城市救援中心火灾事故应急预案

PAGEPAGE1城市救援中心火灾事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于城市救援中心（以下简称“救援中心”）内部及相邻区域发生的火灾事故应急响应。具体包含但不限于以下范围：1救援中心建筑物及其附属设施发生的火灾事故；2救援中心周边单位或个人在救援中心区域范围内发生的火灾事故；3救援中心在执行应急救援任务过程中，由于设备故障、操作失误等原因引发的火灾事故；4突发自然祸害或人为因素导致火灾事故，威逼到救援中心及其周边安全的情况。本预案的适用范围不排出其他应急响应预案的适用，如遇多预案重叠，依照“先主后次”的原则执行。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和救援中心掌控事态的本领，对火灾事故应急响应进行分级，具体如下：1一级响应：适用于火灾事故涉及重点人员伤亡、重点资产损失或对周边环境造成严重污染的情况。基本响应原则为“快速反应、全力救援、协同作战”。2二级响应：适用于火灾事故造成肯定人员伤亡、资产损失或对周边环境造成肯定污染的情况。基本响应原则为“快速行动、有效处理、协同作战”。3三级响应：适用于火灾事故造成细小人员伤亡、资产损失或对周边环境造成细小污染的情况。基本响应原则为“及时应对、妥当处理、确保安全”。4四级响应：适用于火灾事故影响较小，救援中心自身能够有效掌控事态的情况。基本响应原则为“及时处理、防止扩大、确保安全”。响应分级应结合事故实际情况，综合考虑人员伤亡、资产损失、环境危害等因素，依照“动态调整、逐级提升”的原则，确保应急响应的科学性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥中心：作为火灾事故应急响应的核心机构，负责全面协调、指挥和监督火灾事故应急工作的开展。2应急指挥小组：由救援中心重要负责人担负组长，下设副组长和成员，负责应急响应的决策、指挥和协调工作。3应急行动组：包含以下几个子组：a灭火救援组：负责火灾现场灭火救援工作，包含火灾扑救、人员搜救、物资保障等。b医疗救助组：负责火灾事故现场伤员的救治和转运工作。c通讯保障组：负责应急响应过程中的信息传递、通讯联络和舆情监控。d安全保卫组：负责现场安全警戒、交通管制和人员疏散。e物资供应组：负责应急物资的调配、补给和分发。f技术支持组：负责供应火灾现场的技术分析和设备支持。（二）应急组织构成单位（部门）应急处理职责1应急指挥中心职责：订立应急响应计划和措施；组织召开应急指挥会议，协调各部门行动；实时掌握火灾事故发展态势，发布应急指令；对应急响应过程进行监督和评估。2应急指挥小组职责：依据火灾事故情况，决议应急响应等级；引导各部门开展应急行动；协调外部救援力气；处理应急响应过程中的重点问题。3灭火救援组职责：火灾现场灭火救援；人员搜救和疏散；确保灭火救援安全。4医疗救助组职责：伤员现场急救；后期伤员救治和转运；确保伤员生命安全。5通讯保障组职责：信息收集和报告；应急通讯设备的维护；应急信息发布和舆情监控。6安全保卫组职责：现场安全警戒；交通管制和人员疏散；确保应急现场安全。7物资供应组职责：物资调配和补给；应急物资分发；确保应急物资供应。8技术支持组职责：火灾现场技术分析；供应灭火救援设备和技术支持；确保技术支持有效。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1灭火救援组：构成：由消防队员、救援人员构成。职责分工：明确各救援人员职责，如灭火、搜救、警戒等。行动任务：依据火灾情况，快速打开灭火、搜救工作，确保人员安全。2医疗救助组：构成：由医护人员、救助员构成。职责分工：医护人员负责现场急救，救助员负责伤员转运。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员安全转运。3通讯保障组：构成：由通讯技术人员、信息管理人员构成。职责分工：通讯技术人员负责通讯设备的维护，信息管理人员负责信息收集和报告。行动任务：确保应急通讯畅通，及时收集和报告相关信息。4安全保卫组：构成：由安保人员、交通管理人员构成。职责分工：安保人员负责现场警戒，交通管理人员负责交通管制和人员疏散。行动任务：确保现场安全，有序疏散人员。5物资供应组：构成：由后勤保障人员、物资管理人员构成。职责分工：后勤保障人员负责物资调配，物资管理人员负责物资分发。行动任务：确保应急物资供应，满足救援需求。6技术支持组：构成：由消防技术人员、设备维护人员构成。职责分工：消防技术人员负责火灾现场技术分析，设备维护人员负责设备维护。行动任务：供应技术支持，确保灭火救援工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保火灾事故信息能够及时接收和处理。电话号码：[1234567890]负责人：[应急值班负责人姓名]备用电话：[备用电话号码]（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可通过以下途径接收：现场目击者报告；救援中心内部监控设备自动报警；本单位员工、周边单位或个人电话报告；社会公众通过热线电话、网络平台等途径报告。2信息接收流程：接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、初步情况等；立刻通知应急值班负责人；依据事故情况，启动相应的应急响应程序。