应急公共卫生事件应急人员家属关怀预案

PAGEPAGE1应急公共卫生事件应急人员家属关怀预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生应急公共卫生事件时，对事故应急响应过程中涉及到的应急人员家属的关怀工作。预案旨在保障应急人员家属的合法权益，确保其在应急事件中的基本生活需求得到满足，维护社会稳定。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保应急人员家属的生命安全和基本生活需求。（2）统一领导，分级负责，条块结合，协同作战。（3）信息共享，快速反应，高效处理，确保应急工作的有序进行。2响应分级：（1）一级响应：当应急公共卫生事件对应急人员家属造成严重影响，需立刻启动应急预案，全力保障家属生命安全和基本生活需求。（2）二级响应：当应急公共卫生事件对应急人员家属有肯定影响，需及时启动应急预案，对家属进行关怀与救助。（3）三级响应：当应急公共卫生事件对应急人员家属影响较小，需启动应急预案，对家属进行必需关怀。各级响应的具体措施包含但不限于：供应心理疏导和心理咨询；保障应急人员家属基本生活物资供应；帮忙应急人员家属解决生活困难；协调社会资源，供应必需支持；加强信息沟通，及时发布相关信息。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急公共卫生事件应急人员家属关怀预案的应急组织形式为“领导小组工作小组”模式。领导小组负责预案的全面领导和协调，工作小组负责具体实施和执行。2领导小组领导小组由生产经营单位重要负责人担负组长，成员包含相关部门负责人、应急管理部门负责人、人力资源部门负责人等。领导小组的应急处理职责：确定应急响应级别；订立和调整应急人员家属关怀预案；协调各部门、各单位之间的应急工作；负责应急物资、资金保障；指挥、协调应急人员家属关怀工作的全面开展。3工作小组工作小组依据应急响应级别和实际需要设置，包含但不限于以下小组：（1）信息收集与发布小组构成：应急管理部门、人力资源部门、宣传部门等；职责分工：负责收集、整理、分析应急公共卫生事件相关信息，及时发布相关信息，确保家属了解事件进展。（2）心理帮助小组构成：心理专家、社会工作者等；职责分工：为应急人员家属供应心理疏导、心理治疗和心理支持。（3）生活物资保障小组构成：后勤保障部门、人力资源部门等；职责分工：负责为应急人员家属供应基本生活物资，如食品、药品、生活必需品等。（4）生活困难帮助小组构成：人力资源部门、社区服务等；职责分工：帮助解决应急人员家属在生活、工作、学习等方面遇到的困难。（5）社会资源协调小组构成：社会事务部门、志愿者协会等；职责分工：协调社会资源，为应急人员家属供应帮助。（6）应急指挥小组构成：应急管理部门、人力资源部门等；职责分工：负责应急工作的指挥和调度，确保各项应急措施得到有效执行。各工作小组的具体行动任务将在预案中认真说明，并依据实际情况进行调整。全部工作小组在应急响应过程中应保持紧密搭配，确保应急人员家属关怀工作的顺利开展。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并标明单位名称、应急联系人姓名及联系方式。2负责人应急值守电话由专人负责接听，确保信息及时接收和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收应急值守人员应接收来自应急人员家属、单位内部、外部单位等各方面的应急公共卫生事件信息。2内部通报程序（1）接收信息后，应急值守人员应立刻向应急指挥小组报告。（2）应急指挥小组依据事故信息，决议是否启动应急预案，并通知相关工作小组。（3）工作小组依据应急指挥小组的指示，开展相应的工作。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急值守人员接收事故信息后，应立刻向应急指挥小组报告。（2）应急指挥小组审核信息真实性后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。（3）报告由应急管理部门负责人或指定专人负责。2报告内容报告内容包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡情况、应急措施、已采取的救援行动等。3报告时限报告时限为事故发生后1小时内，特殊情况可适当延长。4责任人应急管理部门负责人或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。（2）必需时，可派员现场通报。2通报程序（1）应急值守人员接收事故信息后，应立刻向应急指挥小组报告。（2）应急指挥小组决议是否向外部单位通报，并通知相关部门或单位。（3）相关部门或单位依据应急指挥小组的指示，开展相应的工作。3责任人应急管理部门负责人或指定专人负责向外部单位通报事故信息。（五）信息保密1信息保密要求应急信息应严格保密，未经批准不得对外泄露。2责任人应急管理部门负责人或指定专人负责信息保密工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集应急值守人员负责收集事故信息，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。2初步研判应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策依据以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布：事故性质：是否属于应急公共卫生事件的范畴。严重程度：事故对人员健康、生命安全及社会稳定的影响程度。影响范围：事故影响的地域范围和人群数量。可控性：生产经营单位是否具备掌控事态的本领。4响应启动方式若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻召开会议，讨论并作出启动响应的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）预警启动1预警启动条件事故信息显示可能发生应急公共卫生事件。