地震灾害紧急处置预案

PAGEPAGE1地震祸害紧急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在地震祸害发生时，为保障人员生命安全、资产安全，减少祸害损失，恢复正常生产经营秩序而订立的紧急处理措施。预案适用于以下范围：（1）生产经营单位内部发生地震祸害；（2）生产经营单位周边地区发生地震祸害，可能对生产经营单位造成影响；（3）地震祸害对生产经营单位所属区域造成的影响。2响应分级依据地震祸害的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将地震祸害紧急处理分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级应急响应。分级响应的基本原则如下：Ⅰ级应急响应：（1）地震祸害危害程度极高，影响范围广泛，可能对生产经营单位造成重点人员伤亡和资产损失；（2）生产经营单位无法掌控事态，需要上级政府和相关部门帮助处理；（3）启动最高级别的应急响应，组织全面救援和处理。Ⅱ级应急响应：（1）地震祸害危害程度较高，影响范围较大，可能对生产经营单位造成较大人员伤亡和资产损失；（2）生产经营单位有本领初步掌控事态，但需要上级政府和相关部门供应肯定程度的帮助；（3）启动较高级别的应急响应，组织部分救援和处理。Ⅲ级应急响应：（1）地震祸害危害程度一般，影响范围有限，可能对生产经营单位造成肯定人员伤亡和资产损失；（2）生产经营单位有本领掌控事态，但仍需上级政府和相关部门供应肯定程度的帮助；（3）启动一般级别的应急响应，组织局部救援和处理。Ⅳ级应急响应：（1）地震祸害危害程度较低，影响范围较小，可能对生产经营单位造成细小人员伤亡和资产损失；（2）生产经营单位有本领自行掌控事态，无需上级政府和相关部门供应帮助；（3）启动最低级别的应急响应，组织必需的安全检查和应急处理。各级应急响应的启动、调整和停止，由生产经营单位重要负责人或授权的应急管理部门负责人依据实际情况决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）生产经营单位地震祸害紧急处理预案的应急组织机构采用综合协调型，由以下部门和单位构成：（1）应急指挥部：负责地震祸害紧急处理工作的统一领导和指挥。（2）综合协调组：负责协调各部门、各单位的应急响应工作，确保信息畅通。（3）现场处理组：负责现场救援、人员疏散、物资调配等工作。（4）医疗救助组：负责伤员的救治、医疗救助点的设置和医疗物资的保障。（5）交通保障组：负责应急救援车辆的调度、交通管制和物资运输。（6）通信保障组：负责应急通信设备的维护、信息收集和发布。（7）后勤保障组：负责应急物资的储备、分发和生活保障。（8）信息宣传组：负责灾情信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：生产经营单位重要负责人、各部门负责人。职责分工：负责地震祸害紧急处理工作的总体部署、指挥和协调。行动任务：启动应急响应，下达救援指令，协调各部门、各单位行动。（2）综合协调组构成单位：应急管理部门、办公室、人力资源部门等。职责分工：负责应急响应的协调、信息沟通、物资调度等工作。行动任务：收集灾情信息，协调各部门行动，确保信息畅通。（3）现场处理组构成单位：安全管理部门、生产部门、设备管理部门等。职责分工：负责现场救援、人员疏散、物资调配等工作。行动任务：组织现场救援力气，实施人员疏散，保障救援物资供应。（4）医疗救助组构成单位：医务部门、卫生防疫部门等。职责分工：负责伤员的救治、医疗救助点的设置和医疗物资的保障。行动任务：开展伤员救治，设置医疗救助点，保障医疗物资供应。（5）交通保障组构成单位：运输部门、车辆管理部门等。职责分工：负责应急救援车辆的调度、交通管制和物资运输。行动任务：调度应急救援车辆，实施交通管制，保障物资运输。（6）通信保障组构成单位：信息部门、网络运维部门等。职责分工：负责应急通信设备的维护、信息收集和发布。行动任务：保障应急通信畅通，收集灾情信息，发布灾情通报。（7）后勤保障组构成单位：后勤部门、物资管理部门等。职责分工：负责应急物资的储备、分发和生活保障。行动任务：储备应急物资，保障救援人员生活，确保后勤供应。（8）信息宣传组构成单位：宣传部门、新闻媒体等。职责分工：负责灾情信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。行动任务：收集灾情信息，发布灾情通报，引导舆论。各应急小组应依照预案要求，明确各自职责，确保在地震祸害发生时能够快速、有效地开展应急处理工作。三、信息接报1应急值守电话（1）应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收地震祸害相关信息。（2）电话号码：[填写应急值守电话号码]。（3）责任人：[填写应急值守电话责任人姓名及联系方式]。2事故信息接收（1）信息来源：通过应急值守电话、网络、短信、现场报告等多种渠道接收地震祸害相关信息。（2）信息内容：包含地震发生时间、地方、震级、影响范围、人员伤亡、资产损失等。（3）责任人：[填写信息接收责任人姓名及联系方式]。3内部通报程序（1）接收信息后，立刻向应急指挥部报告，由应急指挥部决议是否启动应急响应。（2）应急指挥部依据灾情，决议是否向各部门、各单位通报。（3）通报方式：通过电话、短信、内部网络平台等即时通讯工具进行。（4）责任人：[填写内部通报责任人姓名及联系方式]。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：a应急指挥部接报地震祸害信息后，立刻启动应急响应；b应急指挥部向生产经营单位重要负责人报告；c生产经营单位重要负责人向上级主管部门、上级单位报告；d上级主管部门、上级单位依据情况引导生产经营单位开展应急处理工作。（2）内容：a地震祸害发生的时间、地方、震级；b人员伤亡、资产损失情况；c应急响应启动情况和已采取的措施；d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）时限：a在地震祸害发生后30分钟内向上级主管部门、上级单位报告；b在灾情发生变动时，及时向上级主管部门、上级单位报告最新情况。