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值班负责人接到事故信息后，立刻向应急指挥小组报告；应急指挥小组依据事故情况，决议应急响应等级，并通知各工作小组启动应急响应；各工作小组负责人依据应急指挥小组的指令，组织人员开展应急行动。2通报方式：现场口头通报；内部通讯网络（如内部广播、即时通讯软件等）通报；应急指挥中心通过视频会议系统进行远程通报。3责任人：应急值班负责人：负责事故信息的接收和初步处理；应急指挥小组：负责应急响应的决策和指挥；各工作小组负责人：负责本小组应急行动的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急值班负责人在接到事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告；应急指挥小组依据事故发展态势，定期或不定期向上级主管部门、上级单位报告；事故结束后，向上级主管部门、上级单位提交事故总结报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡人数、资产损失；应急响应措施及效果；事故原因分析及防范措施。3报告时限：初步报告：事故发生后30分钟内；认真报告：事故发生后24小时内；总结报告：事故结束后7个工作日内。4责任人：应急值班负责人：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息；应急指挥小组：负责组织撰写报告并审核。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过政府应急管理部门、消防部门等官方渠道；通过新闻媒体向社会公布。2通报程序：应急值班负责人在接到事故信息后，立刻向相关部门或单位通报；应急指挥小组依据事故情况，决议通报范围和内容；各部门或单位依据通报内容，采取相应措施。3责任人：应急值班负责人：负责向相关部门或单位通报事故信息；应急指挥小组：负责协调各部门或单位的通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值班人员接收事故信息后，快速进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。运用智能信息处理系统（如数据挖掘、机器学习算法）对事故信息进行实时分析，以识别潜在的风险和趋势。2响应启动决策：自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，如火灾规模、人员伤亡等，应急响应系统将自动启动相应的应急程序。人工启动：应急领导小组依据事故信息评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布启动应急响应。3响应启动方式：紧急广播：通过救援中心内部广播系统，向全体员工发布应急响应启动通知。即时通讯：利用内部即时通讯平台，向应急组织成员发送启动指令。现场指挥：应急指挥小组现场指挥，依据事故现场情况调整应急响应措施。（二）响应启动的条件1事故性质：火灾事故的类别、原因等。2严重程度：火灾规模、燃烧物质、火势扩散速度等。3影响范围：火灾对救援中心内部及周边环境的影响程度。4可控性：救援中心现有资源和外部救援力气对火灾的掌控本领。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应调整跟踪事态发展：应急指挥小组连续跟踪火灾事故的发展态势，收集相关信息。科学分析处理需求：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度分析，评估处理需求。及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整应急响应级别，确保响应的适当性和有效性。避开响应不足或过度响应：通过风险评估和资源评估，避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（五）信息处理与研判的数据库知识应用数据融合：将来自不同来源的火灾事故信息进行融合，形成全面的事故信息数据库。实时监控：通过实时监控系统，对火灾事故数据进行实时监控和分析。猜测模型：建立火灾事故猜测模型，猜测事故发展趋势，为应急响应供应科学依据。知识图谱：构建火灾事故知识图谱，关联事故信息，辅佑襄助应急决策。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：内部渠道：通过救援中心内部广播系统、即时通讯平台、公告栏等渠道。外部渠道：通过政府应急管理部门、消防部门等官方渠道，以及新闻媒体。2预警信息发布方式：即时发布：预警信息一经确认，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在预警期间，依据事态发展，定期更新预警信息。3预警信息发布内容：预警等级：依据火灾事故的风险评估结果，确定预警等级。预警内容：火灾事故的简要情况、可能的影响、应急措施和建议。应对建议：针对公众、员工和周边单位的应对建议。（二）响应准备1队伍准备：应急队伍集结：依据预警等级，快速集结专业救援队伍和志愿者队伍。技能培训：对救援队伍进行专业技能和应急操作培训。2物资准备：应急物资调配：依据预警等级，调配必需的应急物资，如灭火器材、防护装备等。物资储备：确保应急物资储备充分，定期检查和更新。