事故影响范围较大，存在潜在的人员健康风险。生产经营单位认为有必需采取防备措施。2预警启动程序应急值守人员将预警信息报告给应急指挥小组。应急指挥小组评估预警信息，决议是否启动预警。启动预警后，相关工作小组进入待命状态，准备响应。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急领导小组应科学分析处理需求，评估事故影响和风险。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相适应。4避开过度响应或不足响应应急领导小组应确保响应措施既不过度也不不足，避开挥霍资源或未能有效掌控事态。（四）信息记录与报告1信息记录应急值守人员应认真记录事故信息、应急响应过程、处理措施和结果。2信息报告应急领导小组应定期向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息、处理进展和响应级别调整情况。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：单位内部公告栏、广播系统应急管理部门官方网站、微信公众号相关工作小组的通讯工具，如电话、短信、电子邮件等与本地政府、卫生部门等外部单位的联络渠道2预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：立刻通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。公告：在单位内部公告栏、官方网站等平台发布预警公告。会议：召开紧急会议，向全体员工通报预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别预警原因可能受影响的范围和人员建议采取的防备措施应急联系人和联系方式（二）响应准备1队伍准备确保应急人员家属关怀工作小构成员到位，明确各成员职责。对相关人员开展应急培训和演练，提高应对本领。2物资准备准备必需的生活物资，如食品、药品、饮用水等。准备应急物资，如防护用品、消毒用品等。3装备准备确保通讯设备、交通工具等应急装备处于良好状态。准备必需的医疗设备和药品。4后勤准备做好应急人员家属的留宿、餐饮等后勤保障。确保应急工作所需的办公设施和设备齐全。5通信准备确保应急通信渠道畅通，包含电话、网络、无线电等。建立应急信息报送制度，确保信息及时传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对应急人员家属构成威逼。相关防备措施已落实，风险得到除去。应急管理部门或上级单位同意解除预警。2预警解除的要求应急管理部门负责评估预警解除的条件。发布预警解除信息，通知相关人员。工作小组恢复正常工作状态，但保持警惕。3责任人应急管理部门负责人负责预警解除的决策和实施。各工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作交接和恢复。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将确定响应级别。2响应启动程序（1）应急值守人员接收事故信息后，立刻报告应急指挥小组。（2）应急指挥小组评估事故情况，决议响应级别。（3）应急领导小组召开应急会议，宣布响应启动并明确响应程序。（4）应急响应工作小组依照既定程序开展各项工作。（二）程序性工作1应急会议召开应急领导小组应召开紧急会议，讨论事故应对策略，调配任务，并协调各部门的行动。2信息上报应急管理部门应向上级主管部门和单位报告事故情况，并及时更新信息。3资源协调协调所需资源，包含人员、物资、装备等，确保响应工作顺利进行。4信息公开依照规定，及时、准确地向公众发布事故信息，维护社会稳定。5后勤及财力保障工作确保应急人员的生活、工作条件和所需资金及时到位。（三）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域，确保人员安全。（2）疏散无关人员，避开拥堵。（3）组织人员撤离不安全区域。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行搜救。（2）确保救援人员的安全防护。3医疗救治（1）设立临时医疗救助点。（2）组织专业医护人员进行救治。（3）布置转运伤员至医疗机构。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估风险。（2）实时监控事故发展态势。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如专业设备、专家咨询等。（2）帮助开展事故调查和分析。6工程抢险（1）组织专业工程队伍进行抢险。（2）采取措施防止次生祸害。7环境保护（1）防止事故对环境造成污染。（2）进行环境清理和修复。8人员防护要求（1）救援人员应佩戴适当的防护装备。（2）供应个人防护指南，确保人员安全。（四）应急帮助1恳求外部帮助（1）当事态无法掌控时，应急领导小组应决议恳求外部帮助。（2）通过官方渠道恳求外部（救援）力气帮助。2联动程序（1）明确与外部（救援）力气的联动程序。（2）建立指挥协调机制，确保行动协调全都。3指挥关系（1）明确外部（救援）力气到达后的指挥关系。（2）确保救援行动在统一的指挥下进行。（五）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，不再对人员构成威逼。（2）环境恢复到安全状态。（3）事故原因得到查明，防备措施已采取。2要求（1）应急领导小组应评估响应停止的条件。（2）发布响应停止通知，恢复正常秩序。3责任人应急管理部门负责人负责响应停止的决策和实施。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估事故发生后，应立刻进行环境评估，确定污染物种类、分布和影响范围。