渔业资源枯竭应急预案

渔业资源枯竭应急预案渔业资源枯竭应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于我国各类渔业生产经营单位，包含海洋渔业、淡水渔业、远洋渔业等，涉及渔业资源养护、捕捞生产、加工销售、科研教育等环节。当发生渔业资源枯竭事件，如过度捕捞、生态环境恶化、物种灭亡等，导致渔业资源严重减少，可能对渔业生产、生态环境、社会稳定造成严重影响时，启动本应急预案。二、响应分级1分级原则：危害程度分级：依据渔业资源枯竭事件对生态环境、渔业生产、社会稳定等方面的影响程度，划分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。影响范围分级：依据事件影响的地域范围，划分为全国性、区域性、地方性三个等级。掌控本领分级：依据生产经营单位自身应对本领，包含组织机构、应急物资、技术手段等，划分为自控、互救、社会救援三个等级。2响应分级：特别重点渔业资源枯竭事件：危害程度：特别严重，对国家渔业资源造成严重影响。影响范围：全国性。掌控本领：自控本领不足，需启动社会救援。响应措施：立刻启动应急预案，上报国家渔业主管部门，协调相关部门开展救援工作，确保渔业资源得到有效保护和恢复。重点渔业资源枯竭事件：危害程度：严重，对部分区域渔业资源造成严重影响。影响范围：区域性。掌控本领：自控本领有限，需启动互救和社会救援。响应措施：启动应急预案，上报省级渔业主管部门，协调市级渔业主管部门和相关部门开展救援工作，加强渔业资源保护和恢复。较大渔业资源枯竭事件：危害程度：较重，对局部区域渔业资源造成影响。影响范围：地方性。掌控本领：有肯定自控本领，需启动互救。响应措施：启动应急预案，上报市级渔业主管部门，协调县级渔业主管部门和相关部门开展救援工作，加强渔业资源保护和恢复。一般渔业资源枯竭事件：危害程度：细小，对渔业资源造成肯定影响。影响范围：局部区域。掌控本领：基本自控。响应措施：启动应急预案，上报县级渔业主管部门，协调相关部门开展救援工作，加强渔业资源保护和恢复。本应急预案的响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。渔业资源枯竭应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用层级式应急组织形式，由渔业资源枯竭应急指挥部、现场指挥部、专业救援小组和帮助保障单位构成。2应急组织构成单位（部门）及其应急处理职责（一）渔业资源枯竭应急指挥部构成单位：由渔业主管部门、环境保护部门、农业农村部门、水利部门、市场监管部门、交通运输部门、应急管理部门等构成。应急处理职责：负责组织、协调、指挥渔业资源枯竭事件的应急处理工作。订立应急预案的启动和停止标准。决议应急响应等级和措施。负责信息收集、分析、发布和舆情引导。协调各相关部门和单位开展应急处理工作。（二）现场指挥部构成单位：由渔业资源枯竭应急指挥部指定的人员构成。应急处理职责：负责现场应急处理工作的直接指挥和协调。组织订立现场应急处理方案。指挥现场救援力气，协调各方资源。实时上报现场情况，及时调整应急处理措施。（三）专业救援小组构成：分为渔业资源调查小组、生态环境修复小组、社会稳定维护小组、应急物资保障小组等。应急处理职责：渔业资源调查小组：负责收集渔业资源枯竭相关数据，分析原因，提出解决方案。生态环境修复小组：负责引导生态环境修复工作，恢复渔业资源。社会稳定维护小组：负责维护社会稳定，处理突发事件。应急物资保障小组：负责应急物资的采购、调配和分发。（四）帮助保障单位构成单位：包含军队、公安、消防、医疗、交通等相关部门和单位。应急处理职责：供应人力、物力、技术等帮助。帮助现场指挥部开展应急处理工作。保证应急处理工作的顺利进行。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务（一）渔业资源调查小组构成：由渔业科研机构、高校专家、相关部门技术人员构成。职责分工：负责渔业资源近况调查、成因分析、恢复策略研究。行动任务：快速开展渔业资源近况调查，提出渔业资源枯竭的原因和恢复措施建议。（二）生态环境修复小组构成：由环境保护部门、渔业资源管理部门、生态修复专家构成。职责分工：负责订立生态环境修复方案，监督实施。行动任务：开展生态环境修复工程，恢复渔业资源生境。（三）社会稳定维护小组构成：由公安、民政、司法等部门人员构成。职责分工：维护社会稳定，处理突发事件，保障群众利益。行动任务：加强社会治安管理，防止群体性事件发生。（四）应急物资保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应商等构成。职责分工：负责应急物资的采购、调配和分发。行动任务：确保应急物资供应，保障应急处理工作的顺利进行。渔业资源枯竭应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：设立特地的渔业资源枯竭应急值守电话，号码为：12345678。值守时间：全天候24小时值守，确保信息畅通无阻。二、事故信息接收信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道接收事故信息。信息接收责任人：由应急值班人员负责接收和初步核实事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人通报程序：1应急值班人员接到事故信息后，立刻向现场指挥部报告。2现场指挥部接到报告后，快速启动应急预案，并通知相关小组。3相关小组依据预案要求，立刻采取相应措施。