（4）责任人：[填写向上级报告责任人姓名及联系方式]。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式通报；b依照相关法律法规和规定，向有关部门或单位提交书面报告。（2）程序：a应急指挥部依据灾情，决议是否向有关部门或单位通报；b由信息宣传组负责联系有关部门或单位，通报灾情信息；c有关部门或单位收到通报后，依照职责范围进行处理。（3）责任人：[填写向外部通报责任人姓名及联系方式]。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值守人员接到地震祸害信息后，应立刻进行初步评估，推断祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性。综合协调组负责收集相关信息，包含地震参数、受灾区域、人员伤亡情况、资产损失等。（2）应急领导小组决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。应急领导小组应由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。（3）响应启动的宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部应立刻宣布响应启动，并通过内部通报程序通知全部相关人员。公共信息发布组负责对外发布响应启动的信息。2响应启动的条件若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出启动应急响应的决策。响应启动的条件包含但不限于：a人员伤亡严重；b资产损失巨大；c生产经营活动受到严重影响；d可能引发次生祸害。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：a做好响应准备，包含人员、物资、设备等的准备；b实时跟踪事态发展，及时调整预警状态；c加强监测，防止事态升级。4响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：a受灾区域恢复情况；b生产经营活动恢复情况；c次生祸害风险。5信息处理要求信息处理应确保准确及时、全面，为应急响应供应决策依据。应急信息应分级管理，确保信息安全。应急信息发布应遵从实事求是、公开透亮的原则。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部广播、短信平台、网络公告等渠道发布预警信息。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台，如官方网站、新闻媒体等。（2）预警信息发布方式立刻发布：一旦监测到可能引发地震祸害的迹象，应立刻发布预警信息。分级发布：依据地震祸害的潜在危害程度，发布不同级别的预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：估计地震发生的时间范围。预警区域：地震可能影响的区域范围。应急措施：建议采取的防备措施和行动指南。联系方式：应急管理部门和救援队伍的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时可以出动。对应急救援队伍进行必需的培训，提高其应对地震祸害的本领。（2）物资准备检查和增补应急救援所需的物资，如食品、饮用水、急救药品、帐篷、睡袋等。确保物资储备充分，能够满足应急响应的需要。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如挖掘机、救生器材、通讯设备等，确保其处于良好状态。（4）后勤准备确保应急响应所需的交通工具、留宿、餐饮等后勤保障措施到位。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含卫星电话、对讲机、无线网络等。建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件地震祸害风险已显著降低，不再对生产经营单位构成威逼。应急管理部门和相关专家评估后确认，可以解除预警。（2）预警解除的要求应急管理部门应发布预警解除信息，通知生产经营单位和相关人员。各应急小组应恢复正常工作状态，但保持警惕，随时准备应对可能的新情况。（3）责任人预警解除的决策由应急管理部门重要负责人或授权的应急管理部门负责人作出。预警解除信息的发布由信息宣传组负责，确保信息准确无误地转达给相关人员。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据地震祸害的实际情况，依照响应分级标准确定响应级别。应急指挥部依据灾情评估，决议启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告灾情和应急响应情况。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布灾情和应急响应信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全到达安全区域。（2）人员搜救立刻组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。（3）医疗救治确保医疗救助组及时赶到现场，对伤员进行救治。设置临时医疗救助点，供应必需的医疗救治服务。（4）现场监测对受灾区域进行监测，评估灾情发展，及时调整应急处理措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。（6）工程抢险对受损的建筑物、设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。（7）环境保护加强环境保护措施，防止祸害对环境造成二次污染。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备，确保自身安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援力气的沟通协调。