旅游景区突发事件应急响应预案

PAGEPAGE1旅游景区突发事件应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本旅游景区在运营过程中发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包含但不限于以下情况：1地震、洪水、台风、山体滑坡等自然祸害；2火灾、爆炸、交通事故等事故灾难；3疫情、食物中毒等公共卫生事件；4群体性事件、恐怖攻击等社会安全事件；5其他可能对旅游景区造成重点影响的事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应：适用于特别重点、重点突发事件，如造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响景区正常运营和周边环境安全的事件。2二级响应：适用于较大突发事件，如造成肯定人员伤亡、资产损失，对景区正常运营和周边环境安全造成较大影响的事件。3三级响应：适用于一般突发事件，如造成细小人员伤亡、资产损失，对景区正常运营和周边环境安全造成肯定影响的事件。4四级响应：适用于较小突发事件，如造成细小人员伤亡、资产损失，对景区正常运营和周边环境安全影响较小的事件。分级响应的基本原则如下：1防备为主，常备不懈。在景区日常运营中，加强风险识别和隐患排查，做好应急准备工作。2快速反应，高效处理。一旦发生突发事件，立刻启动应急预案，快速采取有效措施掌控事态发展。3协同应对，上下联动。各相关部门和单位要紧密搭配，形成联动机制，共同应对突发事件。4信息公开，及时报告。对突发事件的信息要及时公开，确保公众知情权，同时向上级部门及时报告事件进展。5科学决策，依法处理。在应急处理过程中，要科学决策，依法依规进行处理，确保应急处理工作有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本景区突发事件应急响应预案采用指挥中心工作组现场处理小组的三级应急组织形式。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）景区应急指挥部景区应急指挥部是景区突发事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其重要职责包含：确定突发事件应急响应级别；启动和停止应急预案；协调各部门、各工作组的应急行动；向上级部门报告突发事件信息；发布应急指令和通报；引导和监督现场处理工作。（2）景区应急办公室景区应急办公室是景区应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作。其重要职责包含：负责应急预案的编制、修订和实施；组织应急培训和演练；收集、整理和报告突发事件信息；协调各部门之间的应急工作；处理应急指挥部交办的其他工作。（3）现场处理小组现场处理小组是直接参加突发事件现场处理的机构，依据突发事件类型和规模，可设置多个现场处理小组。每个小组的具体职责如下：事故现场勘查组负责对事故现场进行勘查，收集事故相关资料；分析事故原因，评估事故影响；引导现场救援行动。救援队伍负责现场救援工作，包含人员搜救、伤员救治等；保障救援物资和设备的供应；协调与其他救援队伍的合作。医疗救助组负责伤员的现场急救和转运；供应必需的医疗支持；参加伤员救治工作。交通保障组负责确保应急救援车辆和人员能够及时到达现场；维护现场交通秩序；协调周边交通管制。通信保障组确保应急通信系统的正常运行；及时传递应急信息和指令；处理应急通信故障。后勤保障组负责应急物资的采购、调配和供应；负责应急现场的物资管理；供应必需的后勤支持。（二）工作小组的构成、职责分工及行动任务1应急指挥部工作小组构成：由景区重要领导、相关部门负责人和专家构成。职责分工：负责指挥、协调和决策。行动任务：依据突发事件情况，启动应急预案，确定应急响应级别，协调各部门和小组的应急行动。2应急办公室工作小组构成：由应急办公室工作人员和相关部门代表构成。职责分工：负责日常应急管理工作，包含预案编制、信息收集、培训和演练等。行动任务：执行应急指挥部指令，帮助现场处理小组开展工作。3现场处理小组工作小组构成：依据突发事件类型和规模，由相关专业人员和救援队伍构成。职责分工：负责现场救援、医疗救助、交通保障、通信保障和后勤保障等工作。行动任务：依据应急指挥部指令，快速开呈现场处理工作，确保救援行动的顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话景区应急值守电话应24小时开通，确保应急信息的及时接收和处理。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[责任人姓名]，[职位]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道电话报告：通过景区应急值守电话接收。传真报告：通过景区应急值守传真接收。现场报告：现场发现事故的负责人或工作人员直接报告。网络报告：通过景区建立的应急信息报送系统进行网络报告。2事故信息接收责任人应急值守电话及传真接收责任人：[责任人姓名]，[职位]现场报告接收责任人：[责任人姓名]，[职位]网络报告接收责任人：[责任人姓名]，[职位]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序确认事故信息真实有效；立刻报告给景区应急指挥部；引导现场处理小组进行初步处理；及时向景区应急指挥部报告进展情况。2通报方式电话通报；短信通报；电子邮件通报。3通报责任人信息接收责任人负责接收事故信息；应急指挥部负责人负责内部通报；现场处理小组负责人负责现场通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程确认事故信息；依照预案要求，及时向相关上级主管部门和单位报告；依据上级要求，供应必需的事故信息和后续处理情况。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡情况、资产损失；应急响应措施及进展情况；事故影响评估及对策；其他需要报告的事项。3报告时限事故发生后立刻报告；依照上级要求，定期报告进展情况。4报告责任人应急指挥部负责人负责向上级报告；应急办公室负责人帮助准备报告料子；信息接收责任人负责收集事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法依照国家相关规定和程序，通过正式渠道进行通报；通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。2通报程序确认事故信息；向相关部门或单位发送通报；跟踪通报落实情况。