灾害应急响应预案

祸害应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类祸害事故，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。预案的适用范围包含但不限于以下内容：（1）生产经营单位内部发生的事故；（2）涉及生产经营单位的周边事故；（3）可能对我单位产生重点影响的事故；（4）其他需要启动应急预案的祸害事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点祸害事故，或可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境破坏等严重后果的事故。一级响应由单位重要负责人亲自指挥，启动应急预案，全面开展应急救援工作。（2）二级响应：针对较大祸害事故，或可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境破坏等严重后果的事故。二级响应由单位分管负责人负责指挥，启动应急预案，组织开展应急救援工作。（3）三级响应：针对一般祸害事故，或可能造成肯定人员伤亡、资产损失、环境破坏等后果的事故。三级响应由单位相关部门负责人负责指挥，启动应急预案，组织开展应急救援工作。分级响应的基本原则：（1）分级响应应遵从“先掌控、后处理”的原则，确保事故得到及时、有效的掌控；（2）各级响应应依照应急预案的要求，快速启动应急机制，组织应急救援力气；（3）各级响应应确保应急救援工作有序、高效地进行，最大限度地减少人员伤亡和资产损失；（4）各级响应应加强与上级部门、周边单位及相关部门的沟通与协调，形成应急救援合力。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本单位的应急组织机构采用综合协调、分级响应、职责明确、协同搭配的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、应急救援队伍、专业技术支持小组、信息联络小组、后勤保障小组等构成。（2）应急指挥部应急指挥部是事故应急响应的最高指挥机构，由单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和若干名成员。应急指挥部的职责包含：决议启动和停止应急预案；订立和调整事故应急响应等级；指挥和协调应急救援行动；决议事故现场救援措施；向上级单位报告事故情况；协调与周边单位、政府部门及社会力气的应急救援工作。（3）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的日常管理和协调。其重要职责包含：负责应急预案的编制、修订和发布；负责应急物资的储备和管理；负责应急演练的组织和实施；负责应急信息的收集、分析和报告；负责应急培训和教育。（4）应急救援队伍应急救援队伍由专业救援人员和非专业救援人员构成，负责现场救援工作。其重要职责包含：参加事故现场的搜寻、救援和疏散；执行应急指挥部的救援指令；进行现场安全评估和风险掌控；供应必需的技术支持。（5）专业技术支持小组专业技术支持小组由相关领域的专家和工程师构成，负责供应技术支持和专业咨询。其重要职责包含：对事故原因进行分析和评估；对事故现场进行监测和评估；供应事故防备和掌控的技术方案；帮助应急办公室进行应急物资和设备的采购。（6）信息联络小组信息联络小组负责事故信息的收集、整理和发布。其重要职责包含：收集事故现场和周边地区的相关信息；及时向上级单位和相关部门报告事故情况；与媒体沟通，发布事故信息和进展；组织事故信息的收集、整理和归档。（7）后勤保障小组后勤保障小组负责应急救援的后勤保障工作。其重要职责包含：供应应急救援所需的物资和设备；确保应急救援人员的饮食、留宿和医疗；维护应急救援现场的秩序和安全；帮助其他小组开展应急救援工作。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部具体构成：总指挥、副总指挥、各小组组长及成员。职责分工：总指挥负责全面指挥，副总指挥帮助总指挥工作，各小组组长负责本小组的日常工作。行动任务：依据事故情况，启动应急预案，指挥救援行动，协调各方资源。（2）应急办公室具体构成：办公室主任、副主任及工作人员。职责分工：办公室主任负责办公室全面工作，副主任帮助主任工作，工作人员负责具体事务。行动任务：负责应急预案的编制、修订和发布，应急物资的储备和管理，应急演练的组织和实施等。（3）应急救援队伍具体构成：救援队长、副队长及救援队员。职责分工：救援队长负责队伍整体工作，副队长帮助队长工作，救援队员负责具体救援任务。行动任务：参加现场救援，执行救援指令，进行现场安全评估和风险掌控。（4）专业技术支持小组具体构成：组长、副组长及成员。职责分工：组长负责小组工作，副组长帮助组长工作，成员负责具体技术支持任务。行动任务：供应事故原因分析、现场监测评估、技术方案供应等。（5）信息联络小组具体构成：组长、副组长及工作人员。职责分工：组长负责小组工作，副组长帮助组长工作，工作人员负责信息收集和发布。行动任务：收集、整理和发布事故信息，与媒体沟通，组织信息收集和归档。（6）后勤保障小组具体构成：组长、副组长及工作人员。职责分工：组长负责小组工作，副组长帮助组长工作，工作人员负责后勤保障任务。行动任务：供应应急救援物资和设备，保障救援人员的生活和医疗，维护现场秩序和安全。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]职责：24小时值班，接收和记录应急信息。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：值班人员、应急办公室人员、应急救援队伍队长。程序：值班人员接到事故报告后，立刻通知应急办公室，由应急办公室负责记录、分析并报告给应急指挥部。（2）方式和责任人方式：电话、短信、电子邮件等即时通讯方式。责任人：值班人员、应急办公室负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程值班人员接到事故报告后，立刻通知应急办公室。应急办公室在确认事故信息后，及时报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。报告由应急办公室负责撰写，经应急指挥部审核后，通过指定渠道上报。（2）内容报告应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的救援措施等。