4响应停止（1）响应停止的基本条件灾情得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到妥当处理。受灾区域的生产经营活动基本恢复正常。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令，通知全部相关人员。各应急小组恢复正常工作状态，但保持应急状态，随时准备应对可能的新情况。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部重要负责人或授权的应急管理部门负责人作出。响应停止的命令由应急指挥部通过官方渠道发布。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对地震祸害造成的污染物进行评估，包含水质、土壤、空气等污染。确定污染源和受污染区域。（2）订立处理方案依据污染情况，订立相应的污染物处理方案。方案应包含污染物的清除、运输、处理和处理。（3）实施污染物处理组织专业队伍或委托第三方机构实施污染物处理工作。确保污染物处理过程符合环保法规和标准。（4）监测和评估对污染物处理效果进行监测和评估，确保处理实现预期效果。2生产秩序恢复（1）评估生产受损情况对生产经营设施、设备和原材料子库存进行受损评估。（2）订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复、重修和设备更新等。（3）实施恢复措施组织技术人员和工人修复受损设施，更新设备。优先恢复对安全生产和环境保护至关紧要的设施。（4）监督和引导对生产秩序恢复过程进行监督和引导，确保恢复工作按计划进行。3人员安排（1）伤亡人员善后对伤亡人员及其家属进行慰问和善后处理。帮助办理伤亡人员的抚恤金、赔偿等事宜。（2）受灾人员安排对受灾人员进行安排，包含临时住处、生活必需品供应等。协调政府和社会资源，为受灾人员供应必需的生活帮助。（3）心理疏导对受灾人员进行心理疏导，帮忙其度过心理难关。（4）培训和教育对受灾人员进行安全教育培训，提高其应对地震祸害的本领。加强安全意识教育，防备仿佛祸害的再次发生。4总结评估（1）总结经验教训对地震祸害应急处理工作进行总结，分析经验教训。（2）改进预案依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。（3）信息发布通过适当渠道公布应急处理总结和经验教训，提高全社会的防震减灾意识。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[填写应急指挥部负责人姓名及联系方式]。综合协调组：[填写综合协调组负责人姓名及联系方式]。各应急小组负责人：[填写各应急小组负责人姓名及联系方式]。外部救援单位：[填写外部救援单位联系方式]。政府应急管理部门：[填写政府应急管理部门联系方式]。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等手段保持通信畅通。建立应急通信网络，确保在地震祸害发生时能够有效沟通。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用备用卫星电话、临时通信设施等。建立应急信息发布平台，确保在主通信渠道失效时能够发布信息。（4）保障责任人通信与信息保障的总体责任人：[填写总体责任人姓名及联系方式]。各应急小组通信联络员：[填写各小组通信联络员姓名及联系方式]。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含地震学、建筑结构、工程抢险、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含地震知识、救援技能、心理辅导等。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急食品和饮用水急救药品和医疗器械救援工具和设备（如切割机、破拆工具、救援绳索等）通讯设备临时照明设备保暖和防雨用品其他必需物资（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于快速取用的地方。运输时应确保物资和装备的安全，避开损坏。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、维护和更新，确保其处于可用状态。更新及增补时限依据物资和装备的使用频率和维护保养要求确定。（4）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人：[填写管理责任人姓名及联系方式]。各类物资和装备的负责人：[填写负责人姓名及联系方式]。（5）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力供应，包含应急照明、通讯设备和救援设备等。订立备用能源方案，如发电机、太阳能电池等，以应对电力停止的情况。能源保障责任人：[填写能源保障责任人姓名及联系方式]。2经费保障设立应急基金，用于支出应急响应期间的人力、物资、设备等费用。订立经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。经费保障责任人：[填写经费保障责任人姓名及联系方式]。3交通运输保障确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通，必需时实施交通管制。协调交通运输资源，优先保障应急救援物资的运输。交通运输保障责任人：[填写交通运输保障责任人姓名及联系方式]。4治安保障加强地震祸害发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。与本地公安机关合作，确保应急救援工作的顺利进行。治安保障责任人：[填写治安保障责任人姓名及联系方式]。5技术保障供应必需的技术支持，如地震监测、数据分析、工程抢险技术等。确保技术设备处于良好状态，能够满足应急处理需求。技术保障责任人：[填写技术保障责任人姓名及联系方式]。6医疗保障建立临时医疗救助点，配备必需的医疗设备和药品。组织医疗救援队伍