医疗机构突发事件应急医疗物资信息共享监控预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急医疗物资信息共享监控预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在突发事件发生时，为保障应急医疗物资的供应与调度，确保应急医疗救治工作的有效开展，对应急医疗物资信息共享与监控的应急预案。预案掩盖的范围包含但不限于：1医疗机构内部应急医疗物资的储备、调拨和使用；2应急物资供应商的物资调配与配送；3应急物资的跨区域帮助与共享；4应急物资信息的实时监控与分析；5应急医疗物资信息共享平台的建设与维护。二、响应分级应急响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，具体分级如下：1一级响应：适用于发生重点突发公共卫生事件或特大事故，影响范围广，造成严重人员伤亡和资产损失，需跨地区、跨部门协作应对的情况。基本原则：立刻启动预案，启动应急指挥系统，全面动员，全力投入应急救治工作。2二级响应：适用于较大突发公共卫生事件或较大事故，影响范围较大，造成肯定人员伤亡和资产损失，需在本地区、本部门范围内应对的情况。基本原则：启动应急预案，启动应急指挥系统，协调相关部门和单位共同应对。3三级响应：适用于一般突发公共卫生事件或一般事故，影响范围较小，造成人员伤亡和资产损失，需在本单位范围内应对的情况。基本原则：启动应急预案，启动应急指挥系统，组织本单位的应急救治工作。4四级响应：适用于较小突发公共卫生事件或一般事故，影响范围较小，损失细小，可在常规工作中应对的情况。基本原则：依照常规工作程序处理，必需时启动应急预案中的相关条款。应急响应分级的具体操作流程、响应时限、责任分工等，由应急预案的具体章节予以明确。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构突发事件应急医疗物资信息共享监控预案的应急组织形式为指挥体系，下设应急指挥部和若干个工作小组。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策应急医疗物资信息共享监控工作。应急指挥部构成：指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由医疗机构分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含医疗、护理、药剂、后勤、信息、保卫等部门负责人。应急指挥部职责：订立应急响应方案和措施；指挥协调各部门、各小组的应急行动；审批应急物资的调拨和使用；汇报上级应急管理部门；组织应急演练和培训。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急医疗物资信息共享监控工作。A信息监控小组构成：由信息部门、药剂部门、后勤部门等人员构成。职责：负责应急医疗物资信息的收集、分析、报告和发布；监控物资储备情况，确保信息准确及时。B物资保障小组构成：由药剂部门、后勤部门、供应商等人员构成。职责：负责应急医疗物资的采购、储备、调拨和配送；确保物资的质量和数量满足应急需求。C医疗救治小组构成：由临床科室、护理部门、药剂部门等人员构成。职责：负责应急医疗救治工作，合理使用医疗物资，确保救治效果。D保卫协调小组构成：由保卫部门、后勤部门等人员构成。职责：负责应急现场的秩序维护，确保应急物资的安全运输和储存。E宣传培训小组构成：由宣传部门、培训部门等人员构成。职责：负责应急信息的宣传报道，组织应急培训和演练。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1信息监控小组构成：信息部门负责人任组长，药剂、后勤等部门代表为成员。职责分工：信息收集、分析、报告、发布。行动任务：实时监控物资储备情况，确保信息准确；定期向应急指挥部报告物资信息。2物资保障小组构成：药剂部门负责人任组长，后勤、供应商等部门代表为成员。职责分工：采购、储备、调拨、配送。行动任务：依据应急指挥部指令，及时采购、储备、调拨和配送应急物资。3医疗救治小组构成：临床科室负责人任组长，护理、药剂等部门代表为成员。职责分工：救治工作、物资使用。行动任务：依据救治需求，合理使用医疗物资，确保救治效果。4保卫协调小组构成：保卫部门负责人任组长，后勤部门代表为成员。职责分工：秩序维护、安全运输。行动任务：维护应急现场秩序，确保物资安全运输和储存。5宣传培训小组构成：宣传部门负责人任组长，培训部门代表为成员。职责分工：信息宣传、培训演练。行动任务：及时发布应急信息，组织应急培训和演练。第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，用于接收突发事件报告和相关信息。应急值守电话：[具体电话号码]二、事故信息接收1事故信息接收渠道突发事件现场直接报告；院内值班人员或相关人员电话报告；医院信息系统自动报警；上级主管部门或单位指令。2事故信息接收责任人应急值守人员负责接收和初步核实事故信息；信息监控小组负责人负责对事故信息进行进一步核实和分析。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值守人员接收事故信息后，立刻报告应急指挥部；应急指挥部依据事故等级启动应急预案，并通知相关工作小组；相关工作小组依照职责分工，执行应急响应措施。2通报方式电话、短信、医院信息系统等；通报内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。3通报责任人应急值守人员负责信息接收和初步通报；应急指挥部负责人负责全面通报；相关工作小组负责人负责向本小组通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；信息监控小组负责收集整理事故信息，形成报告；应急指挥部负责人审核报告，签署看法后上报。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；应急响应措施及进展情况；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限一级响应：立刻报告，并依据事故发展情况及时续报；二级响应：1小时内报告，并依据事故发展情况及时续报；三级响应：2小时内报告，并依据事故发展情况及时续报；四级响应：4小时内报告。4报告责任人应急指挥部负责人负责报告工作的组织、协调和实施；信息监控小组负责人负责报告内容的收集和整理。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式；依据事故影响范围，选择合适的通报对象。2通报程序应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议通报对象和内容；信息监控小组负责整理通报料子，经应急指挥部负责人审核后，依照指定方式通报。3通报责任人应急指挥部负责人负责通报工作的决策和指挥；信息监控小组负责人负责通报料子的整理和发送。