2清理与修复（1）组织专业队伍对污染区域进行清理。（2）采取有效措施对受损环境进行修复，恢复环境功能。（3）确保清理与修复工作符合相关环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1评估与计划对事故影响的生产秩序进行评估，订立恢复生产的具体计划。2渐渐恢复（1）依据事故影响程度，渐渐恢复生产活动。（2）确保恢复生产过程中的安全措施得到落实。3质量监控加强对恢复生产过程中的产品质量监控，确保产品质量符合标准。（三）人员安排1伤员安排（1）对受伤人员进行妥当安排，确保其得到必需的医疗救治。（2）帮助伤员家属处理后续事宜。2家属关怀（1）为应急人员家属供应心理疏导和生活帮助。（2）帮助解决家属在生活、工作、学习等方面遇到的困难。3信息沟通（1）定期向应急人员家属通报事故处理进展和恢复情况。（2）保持与家属的沟通渠道畅通，及时回应关切。（四）事故调查与原因分析1成立事故调查组由生产经营单位和相关专家构成事故调查组，对事故原因进行调查分析。2完成调查报告事故调查组应完成事故调查报告，明确事故原因、责任及防备措施。3提出改进措施依据事故调查结果，提出针对性的改进措施，防止仿佛事故再次发生。（五）总结评估1总结经验教训对应急响应过程进行全面总结，分析经验教训，完善应急预案。2评估响应效果评估应急响应的效果，包含响应速度、措施有效性、资源利用等。3改进应急预案依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对本领。（六）责任追究1明确责任依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。2法律法规依据依据相关法律法规，对责任人进行惩罚或追究刑事责任。3责任追究程序依照法定程序进行责任追究，确保公正、公平。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急保障相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等，确保在应急情况下能够及时联系。2通信方法（1）确保应急通信设备处于良好状态，包含电话、无线电、卫星通信等。（2）建立信息共享平台，实现信息快速传递。3备用方案（1）订立备用通信方案，如使用移动通信设备、卫星电话等。（2）在重要通信线路故障时，启用备用线路。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的管理和监督。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）建立专家库，包含公共卫生、医疗救治、心理帮助等方面的专家。（2）组建专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、现场救援、心理疏导等人员。（3）与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训与演练（1）定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。（2）确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、药品、食品等。（2）确定物资和装备的数量，确保满足应急需求。（3）评估物资和装备的性能，确保其符合应急使用标准。2存放位置与运输（1）合理规划应急物资和装备的存放位置，确保安全、便于取用。（2）订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。3更新及增补时限（1）定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（2）依据实际需求，及时更新和增补应急物资和装备。4管理责任人指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、保管、使用等。5联系方式明确应急物资和装备管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。6台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障依据应急工作需求，以下为应急公共卫生事件应急人员家属关怀预案的其他保障措施：（一）能源保障1确保应急期间能源供应稳定，包含电力、水源、燃料等。2订立备用能源方案，如备用发电机、备用水源等，以应对能源供应停止的情况。3明确能源供应管理责任人，负责能源的调配和使用。（二）经费保障1确保应急工作经费充分，包含人员工资、物资采购、设备租赁等费用。2建立应急经费使用管理制度，确保经费使用透亮、高效。3负责人负责监督经费的使用，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1确保应急车辆、设备等运输工具的可用性，包含救援车辆、运输车辆等。2与交通运输部门协调，保障应急车辆通行优先权。3订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强应急现场的治安管理，确保人员和物资的安全。2与本地公安部门合作，维护应急现场的治安秩序。3订立治安管理措施，防备和应对突发事件。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信保障等。2确保应急技术装备的可用性和可靠性。3技术保障负责人负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1确保应急医疗救治工作的开展，包含现场救治和后续治疗。2与医疗机构合作，供应必需的医疗资源和支持。3医疗保障负责人负责协调医疗资源和救治工作。（七）后勤保障1供应应急人员的生活保障，包含留宿、餐饮、休息等。2