疫情防控应急疫苗接种预案

疫情防控应急疫苗接种预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间，因疫苗接种工作引发的各类突发事件的应急处理。具体包含但不限于以下情况：

1疫苗接种过程中发生的疫苗不良反应；

2疫苗接种点发生的安全事故；

3疫苗接种信息泄露或数据安全问题；

4疫苗接种物资供应停止；

5疫苗接种工作引发的群体性事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

1一级响应

适用于以下情况：

疫苗接种事故可能对人员生命安全构成严重威逼；

事故影响范围广泛，可能涉及多个地区或单位；

事故可能引发重点社会影响。

一级响应的基本原则是：立刻启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度地减少事故损失。

2二级响应

适用于以下情况：

疫苗接种事故对人员生命安全有肯定威逼；

事故影响范围较大，可能涉及一个或多个地区或单位；

事故可能引发较大社会影响。

二级响应的基本原则是：快速启动应急预案，组织专业力气进行救援，掌控事故扩散，减轻事故损失。

3三级响应

适用于以下情况：

疫苗接种事故对人员生命安全有肯定风险；

事故影响范围有限，可能涉及特定区域或单位；

事故可能引发肯定社会影响。

三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织相关人员参加救援，掌控事故发展，减少事故损失。

4四级响应

适用于以下情况：

疫苗接种事故对人员生命安全风险较低；

事故影响范围较小，可能仅涉及个别单位或区域；

事故可能引发细小社会影响。

四级响应的基本原则是：依据事故具体情况，采取相应的应急措施，掌控事故发展，确保生产生活秩序。

各级响应的具体实施应依据事故实际情况和应急预案的要求进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用指挥协调型应急组织形式，设立疫情防控应急疫苗接种指挥部，负责统一指挥、协调和监督疫苗接种事故的应急处理工作。

2构成单位（部门）及职责

（1）指挥部

指挥长：负责全面领导应急指挥部工作，决议应急处理的重点事项。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急处理的日常协调和监督。

成员：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。

（2）应急办公室

负责应急指挥部办公室的日常工作，收集、整理、分析疫情信息，订立应急响应计划。

职责：信息收集、应急响应计划订立、物资调配、后勤保障等。

（3）现场处理组

负责疫苗接种事故现场的应急处理工作。

职责：现场勘查、人员疏散、伤员救治、事故原因调查等。

（4）医疗救助组

负责疫苗接种事故中受伤人员的医疗救治工作。

职责：伤员救治、医疗物资保障、医疗专家协调等。

（5）物资保障组

负责疫苗接种事故所需的物资保障工作。

职责：疫苗及配套物资的采购、储存、调配等。

（6）宣传报道组

负责疫苗接种事故的舆论引导和宣传报道工作。

职责：信息发布、舆论引导、媒体协调等。

（7）后勤保障组

负责疫苗接种事故应急处理的后勤保障工作。

职责：交通保障、留宿保障、餐饮保障等。

（8）法律顾问组

负责疫苗接种事故的法律咨询和维权工作。

职责：法律咨询、事故责任认定、维权等。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1现场处理组

构成：由安全管理人员、医护人员、消防人员等构成。

职责分工：现场勘查、人员疏散、伤员救治、事故原因调查等。

行动任务：快速到达现场，评估事故情况，组织人员疏散，进行伤员救治，调查事故原因，并向指挥部报告。

2医疗救助组

构成：由医护人员、医疗专家等构成。

职责分工：伤员救治、医疗物资保障、医疗专家协调等。

行动任务：组织医疗救治力气，确保伤员得到及时有效的救治；协调医疗专家参加救治工作；保障医疗物资供应。

3物资保障组

构成：由采购人员、仓储人员等构成。

职责分工：疫苗及配套物资的采购、储存、调配等。

行动任务：依据事故需求，快速采购和调配疫苗及配套物资，确保物资供应。

4宣传报道组

构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。

职责分工：信息发布、舆论引导、媒体协调等。

行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，协调媒体进行报道。

5后勤保障组

构成：由后勤保障人员、交通保障人员等构成。

职责分工：交通保障、留宿保障、餐饮保障等。

行动任务：确保应急处理工作所需的交通、留宿、餐饮等后勤保障。

6法律顾问组

构成：由法律顾问、维权人员等构成。

职责分工：法律咨询、事故责任认定、维权等。

行动任务：供应法律咨询，帮助事故责任认定，维护企业合法权益。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保及时接收各类疫苗接种事故信息。

2值班电话责任人：由应急办公室指定专人负责值守，确保电话畅通，及时记录和转达信息。

（二）事故信息接收

1信息来源：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。

2接收责任人：由应急办公室负责接收和初步核实事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：应急办公室在接到事故信息后，应及时向指挥部报告，并由指挥部决议是否启动应急预案。

2通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式进行内部通报。

3责任人：应急办公室负责人负责组织内部通报，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，立刻向指挥部报告。