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急医疗物资信息共享监控预案的响应启动程序如下：信息接收：应急值守人员接收事故信息，进行初步核实。信息研判：信息监控小组对事故信息进行深入分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。响应部署：应急指挥部依据应急领导小组的决策，启动应急预案，并通知相关工作小组采取相应措施。信息发布：信息监控小组负责发布事故信息，包含事故概况、应急响应措施和进展情况。2响应启动方式响应启动方式分为以下两种：手动启动：依据事故信息是否实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动。自动启动：若医院信息系统或相关监测设备检测到事故信息实现响应启动条件，系统自动启动应急预案。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：人员伤亡：造成人员伤亡或可能造成人员伤亡。资产损失：造成较大资产损失或可能造成较大资产损失。服务停止：医院服务功能受到严重影响或可能受到严重影响。公共卫生：可能引发公共卫生事件。社会影响：可能造成社会不稳定或不良社会影响。三、预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警内容：发布预警信息，说明可能发生的事故风险和应对措施。响应准备：做好响应准备，实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动响应。预警责任人：应急指挥部负责人负责预警信息的发布和响应准备的监督。四、响应级别调整响应启动后，应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：跟踪事态：应急指挥部和工作小组连续跟踪事故发展情况。分析需求：依据事故变动情况，分析应急处理需求。调整级别：依据事态变动和应急处理需求，及时调整响应级别。避开过度响应：确保响应措施与事故实际需求相匹配，避开过度响应。五、信息发布与更新应急指挥部负责事故信息的发布和更新，确保信息的准确性及时性和透亮度。信息发布内容包含：事故概况；应急响应措施；事故进展情况；估计恢复时间；需要公众采取的措施。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道医院内部公告栏、电子显示屏；医院官方网站、微信公众号等新媒体平台；应急指挥中心广播系统；短信、电话等通讯工具。2预警信息发布方式立刻发布：通过上述渠道，快速向全体医护人员和工作人员发布预警信息；分级发布：依据预警级别，采用不同层次的发布方式，确保信息转达的及时性和准确性。3预警信息发布内容预警级别；预警原因；可能的影响；应急响应措施和建议；预警解除条件。二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各小构成员和职责；开展应急培训和演练，提高队伍应急处理本领。2物资准备核实应急医疗物资储备情况，确保物资充分；依据预警信息，提前准备所需的应急物资。3装备准备检查应急装备的完好性，确保装备可用；对应急装备进行维护和保养。4后勤准备确保应急物资和装备的运输通道畅通；准备应急通讯设备，确保信息畅通。5通信准备确保应急指挥中心通讯设备正常运行；建立与上级主管部门、邻近医疗机构及相关部门的通讯联络。三、预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在重点风险；应急响应措施已取得显著成效；医院服务功能恢复正常。2预警解除的要求应急指挥部依据事态发展，提出预警解除的建议；经应急领导小组批准后，发布预警解除信息；各相关部门和人员恢复正常工作状态。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布；信息监控小组负责人负责预警解除信息的整理和发布；各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案中的响应分级标准，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案；各工作小组负责人参加，汇报本小组的应急准备情况。（2）信息上报应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息；信息监控小组负责收集、整理和上报事故信息。（3）资源协调应急指挥部协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行；物资保障小组负责应急物资的调拨和调配。（4）信息公开应急指挥部负责对外发布事故信息和应急响应进展情况；信息监控小组负责信息的审核和发布。（5）后勤及财力保障工作后勤部门负责应急期间的物资供应、生活保障和交通保障；财务部门负责应急资金的调配和保障。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入；引导人员疏散，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；确保搜救人员的安全。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治；搭配救援队伍进行伤员转运。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险；监测数据实时上报应急指挥部。5技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理；确保技术设备的正常运行。6工程抢险开展工程抢险工作，除去事故隐患；确保工程抢险工作的安全。7环境保护采取措施防止环境污染；监测环境质量，确保符合标准。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的防护装备；加强个人防护培训，确保人员安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部向外部（救援）力气恳求帮助；明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确双方职责和沟通渠道。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥外部救援力气的行动；明确指挥关系和协调机制。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险；应急响应措施已取得显著成效；医院服务功能恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部提出响应停止的建议；经应急领导小组批准后，发布响应停止信息；各相关部门和人员恢复正常工作状态。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布；各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对突发事件现场及影响区域进行污染物识别，评估污染程度和类型。