3通报责任人应急指挥部负责人负责统筹协调通报工作；信息接收责任人负责供应事故信息；应急办公室负责人负责联系相关部门或单位。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收：通过应急值守电话、网络报告或其他渠道接收事故信息。初步研判：应急办公室或现场处理小组对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。确认信息：应急指挥部对初步研判结果进行确认，确保信息的准确性和完整性。启动决策：依据事故信息是否实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策。发布指令：应急指挥部发布启动响应的指令，通知各工作组进入应急状态。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。自动启动：若系统设置有自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：人员伤亡：造成人员死亡或重伤。资产损失：直接经济损失实现肯定数额。环境影响：对景区环境造成严重污染或破坏。影响范围：影响景区正常运营或对周边地区造成影响。可控性：事故现场难以掌控或可能扩大。（三）预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意；启动应急准备，包含物资、人员、设备等；实时跟踪事态发展，评估风险变动。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学分析是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：若事态发展表明需要提高或降低响应级别，应急指挥部应及时调整并发布调整指令。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应确保既能有效应对事故，又不过度消耗资源。（五）信息处理与研判的责任人应急指挥部负责人：负责响应启动的决策和响应级别的调整。应急办公室负责人：负责信息的收集、分析和研判。现场处理小组负责人：负责现场信息的收集和初步研判。信息接收责任人：负责信息的接收和初步确认。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道景区官方网站和社交媒体平台；景区广播系统；景区内部通讯网络；与本地政府及相关部门的通讯渠道。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式直接通知相关人员；公告板和显示屏：在景区内明显位置发布预警信息；新闻发布会：必需时召开新闻发布会，向公众通报预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别；预警原因：简要说明预警启动的原因；应对措施：告知公众和景区员工应采取的防备措施；预警解除条件：明确预警解除的条件；联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队、交通保障队等；确保应急队伍的成员具备必需的应急技能和装备。2物资准备调集必需的应急物资，如医疗用品、救援设备、食品、饮用水等；确保物资的充分和完好。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；确保装备的可用性和可靠性。4后勤准备准备应急休息场合，确保救援人员的休息和饮食；布置必需的生活保障，如热水、洗手间等。5通信准备确保应急通信系统的畅通；供应备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。（三）预警解除1预警解除的基本条件风险得到有效掌控；应急措施取得预期效果；没有新的风险显现。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况作出预警解除的决策；通过原有渠道发布预警解除信息；监测解除预警后的情况，确保没有遗留风险。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和信息的发布；应急办公室负责人：负责预警解除信息的整理和发布；信息接收责任人：负责预警解除信息的接收和转达。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。一级响应：特别重点、重点突发事件；二级响应：较大突发事件；三级响应：一般突发事件；四级响应：较小突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各小组所需的资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过景区官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入；组织疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救组建搜救队伍，开展人员搜救工作；使用专业设备和技巧进行搜救。3医疗救治启动医疗救助组，对伤员进行现场急救；布置伤员转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测事故发展动态，为应急处理供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如专家咨询、设备维护等；帮助现场处理小组进行科学决策。6工程抢险组织工程抢险队伍，对受损设施进行抢修；确保事故现场的安全稳定。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染；进行环境恢复和整治工作。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需帮助的具体内容。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援力气的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援力气的指挥和协调；外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控；受威逼区域的人员得到妥当安排；环境污染得到整治；没有新的风险显现。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况作出响应停止的决策；通过原有渠道发布响应停止信息；对应急处理工作进行总结评估。