛事件再次发生。4连续改进对恢复生产过程中的问题进行总结，提出改进措施；连续优化生产流程，提高生产效率和安全性。（三）人员安排1受影响人员安排对因公共卫生事件受影响的员工及家属进行安排；供应必需的生活保障和心理支持。2健康跟踪对受影响人员进行健康跟踪，及时发现并处理心理和生理问题；供应心理咨询和治疗服务。3工作布置依据员工健康情形和工作本领，合理布置工作任务；对因健康原因无法连续工作的员工供应帮忙。4职业病愈对因事故受伤或心理受影响的员工供应职业病愈服务；帮忙员工重返工作岗位，恢复职业本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]心理帮助团队：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]信息保障组：[电话号码]，[联系人姓名]各工作小组负责人：[电话号码]，[联系人姓名]上级主管部门：[电话号码]，[联系人姓名]上级单位：[电话号码]，[联系人姓名]2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式；通过单位内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等保持信息畅通。3备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路；在网络通信不畅时，采用短信、无线电等传统通信方式。4保障责任人信息保障组负责人为通信与信息保障的第一责任人；各工作小组负责人为各自小组通信保障的责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含心理健康专家、公共卫生专家等；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。2人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训；组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备心理健康支持物资：心理评估工具、宣传资料、心理辅导料子等；应急通信设备：卫星电话、对讲机、无线电等；后勤保障物资：应急食品、饮用水、急救药品等；工程抢险设备：发电机、水泵、防护服等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方；运输时需确保安全，避开损坏；使用前需检查设备性能，确保正常工作。3更新及增补时限应急物资和装备应定期进行检查、维护和更新；依据实际需求，每[具体时限]进行一次全面盘点和增补。4管理责任人及其联系方式后勤保障组负责人为物资装备管理的第一责任人；每类物资和装备指定专人负责，并公开联系方式。5台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等；订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源管理加强能源使用管理，提高能源使用效率；定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立年度经费预算，确保应急资金充分；设立应急专项基金，用于应急响应和后期处理。2经费使用严格执行经费使用规定，确保资金合理、合规使用；定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通调度订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输；协调交通管理部门，优先保障应急车辆通行。2交通管制在必需时对事故现场及周边区域实施交通管制；确保应急车辆和人员能够顺利通行。（四）治安保障1治安维护与公安机关合作，维护事故现场及周边区域的治安秩序；防止非法侵入和破坏行为。2信息发布及时发布事故信息，避开恐慌和谣言的传播；加强对网络信息的监控和管理。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等；确保技术设备在应急响应中的有效运行。2研发创新鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果；研发适用于公共卫生事件的应急技术和设备。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；与医疗机构建立合作关系，保障医疗救治需求。2医疗救援组织医疗救援队伍，对伤员进行及时救治；供应心理帮助，帮忙伤员和家属度过难关。（七）后勤保障1生活保障供应应急响应人员的基本生活需求，如留宿、餐饮等；确保应急响应期间的生活质量。2清洁卫生