确定污染物处理的责任部门和专业人员。2污染物处理措施订立污染物处理方案，包含清理、收集、运输和处理方法。对受污染的设备和环境进行消毒和去污处理。采用无害化处理技术，确保污染物得到有效掌控。3污染物处理责任人指定专人负责污染物处理的监督和协调工作。确保污染物处理符合环保法规和标准。二、生产秩序恢复1恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人和具体措施。评估突发事件对生产秩序的影响，确定恢复重点。2人员返岗布置员工有序返岗，确保恢复正常工作秩序。对因突发事件受到影响的员工供应必需的心理辅导和支持。3设备检查与维护和修理对受影响的设备进行检查和维护和修理，确保其安全运行。恢复生产设备和环境的清洁与消毒。4生产秩序恢复责任人指定专人负责生产秩序恢复工作的监督和协调。确保生产秩序恢复工作按计划进行。三、人员安排1受影响人员安排对因突发事件受影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活保障等。依据员工意愿和医院实际情况，供应职业病愈和心理疏导服务。2伤病员后续治疗对在突发事件中受伤的员工和患者供应后续治疗和病愈服务。与相关医疗机构合作，确保伤病员得到及时、有效的治疗。3人员安排责任人指定专人负责人员安排工作的监督和协调。确保受影响人员得到妥当安排。四、总结评估1应急处理总结对突发事件应急处理工作进行总结，包含应急响应、物资保障、医疗救治等方面。分析应急处理中的成功经验和不足之处。2后期处理总结对后期处理工作进行总结，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面。提出改进措施和建议，完善应急预案。3总结评估责任人指定专人负责应急处理和后期处理的总结评估工作。确保总结评估工作全面、客观、准确。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。包含固定电话、移动电话、电子邮箱等。建立应急通信联络表，确保在紧急情况下能够快速联系相关人员。2通信方法利用医院内部通讯系统、互联网、卫星通讯等手段确保信息传递。订立备用通信方案，如使用备用电话、无线电等设备。3保障责任人指定专人负责通信保障的日常维护和应急状态下的通信协调。确保通信设备的正常运行和维护。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病、急救、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和后勤保障人员构成。协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或其他专业救援队伍签订合作协议。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练。提升应急队伍的应急处理本领和协作搭配本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：医疗急救用品、防护用品、消毒用品、通讯设备、运输工具等。数量：依据应急响应等级和医院规模确定。性能：确保全部物资和装备满足应急需求，且处于良好状态。存放位置：指定特地的应急物资库房，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规程，确保安全高效。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点和更新，确保库存充分。每年至少进行一次全面盘点，依据实际情况增补物资和装备。3管理责任人指定专人负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。负责与供应商保持联系，确保物资和装备的及时供应。4台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的采购、使用、报废等情况。台账应便于查阅，确保信息准确无误。四、资金保障1资金来源医院应急资金专项预算；政府和相关部门的专项资金支持。2资金管理建立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。定期对资金使用情况进行审计和监督。五、法律保障1法律法规依据《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国传染病防治法》；相关医疗行业法规和标准。2法律责任明确各级人员在不同应急响应阶段的法律责任。对违反应急预案和应急保障规定的行为进行追责。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中所需的能源类型和数量，包含电力、水源、燃气等。确定能源供应的关键设施和关键线路。2能源供应保障订立能源供应应急预案，确保在突发事件发生时能源供应的连续性。与能源供应商建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。3能源保障责任人指定专人负责能源供应的监控和管理，确保能源供应安全可靠。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保经费来源的稳定性和充分性。2经费管理建立应急经费管理制度，规范经费的使用和报销流程。定期对经费使用情况进行审计和监督。三、交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输类型和数量，包含车辆、船舶、航空等。确定交通运输的关键线路和节点。2交通保障措施订立交通运输应急预案，确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门建立应急联动机制，确保交通畅通。四、治安保障1治安风险评估对突发事件现场及周边地区的治安风险进行评估。订立治安防范措施，确保应急现场的安全。2治安保障措施加强应急现场的巡逻和警戒，维护现场秩序。与公安部门建立应急联动机制，及时处理突发事件中的治安问题。五、技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中所需的技术支持和保障，包含信息技术、医疗技术等。确定技术保障的关键设备和人员。2技术保障措施确保关键信息技术设备的正常运行，保障信息传输的畅通。供应必需的技术支持，确保应急响应的有效性。六、医疗保障1医疗资源评估评估医院内部的医疗资源，包含医护人员、医疗设备、药品等。确定医疗资源的储备和增补计划。2医疗保障措施加强医疗队伍建设，提高医疗救治本领。确保应急医疗物资和药品的充分供应。七、后勤保障1生活保障供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿等。确保应急人员的生活质量和工作效率。2装备维护定期对应急装备进行维护和保养，确保其处于良好状态。建立装备维护记录，跟踪装备的使用情况。八、责任落实明确各保障措施的责任人，确保各项保障措施的有效实施。定期对保障工作进行评估和总结，不绝优化保障体系。第十部分应急预案培训一、培训内容1