3响应停止的责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和信息的发布；应急办公室负责人：负责响应停止信息的整理和发布；信息接收责任人：负责响应停止信息的接收和转达。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理对事故现场及其周边受污染区域进行彻底清理；采用合适的方法和技术，确保污染物得到有效清除。2环境监测在污染物清理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控；对清理后的区域进行复测，确保环境质量符合标准。3环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤、水体和植被等；恢复受损的自然景观和生态平衡。（二）生产秩序恢复1设施修复对受损的景区设施进行评估和修复，确保其安全运行；订立修复计划，分阶段进行修复工作。2运营调整依据事故影响，调整景区运营策略，确保游客安全和景区服务质量；渐渐恢复景区的正常运营。3经济弥补对因事故造成的经济损失，依照相关法律法规和政策进行评估和弥补；帮助受影响的个体和单位恢复生产。（三）人员安排1受伤人员病愈对事故受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康；供应必需的心理辅导和支持。2失业人员帮助对因事故导致失业的人员供应职业培训和就业帮助；帮助其重新就业。3临时安排对受事故影响无法返回原居住地的人员供应临时安排；确保其基本生活需求得到满足。（四）总结评估1事故调查对事故原因进行调查，查明责任；订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急预案评估对应急预案的有效性进行评估，总结经验教训；针对不足之处进行修订和完善。3责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究；依法依规进行处理。（五）责任人后期处理工作的责任调配如下：应急指挥部负责人：负责后期处理工作的总体协调和监督；应急办公室负责人：负责具体实施后期处理工作，包含污染物处理、生产秩序恢复和人员安排；相关部门负责人：依据职责分工，负责各自领域的后期处理工作；信息接收责任人：负责事故信息的收集和报告。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[电话号码]，[电子邮件住址]应急办公室：[联系人姓名]，[电话号码]，[电子邮件住址]现场处理小组：[联系人姓名]，[电话号码]，[电子邮件住址]各应急小组负责人：[联系人姓名]，[电话号码]，[电子邮件住址]2通信方法紧急电话联系；传真通讯；电子邮件；移动通信设备；应急通信系统。3备用方案当主通信渠道失效时，使用备用通信设备和系统；确保通信设备在关键时刻的可用性。4保障责任人应急指挥部负责人：负责确保通信渠道的畅通；通信保障组负责人：负责通信设备和系统的维护与管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环境保护、医疗救助、心理学等领域专家；专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、安保等专业的应急救援人员；协议应急救援队伍：与周边专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。2应急队伍职责专家团队：供应专业咨询和技术支持；专兼职应急救援队伍：执行现场救援、医疗救助等任务；协议应急救援队伍：依据协议内容供应救援帮助。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救援设备：包含生命探测仪、切割设备、起重设备等；医疗救助用品：包含急救包、药品、医疗器械等；通讯设备：包含卫星电话、对讲机、应急广播系统等；后勤保障用品：包含帐篷、睡袋、食品、水等。2物资装备数量、性能、存放位置等物资装备清单认真记录每种物资的类型、数量、性能参数、存放位置等信息；物资装备存放于指定的安全区域，并有明显的标识。3运输及使用条件物资装备的运输需符合安全规定，确保在紧急情况下能够快速到达现场；使用前需检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限定期对物资装备进行检查和维护，确保其有效性和可用性；依据使用情况，及时增补和更新物资装备。5管理责任人及其联系方式每种物资装备指定专人负责管理；管理责任人姓名、联系方式和职责明确。6台账管理建立完善的物资装备台账，记录物资的领用、归还、维护和修理等情况；定期对台账进行审核和更新。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间景区内必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立能源应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用能源系统。3明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和维护。（二）经费保障1设立专项应急经费，用于应急响应、事故处理和恢复重修。2明确经费使用的审批流程和监管机制，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费保障责任人负责监督和管理应急经费的使用。（三）交通运输保障1确保应急车辆和救援物资的运输通道畅通，必需时进行交通管制。2与交通运输部门建立联动机制，确保在紧急情况下能够快速调配运输资源。3交通运输保障责任人负责协调和监督交通运输保障工作。（四）治安保障1加强景区及周边地区的治安巡逻，维护社会治安秩序。2与公安机关建立联动机制，确保在突发事件发生时能够快速响应。3治安保障责任人负责协调和监督治安保障工作。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术、通信技术等。2确保应急响应过程中的技术设备正常运行，必需时进行技术升级。3技术保障责任人负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1建立应急医疗救治体系，包含现场急救、转运和医院救治。2与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够供应必需的医疗救治服务。3医疗保障责任人负责医疗资源的调配和医疗服务的管理。（七）后勤保障1供应应急响应所需的各类后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。2确保应急响应人员的饮食和休息得到保障。3