通报方式：采用口头汇报、书面报告、视频会议等方式。责任人：应急值班人员、现场指挥部负责人、相关小组负责人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1现场指挥部在启动应急预案后，立刻向渔业主管部门报告。2渔业主管部门接到报告后，依照规定向上级主管部门报告。3上级主管部门接到报告后，向国务院应急管理部门报告。报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、程度和估计后果。已采取的应急处理措施及效果。需要上级主管部门协调解决的问题。报告时限：事故发生后，立刻报告，最迟不超出1小时。责任人：现场指挥部负责人、渔业主管部门负责人、上级主管部门负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：1通过电话、短信、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报。2依照应急预案要求，及时发布事故信息公告。通报程序：1现场指挥部在启动应急预案后，向环境保护部门、农业农村部门、水利部门等通报。3相关部门或单位接到通报后，依照职责分工采取相应措施。责任人：现场指挥部负责人、相关部门或单位负责人。六、信息发布与舆情引导信息发布：由渔业资源枯竭应急指挥部统一负责信息发布，确保信息真实、准确及时。舆情引导：由社会稳定维护小组负责舆情监测和引导，及时回应社会关切，维护社会稳定。渔业资源枯竭应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序：应急值班人员接收到渔业资源枯竭相关信息后，立刻进行初步评估，推断信息的紧要性和紧急程度。方式：通过实时监控系统、网络平台、卫星遥感、现场巡查等多种渠道收集信息。2信息研判程序：应急领导小组依据收集到的信息，组织专业人员进行认真研判，分析事故性质、严重程度、影响范围和可控性。方式：运用大数据分析、人工智能辅佑襄助决策系统等先进技术，对信息进行深度挖掘和猜测。3响应启动决策程序：若研判结果显示事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将召开紧急会议，依据《渔业资源枯竭应急预案》的规定，决议启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好响应准备。方式：人工决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出启动应急响应或预警响应的决策。自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动应急响应。4响应启动宣布程序：应急领导小组作出响应启动决策后，由现场指挥部负责人或应急值班人员宣布启动应急响应。方式：通过应急广播、网络公告、电话通知等方式向相关人员宣布。二、响应级别调整1跟踪事态发展程序：应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。方式：通过现场监测、远程监控、数据分析等手段。2科学分析处理需求程序：依据事态发展和收集到的信息，应急指挥部组织专业人员进行科学分析，评估处理需求。方式：采用情景模拟、风险评估等方法。3及时调整响应级别程序：依据事态变动和处理需求，应急指挥部及时调整应急响应级别。方式：若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别。若事态恶化，需提升响应级别，加添救援力气和资源。4避开响应不足或过度响应程序：应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，避开响应不足或过度响应。方式：通过实时监控、信息反馈、专家咨询等方式，动态调整应急响应策略。三、应急响应停止1停止条件事故得到有效掌控，不再对渔业资源、生态环境和社会稳定构成威逼。事态发展稳定，不再需要连续采取应急响应措施。2停止程序应急指挥部依据停止条件，提出停止应急响应的建议。经应急领导小组批准后，宣布停止应急响应。3后续工作应急指挥部组织相关部门和单位进行事故调查、原因分析、责任追究和经验总结。完成应急响应总结报告，向上级主管部门和相关部门汇报。渔业资源枯竭应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道渠道：通过渔业资源枯竭应急指挥中心、政府官方平台、新闻媒体、短信预警系统、社交媒体等多渠道发布预警信息。平台：建立特地的渔业资源枯竭预警信息发布平台，确保信息快速、准确传播。2预警信息发布方式方式：采用文字、图表、音频、视频等多种形式，结合实时数据分析和可视化技术，提高预警信息的可理解性和警示效果。3预警信息发布内容内容：包含预警级别、预警范围、可能的影响、建议采取的措施、应急联系方式等。二、响应准备1队伍准备程序：应急指挥部依据预警信息，快速组织专业救援队伍、志愿者队伍等，确保人员到位。要求：队伍需进行专业培训，熟识预警响应流程和操作规程。2物资准备程序：应急指挥部提前储备必需的应急物资，如渔网修复料子、渔船应急设备、生态环境修复料子等。要求：物资需定期检查和维护，确保在紧急情况下能够快速投入使用。3装备准备程序：确保应急装备（如无人机、卫星通信设备、水质监测设备等）处于良好状态，随时待命。要求：装备需定期进行功能测试和性能评估。4后勤及通信准备程序：确保应急后勤保障和通信系统正常运行，为应急处理供应有力支持。要求：后勤保障包含食宿、医疗、交通等，通信系统需具备高可靠性和抗干扰本领。