指挥部评估事故情况，决议是否启动应急预案。

如需向上级报告，由指挥部负责人或指定专人负责报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因及初步评估。

事故影响范围、人员伤亡情况及经济损失。

应急处理措施及进展情况。

3报告时限：

一般事故应在事故发生后1小时内上报。

重点及以上事故应在事故发生后30分钟内上报。

4责任人：指挥部负责人或指定专人负责向上级报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。

必需时，可召开新闻发布会或发布事故通报。

2通报程序：

应急办公室在接到事故信息后，经指挥部批准，由应急办公室负责向相关部门或单位通报。

通报内容应真实、准确、完整。

3责任人：

应急办公室负责人负责组织向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

必需时，由指挥部负责人或指定专人负责通报。

（六）信息发布和舆论引导

1信息发布：

由宣传报道组负责事故信息的对外发布，确保信息透亮、准确。

信息发布前应经指挥部审核批准。

2舆论引导：

宣传报道组负责对舆论进行引导，及时回应社会关切，维护企业和社会稳定。

舆论引导工作应遵从国家法律法规和社会主义核心价值观。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和可控性。

2确定响应级别

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。

应急领导小组可依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动响应，或由其作出响应启动的决策并宣布。

3响应启动决策

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并作出响应启动的决策。

决策内容包含启动应急预案的级别、应急组织机构的职责分工、应急处理措施等。

4响应启动方式

通过电话、短信、电子邮件、内部广播等方式，向应急组织机构成员和相关部门发布响应启动通知。

确保全部相关人员知晓并快速进入应急状态。

（二）预警启动

1预警启动条件

当事故信息显示可能发生较大影响，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警启动程序

应急办公室向应急领导小组报告初步评估结果。

应急领导小组分析事态发展，决议是否启动预警。

启动预警后，应急办公室负责做好响应准备，实时跟踪事态发展。

（三）响应调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室和各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

若事故得到有效掌控，响应级别可渐渐降低；若事态恶化，应立刻提升响应级别。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。

应急领导小组应确保响应措施的实施与事故处理需求相协调。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部渠道：通过应急办公室的内部通讯系统、电子邮件、短信平台等向应急组织机构成员和相关部门发布预警信息。

外部渠道：通过官方网站、新闻媒体、社区公告等向公众发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急电话通知：对可能发生的事故，立刻通过紧急电话通知相关人员。

公告板和显示屏：在单位内部公共区域张贴公告，或通过显示屏滚动播放预警信息。

社交媒体和短信：利用社交媒体和短信平台向相关人员发送预警信息。

3预警信息发布内容

预警等级：依据风险评估结果确定预警等级。

预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。

应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导相关人员采取行动。

联系方式：供应应急办公室的联系方式，以便相关人员咨询和报告情况。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的完整性和战斗力，包含医疗救助队、救援队、后勤保障队等。

对应急队伍进行培训和演练，提高其应对疫苗接种事故的本领。

2物资准备

检查和增补应急物资，如疫苗、急救药品、防护用品等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应的需要。

3装备准备

检查和维护应急装备，如救助车、呼吸机、消毒设备等。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

4后勤准备

确保应急响应所需的留宿、餐饮、交通等后勤保障。

准备应急车辆和通讯设备，确保应急响应的顺利进行。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。

订立通信联络表，明确各应急组织机构之间的联络方式和责任人。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故风险得到有效掌控，不再存在对人员健康和安全的威逼。

应急响应措施已得到有效实施，事故影响得到缓解。

2预警解除的要求

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，应进行全面评估，确保无遗漏的风险。

3责任人

应急领导小组负责人负责预警解除的决策。

应急办公室负责人负责预警解除后的信息发布和后续工作布置。

各应急组织机构负责人负责本机构的预警解除准备和后续工作落实。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组决议启动相应的响应级别。

响应级别应与事故实际情况相匹配，确保应急响应的有效性。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，讨论事故处理方案，明确各小组任务。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。

资源协调：协调各部门资源，确保应急响应的物资、人力和设备需求得到满足。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众了解事故情况。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应所需的物资、留宿、餐饮等后勤保障；财务部门负责应急响应的财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，防止无关人员进入。

组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

搜救小组快速进入事故现场，进行人员搜救。

对被困人员实施紧急救援，必需时进行现场救治。

3医疗救治

医疗救助组对受伤人员进行现场救治，并快速转移至医疗机构。

确保医疗救治的及时性和有效性。

4现场监测

监测事故现场的环境和空气质量，确保无二次污染。

对事故现场进行消毒处理，防止疫情扩散。

5技术支持

技术支持组供应专业的技术引导，帮助事故处理。

利用专业设备进行事故原因分析和处理。

6工程抢险

工程抢险组对事故现场进行紧急修复，防止事故扩大。

保障现场设施的安全运行。

7环境保护

环境保护组负责事故现场的环境保护工作，防止环境污染。

对受污染区域进行清理和修复。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事故超出本单位应急处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务分工。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急领导小组统一指挥。