（3）时限一级响应：30分钟内上报；二级响应：1小时内上报；三级响应：2小时内上报。（4）责任人应急办公室负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道通报。（2）程序应急办公室在确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，决议通报对象和内容。通报内容应包含事故概况、已采取的救援措施、对周边环境和人员的影响等。（3）责任人应急办公室负责人。5事故信息报告的记录与归档应急办公室负责记录全部事故信息报告，包含接收时间、报告内容、接收人、报告人等。事故信息报告应当妥当保管，并依照规定期限归档。6事故信息保密事故信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应依照相关规定进行保密处理。未经批准，不得擅自对外发布事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值班人员接到事故报告后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡和资产损失情况等。应急办公室负责对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将依据《祸害应急响应预案》中响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布。（3）自动启动机制若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（4）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能对生产经营活动或周边环境造成潜在威逼，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级别。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动情况。（2）科学分析处理需求应急领导小组应依据收集到的信息和专业评估，科学分析处理需求，包含救援力气、物资、技术和人员的需求。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相适应。若事态得到有效掌控，响应级别可适当降低；若事态恶化，响应级别应相应提高。（4）避开响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既能有效掌控事故，又不过度消耗资源，避开响应不足或过度响应。3信息处理与研判流程（1）信息收集值班人员接收事故报告，记录基本信息。（2）初步评估应急办公室对事故信息进行初步评估，确定是否启动应急响应。（3）决策启动应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应。（4）响应实施各应急小组依照预案要求，开展救援和应急处理工作。（5）信息更新应急办公室及时更新事故信息，确保信息准确性和时效性。（6）响应结束事故得到掌控，应急领导小组决议结束应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部发布：通过单位内部广播、公告栏、企业内部网络等渠道。外部发布：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等渠道。（2）预警信息发布方式文字信息：包含预警通报、新闻稿、公告等。声音信息：通过广播、电话、短信等声音通讯方式。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和潜在风险。预警范围：明确预警影响的区域或范围。应急措施：提出防备措施和建议，引导员工采取相应的防护行动。联系方式：供应应急联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急救援队伍进行紧急集合，确保队伍随时待命。对应急救援队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查应急物资储备，确保物资充分、完好。准备应急物资清单，包含救援装备、防护用品、医疗用品等。（3）装备准备确保应急救援装备处于良好状态，包含消防器材、救援工具等。对特殊装备进行维护和检查，确保其可用性。（4）后勤准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机等。准备应急饮食和留宿，保障救援人员的基本生活需求。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含有线和无线通信设备。建立应急通信联络网，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营活动或周边环境构成威逼。预警范围内的安全情形稳定，不再需要采取防备措施。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应与预警信息发布渠道和方式相同。（3）责任人应急领导小组负责预警解除的决策。应急办公室负责发布预警解除信息。各应急小组负责执行预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、一般祸害事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定救援方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调：应急指挥部协调各部门和外部资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：应急办公室负责发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责供应救援所需的物资、装备和资金支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行现场搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技能进行搜救。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转送医院。