三、预警解除1解除条件条件：渔业资源枯竭风险除去，生态环境稳定，社会秩序恢复正常。要求：由应急指挥部组织专家进行评估，确认解除预警的条件满足。2解除要求要求：发布解除预警信息，通知相关部门和单位恢复正常工作秩序。程序：通过相同的信息发布渠道，以正式公告形式发布预警解除信息。3责任人责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。要求：责任人需对预警解除的决策负责，确保信息发布准确无误。渔业资源枯竭应急预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别程序：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照《渔业资源枯竭应急预案》的响应分级标准，由应急指挥部确定应急响应级别。级别：分为特别紧急响应、紧急响应、一般响应和预警响应四个级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，包含事故性质、影响范围、处理措施等。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、技术等，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保障公众知情权，避开信息不对称。后勤及财力保障工作：确保应急后勤保障和财力支持，为应急处理供应有力保障。二、应急处理1事故现场警戒疏散措施：设置警戒线，实施交通管制，疏散无关人员，确保救援通道畅通。要求：执行严格的安全防护措施，防止次生祸害发生。2人员搜救措施：组织专业救援队伍进行人员搜救，利用无人机、遥感技术等先进手段提高搜救效率。要求：确保搜救行动安全有序，避开造成二次损害。3医疗救治措施：设立医疗救治点，组织医疗队伍进行现场救治，确保伤员得到及时有效救治。要求：配备充分医疗设备和药品，确保救治质量。4现场监测措施：使用环境监测设备对水质、空气、土壤等指标进行实时监测。要求：监测数据实时上传至应急指挥中心，为决策供应依据。5技术支持措施：调用专家团队供应技术支持，包含渔业资源评估、生态环境修复等。要求：确保技术支持的专业性和时效性。6工程抢险及环境保护措施：采取工程措施，如设置围油栏、修复受损生态环境等，防止事故扩大。要求：严格执行环境保护法规，确保环境安全。7人员防护措施：为救援人员供应个人防护装备，如防毒面具、防护服等。要求：救援人员必需穿着齐全防护装备，确保自身安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求程序：应急指挥部在无法掌控事态时，立刻向外部（救援）力气发出帮助恳求。要求：明确恳求帮助的类型、规模、时间、地方等信息。2联动程序及要求程序：建立跨部门、跨区域联动机制，确保救援行动协同高效。要求：明确各参加单位的职责和任务，确保信息共享和资源互补。3外部（救援）力气到达后的指挥关系关系：外部（救援）力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动有序进行。要求：外部（救援）力气需听从指挥，遵从应急预案的要求。四、响应停止1停止条件条件：渔业资源枯竭风险除去，事故现场得到有效掌控，社会秩序恢复正常。要求：由应急指挥部组织专家进行评估，确认停止响应的条件满足。2要求和责任人要求：发布响应停止公告，恢复正常工作秩序，并对应急响应进行总结。责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策和公告发布。渔业资源枯竭应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别程序：应急指挥部组织专家团队对事故现场进行认真调查，确定污染源。要求：使用高精度遥感技术、化学分析等方法，确保污染源识别的准确性。2污染物清除措施：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如使用吸附剂、化学中和剂或生物降解技术。要求：清除过程需遵从环保法规，确保污染物得到有效处理。3监测与评估程序：对污染物清除后的环境进行连续监测，评估污染物对生态环境的影响。要求：使用在线监测系统，实时跟踪污染物的变动趋势，确保环境安全。4恢复措施措施：依据监测结果，订立污染区域的环境修复计划，如植被恢复、水质净化等。要求：修复措施需科学合理，符合生态系统恢复的原则。二、生产秩序恢复1评估与规划程序：对渔业生产设施、设备受损情况进行全面评估，订立恢复计划。要求：评估需考虑经济、社会和环境影响，确保恢复计划的可行性。2资源调配措施：协调各部门资源，包含资金、物资和技术支持，加快生产恢复。要求：资源调配需高效、透亮，确保生产恢复的顺利进行。3技术支持措施：供应专业的技术支持，如渔业资源增殖技术、生态养殖技术等，提高渔业生产效率。要求：技术支持需针对实际情况，确保生产恢复的科学性和可连续性。三、人员安排1安排计划程序：订立人员安排计划，包含临时安排、长期安排和职业培训等。要求：计划需考虑受影响人员的实际需求，确保安排工作的公平、合理。2生活救助措施：供应必需的生活救助，如食品、住处、医疗等，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。要求：救助工作需快速、有效，避开显现社会不稳定因素。3职业培训措施：为受影响人员供应职业培训，帮忙他们重新就业或转岗。要求：培训内容需与时俱进，提高受影响人员的就业竞争力。4心理支持措施：供应心理健康咨询和支持服务，帮忙受影响人员应对心理压力。