确保救援行动的有序性和有效性。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再存在对人员健康和安全的威逼。

各项应急处理措施已实施完毕，现场恢复稳定。

2响应停止的要求

应急领导小组决议停止响应，并通知各应急组织机构。

各机构进行善后处理，确保恢复正常生产生活秩序。

3责任人

应急领导小组负责人负责响应停止的决策。

各应急组织机构负责人负责本机构的响应停止后的工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故现场清理

在应急响应结束后，组织专业人员进行事故现场的清理工作。

清理过程中，确保对受污染区域进行彻底消毒，防止疫情传播。

2污染物收集与处理

对事故现场产生的污染物进行分类收集，依照国家相关法规进行无害化处理。

对可能污染的土壤、水体等进行监测和修复。

3环境监测

在污染物处理完成后，进行环境监测，确保环境质量实现安全标准。

如有超标情况，采取相应措施进行整治。

（二）生产秩序恢复

1评估与计划

对事故影响的生产秩序进行全面评估，订立恢复生产的具体计划。

计划应包含恢复生产的步骤、时间表和责任人。

2渐渐恢复

依据评估结果，渐渐恢复生产，确保生产过程的安全和稳定。

在恢复生产过程中，加强安全检查，防止仿佛事故再次发生。

3恢复监控

恢复生产后，连续监控生产过程，确保各项安全措施得到有效执行。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受到影响的员工进行安排，包含供应医疗救治、心理辅导和必需的生活保障。

帮助受影响人员尽快恢复正常生活和工作。

2员工培训

对参加应急处理的员工进行培训，提高其应急处理本领和安全意识。

对新员工进行安全教育和培训，确保其了解和遵守安全操作规程。

3心理帮助

供应心理帮助服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。

组织心理辅导活动，促进员工的心理健康。

后期处理工作应在应急响应结束后及时启动，确保事故影响得到有效掌控，生产经营活动尽快恢复正常。后期处理工作的负责人应负责监督和协调各项工作的落实，确保处理工作的高效和有序。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、应急办公室、现场处理组、医疗救助组等应急组织机构的通信联系方式。

确保全部应急人员、救援队伍和相关部门的联系方式准确无误。

2通信方法

使用固定电话、移动电话、无线电通讯、卫星通讯等多种通信手段，确保信息传递的及时性和可靠性。

建立应急通讯网络，确保在紧急情况下通信畅通。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备、备用线路等。

培训应急人员使用备用方案的本领。

4保障责任人

指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通讯系统的正常运行。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

明确应急队伍的构成，包含专业应急管理人员、医护人员、消防人员、工程技术人员等。

建立专兼职应急救援队伍，并签订协议应急救援队伍。

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

2专家支持

邀请相关领域的专家参加应急预案的订立和应急响应工作。

专家应具备丰富的专业知识和实践经验，能够为应急处理供应技术支持。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

明确应急物资和装备的类型，如疫苗、防护服、消毒剂、急救药品、救援设备等。

确定物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。

2存放位置与运输

将应急物资和装备存放在安全、便于取用的地方。

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。

3更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。

4管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，并确保其联系方式畅通。

建立物资和装备的台账，记录其出入库情况和使用状态。

5台账管理

对应急物资和装备建立认真的台账，包含种类、数量、存放位置、使用记录等。

定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，确保在应急情况下能够快速、有效地开展救援工作。应急保障责任人应定期检查和更新应急保障措施，确保其符合实际情况和应急需求。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急响应期间，关键设施和应急指挥中心的能源供应稳定。

与能源供应商协商，订立应急预案，防止能源停止。

2备用能源

准备备用能源设施，如发电机、太阳能电池等，以应对能源供应停止的情况。

3能源管理

订立能源管理计划，合理调配和使用能源资源，提高能源使用效率。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理的资金需求。

2资金筹措

明确资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

3资金管理

建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

（三）交通运输保障

1交通协调

与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行。

2交通管制

在必需时，对事故现场及周边道路进行交通管制，保障救援通道畅通。

3交通调度

订立交通调度方案，合理调配救援车辆和人员。

（四）治安保障

1治安维护

与公安部门协调，维护事故现场的治安秩序，防止偷窃、破坏等行为。

2群众疏散

在必需时，组织群众疏散，确保其安全。

3安全防范

加强对应急人员和事故现场的安全防范，防止意外损害。

（五）技术保障

1技术支持

为应急响应供应必需的技术支持，如数据分析、设备维护等。

2技术更新

定期更新应急技术，提高应急处理的科技含量。

（六）医疗保障

1医疗资源

与医疗机构建立合作关系，确保应急救援所需的医疗资源。

2医疗保障

订立医疗保障方案，确保受伤人员的及时救治。

3医疗培训

对应急人员进行医疗急救培训，提高其现场救助本领。

（七）后勤保障

1留宿保障

为应急人员供应必需的留宿条件，确保其休息和恢复体力。

2餐饮