3装备准备：消防装备检查：确保消防车辆、设备处于良好工作状态。通信设备维护：检查和维护应急通信设备，确保通信畅通。4后勤准备：生活保障：准备应急饮食、留宿等生活保障设施。医疗支持：准备应急医疗设备和药品。5通信准备：信息平台搭建：建立应急信息共享平台，确保信息流通。通讯设备测试：定期测试通讯设备，确保应急通讯畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件：火灾事故得到有效掌控，不再对救援中心及其周边造成威逼。受影响区域恢复正常秩序，安全风险降至最低。2预警解除要求：应急指挥小组评估解除预警的条件是否满足。通过官方渠道发布预警解除通知。向公众、员工和周边单位通报预警解除情况。3责任人：应急指挥小组：负责预警解除的决策和执行。信息发布小组：负责预警解除信息的发布和传播。现场指挥官：负责现场情况的实时监控和处理工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据火灾事故的危害程度、影响范围和救援中心掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定相应的响应级别。应急响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施和资源投入。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥小组召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围和初步处理措施。资源协调：依据事故响应级别，协调内部和外部资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权和透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，限制无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。利用无人机进行空中监控，实时掌握现场情况。2人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，采用生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救。确保搜救过程中人员安全，避开次生祸害。3医疗救治：在现场设立临时医疗救治点，对伤员进行紧急救治。及时将伤员转运至相近医院进行进一步治疗。4现场监测：利用环境监测设备，实时监测火灾现场的有害气体浓度和空气质量。对周边环境进行监测，确保周边居民和环境安全。5技术支持：供应火灾原因分析、灭火技术支持等。运用大数据分析技术，猜测火灾发展趋势。6工程抢险：对受损建筑进行抢险加固，防止坍塌。维护基础设施，确保应急响应工作的顺利进行。7环境保护：防止火灾事故对环境造成二次污染。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求：全部参加救援的人员必需穿着个人防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，立刻向上级主管部门、邻近救援机构恳求帮助。供应认真的帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达后，由应急指挥小组统一指挥。明确外部救援力气的行动范围和任务分工。（四）响应停止1响应停止基本条件：火灾事故得到有效掌控，不再对救援中心及其周边造成威逼。受影响区域恢复正常秩序，安全风险降至最低。2响应停止要求：应急指挥小组评估响应停止的条件是否满足。通过官方渠道发布响应停止通知。对应急响应工作进行总结和评估。3责任人：应急指挥小组：负责响应停止的决策和执行。信息发布小组：负责响应停止信息的发布和传播。现场指挥官：负责现场情况的最终确认和处理工作的收尾。七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别：利用遥感监测技术和地理信息系统（GIS）对火灾现场及其周边进行污染源识别。通过化学分析、生物检测等方法，确定污染物种类和浓度。2污染整治：对火灾现场残留的污染物进行清理和消毒。采用物理、化学和生物方法进行污染物的降解和中和。对于难以处理的污染物，采用固化、稳定化等处理技术。3环境监测：在污染整治过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。运用物联网技术，实现环境监测数据的实时传输和分析。（二）生产秩序恢复1设施评估：对火灾事故造成的设施损坏进行评估，确定修复方案。利用结构健康监测技术，对修复后的设施进行长期监测。2设备更新：依据设备损坏情况，决议是否进行设备更新或维护和修理。优先考虑采用智能化、自动化程度高的设备，提高生产效率。3生产计划调整：订立生产恢复计划，包含生产流程优化、人员培训等。利用生产管理系统，实时监控生产进度，确保生产秩序有序恢复。（三）人员安排1员工关怀：对受到火灾事故影响的员工进行心理疏导和关爱。供应必需的心理咨询服务，帮忙员工应对突发事件带来的心理压力。2住房保障：对于因火灾事故无家可归的员工，供应临时留宿或帮助其找寻合适的住房。利用住房信息系统，快速匹配员工需求与住房资源。3岗位调整：依据员工意愿和公司需求，进行岗位调整，确保员工就业稳定。利用人才数据库，对员工技能和岗位需求进行匹配。