准备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况和风险。监测数据实时上报，确保信息准确。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境保护等。咨询相关领域的专家，供应专业看法。（6）工程抢险进行必需的工程抢险，包含堵漏、排险等。确保抢险工作安全、高效。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。采取必需措施，保护生态环境。（8）人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故现场超出本单位应急救援本领时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。建立指挥协调机制，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营活动或周边环境构成威逼。受影响区域的安全情形稳定，不再需要采取应急响应措施。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应信息应通过相同渠道发布。（3）责任人应急指挥部负责应急响应停止的决策。应急办公室负责发布响应停止信息。各应急小组负责现场清理和恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行污染物识别，评估污染范围和程度。聘请专业机构进行环境监测和评估，确保数据的准确性和可靠性。（2）污染物清除与处理订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置。清除污染物，依照环保规定进行处理，避开二次污染。（3）环境恢复监督和引导环境恢复工作，确保恢复到事故前的状态或更好。对恢复后的环境进行监测，确保恢复效果。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理对事故影响的生产设备进行检查和维护和修理，确保设备安全运行。订立设备维护和修理计划，确保生产尽快恢复。（2）生产流程调整依据实际情况调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。重新布置生产计划，确保生产秩序有序恢复。（3）供应链管理与供应商和客户沟通，确保原材料子供应和产品销售的稳定。重新建立供应链管理体系，减少事故对生产经营的影响。3人员安排（1）员工安顿与心理疏导布置员工心理疏导，缓解因事故造成的心理压力。安顿员工情绪，确保员工稳定。（2）伤员安排与赔偿对受伤员工进行妥当安排，包含医疗救治、生活照料和后续赔偿。依照国家法律法规和公司政策，进行合理的赔偿。（3）受影响员工的工作布置对受事故影响无法正常工作的员工，供应临时工作布置或弥补。订立长期的工作布置，确保员工权益。4后期处理记录与归档（1）记录与归档对后期处理过程中的全部活动进行认真记录，包含决策、行动、效果等。将记录整理归档，作为事故调查和将来防备的依据。（2）总结报告编制事故后期处理总结报告，分析事故原因、处理效果和改进措施。报告应包含对事故的反思、对应急预案的评估和建议。5后期处理责任（1）责任主体应急指挥部为后期处理的责任主体，负责统筹协调处理工作。（2）责任人各部门负责人和应急小构成员对后期处理的具体工作负责。应急办公室负责后期处理的日常管理和监督。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[联系人姓名]应急办公室：[电话号码]、[联系人姓名]应急救援队伍：[电话号码]、[联系人姓名]专业技术支持小组：[电话号码]、[联系人姓名]信息联络小组：[电话号码]、[联系人姓名]后勤保障小组：[电话号码]、[联系人姓名]（2）通信方法重要采用电话、短信、电子邮件、无线电通讯等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信恢复。（4）保障责任人各部门负责人为通信与信息保障的责任人，确保通信渠道的畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在必需时恳求帮助。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急救援本领。建立应急队伍档案，记录人员资质、培训情况等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：防毒面具、防护服、手套等。救援装备：切割工具、起重设备、救援绳索等。医疗急救装备：急救箱、药品、医疗器械等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通讯设备等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应符合应急预案的要求。装备性能应符合国家或行业标准。物资和装备存放于指定地方，确保安全、便于取用。（3）运输及使用条件依据应急预案要求，订立物资和装备的运输方案。使用前检查装备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其适用性和有效性。更新和增补时限应不晚于每年一次。（5）管理责任人及其联系方式各类应急物资和装备的管理责任人应明确，并负责其日常管理和维护。管理责任人联系方式应记录在案，确保应急情况下能够及时联系。（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场和相关设施所需的电力、水源供应稳定。订立能源应急预案，包含备用能源设备和应急发电方案。负责人：能源管理部门负责人2经费保障预留专项应急资金，用于应急响应过程中的物资采购、人员补贴、事故调查和后续恢复等工作。负责人：财务部门负责人3交通运输保障确保应急物资、人员和设备能够及时、安全地运输到事故现场。建立应急交通运输联络机制，协调交通运输资源。负责人：运输管理部门负责人4治安保障加强事故现场的治安管理，防止非法侵入和破坏行为。配备必需的安全保卫力气，维护现场秩序。负责人：安保部门负责人5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、专家咨询等。确保应急技术设备处于良好状态，能够满足应急响应需求