要求：心理支持需专业及时，关注受影响人员的心理健康情形。四、总结与评估1总结报告程序：在后期处理完成后，应急指挥部组织编写总结报告，全面记录应急处理过程和结果。要求：报告需客观、真实，为今后仿佛事件的应急处理供应参考。2评估与反馈程序：对应急处理工作进行评估，包含应急响应的及时性、有效性、协同性等。要求：评估需公开透亮，对存在的问题提出改进建议，并纳入应急预案的修订工作。渔业资源枯竭应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式单位：渔业主管部门、环境保护部门、农业农村部门、水利部门、市场监管部门、交通运输部门、应急管理部门等。人员：应急指挥部成员、现场指挥部负责人、专业救援小组负责人、应急值班人员等。联系方式：通过固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信系统等建立紧急通信网络。备用方案：在主通信网络失效时，启用备用通信系统，如无人机通信、便携式卫星通信设备等。保障责任人：通信保障小组负责人，负责确保通信网络的畅通和信息的及时传递。2通信方法方法：采用语音通信、数据通信、视频通信等多种通信方式，确保信息传递的多样性和可靠性。要求：通信设备需定期检查和维护，确保在应急情况下能够正常使用。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含渔业资源管理、环境保护、生态修复、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由渔业生产经营单位内部组建的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部应急救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助的队伍。2人员培训程序：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应急处理本领。要求：培训内容应涵盖应急预案知识、救援技能、安全操作规程等。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含渔业资源监测设备、生态环境修复料子、医疗救助物资、通信设备、救援工具等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、便捷。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：依据物资和装备的损耗情况，定期进行更新和增补，确保应急物资的充分性。管理责任人：物资装备管理负责人，负责物资和装备的采购、存储、维护和管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。2台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查：定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。渔业资源枯竭应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估程序：对应急响应过程中所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料、动力等。要求：确保评估的全面性和准确性，为能源保障供应科学依据。2能源供应方案方案：订立多元化的能源供应方案，包含备用电源、移动发电设备、应急燃料储备等。要求：方案需具备快速响应本领和可靠性，确保能源供应的连续性。二、经费保障1经费预算程序：依据应急预案的响应级别和实际需求，订立认真的经费预算。要求：预算应包含应急响应、物资采购、人员弥补、设备维护等全部费用。2经费管理要求：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。三、交通运输保障1交通管制程序：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。要求：交通管制方案需综合考虑救援需求、交通流量和周边环境。2运输保障措施：协调交通运输部门，确保救援物资和人员运输的优先权。四、治安保障1安全巡逻程序：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护社会秩序。要求：巡逻队伍需具备专业素养，确保巡逻的连续性和有效性。2应急安保措施：对应急指挥部、物资仓库等紧要区域实施应急安保措施，防止意外事件发生。五、技术保障1数据支持程序：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）等现代技术手段，为应急响应供应数据支持。要求：数据支持需及时、准确，为决策供应科学依据。2信息技术措施：确保应急指挥中心的信息技术系统稳定运行，包含网络通信、数据处理、信息共享等。六、医疗保障1医疗资源调配程序：依据事故现场的需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。要求：医疗资源调配需快速、高效，确保伤员得到及时救治。2心理健康支持措施：为受灾群众和救援人员供应心理健康支持服务，如心理咨询、心理疏导等。七、后勤保障1生活保障措施：为救援人员和受灾群众供应必需的食宿、衣物等生活必需品。要求：生活保障需满足基本需求，确保人员身心健康。2物资供应程序：确保应急物资的及时供应，包含