4培训与发展：为员工供应职业技能培训和发展机会，提升员工综合素养。利用在线学习平台，供应丰富的培训资源。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：[应急指挥中心电话]；[应急指挥中心负责人姓名]灭火救援组：[灭火救援组电话]；[灭火救援组负责人姓名]医疗救助组：[医疗救助组电话]；[医疗救助组负责人姓名]通讯保障组：[通讯保障组电话]；[通讯保障组负责人姓名]安全保卫组：[安全保卫组电话]；[安全保卫组负责人姓名]物资供应组：[物资供应组电话]；[物资供应组负责人姓名]技术支持组：[技术支持组电话]；[技术支持组负责人姓名]2通信方法：卫星通信：确保在通信网络停止的情况下，仍能保持通信联系。集群通信：使用集群通信系统，实现多用户同时通信。紧急广播系统：在紧急情况下，通过紧急广播系统发布指令。3备用方案：备用通信设备：准备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。备用通讯线路：建立备用通讯线路，如光纤、微波等。4保障责任人：通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含消防、医疗、环境、法律等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由救援中心内部员工构成，具备专业救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生火灾事故，可快速供应帮助。2人员培训：定期组织应急队伍进行专业技能和应急操作培训。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟演练，提高应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备：灭火器材：包含消防车、灭火器、消防水带等。防护装备：包含防毒面具、防火服、头盔等。医疗救助设备：包含急救箱、担架、氧气瓶等。通讯设备：包含卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2存放位置：应急物资和装备应存放在易于取用且安全的地方，如专用仓库或应急物资库。3运输及使用条件：订立认真的物资和装备运输和使用规程，确保在紧急情况下快速投入使用。4更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能符合要求。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、存储、维护和更新。联系方式：[物资装备管理负责人电话]；[物资装备管理负责人姓名]6台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息，便于管理和查询。九、其他保障（一）能源保障1能源供应系统维护：定期检查和维护救援中心的能源供应系统，确保在火灾事故发生时能源供应的稳定性和可靠性。采用冗余能源系统设计，如备用发电机、不间断电源（UPS）等，以应对主能源停止的情况。2应急能源储备：储备充分的应急能源，如燃油、自然气等，以支持应急响应期间的能源需求。利用智能能源管理系统，实时监控能源消耗，优化能源使用效率。（二）经费保障1应急经费预算：订立特地的应急经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等费用。确保应急经费的专款专用，定期进行审计和监督。2经费筹措机制：建立应急经费的快速筹措机制，如与金融机构合作，确保在紧急情况下能够快速获得资金支持。（三）交通运输保障1交通管制：订立交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。与交通管理部门协调，实施必需的交通管制措施，如道路封闭、交通疏导等。2应急车辆调度：配备专用应急车辆，并确保车辆处于良好状态，随时待命。建立应急车辆调度系统，实现车辆的实时监控和调度。（四）治安保障1现场治安维护：在火灾事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序。配备治安警力，防止非法侵入和偷窃行为。2信息发布与舆情监控：及时发布事故信息，回应社会关切，防止谣言传播。利用舆情监控系统，实时监控网络舆情，及时处理负面信息。（五）技术保障1信息技术支持：供应稳定的信息技术支持，确保应急指挥系统和通讯系统的正常运行。利用云计算和大数据技术，提高应急响应的效率和准确性。2研发与培训：连续研发和更新应急技术和设备，提升救援中心的应急本领。定期组织技术培训，提高应急队伍的技术水平。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。与周边医院建立紧急医疗帮助协议，确保伤员得到及时救治。2心理帮助：供应心理帮助服务，帮忙事故幸存者和救援人员缓解心理压力。（七）后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的生活保障，包含餐饮、留宿、卫生等。确保应急响应期间的后勤供应稳定。2设施维护：定期检查和维护救援中心的设施设备，确保其在应急情况下能够正常使用。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和重要内容。2应急响应程序：