食品安全突发事件应急演练预案

食品安全突发事件应急演练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在食品生产、加工、储存、运输、销售环节中发生的食品安全突发事件，包含但不限于食物中毒、食品污染、食品质量安全事故等。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

（1）突发事件涉及的人员数量；

（2）事件可能导致的健康危害程度；

（3）事件可能对生产经营单位、消费者和社会公共安全造成的影响；

（4）事件可能对环境造成的影响。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对食品安全突发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应

当食品安全突发事件涉及人数浩繁，可能导致重点健康危害，对生产经营单位和社会公共安全造成严重影响，且生产经营单位难以自行掌控事态时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位重要负责人亲自指挥，各级领导和相关部门立刻到位，全力应对。

（2）二级响应

当食品安全突发事件涉及人数较多，可能导致较大健康危害，对生产经营单位和社会公共安全造成肯定影响，生产经营单位可以基本掌控事态时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位相关负责人指挥，相关部门搭配，快速采取措施。

（3）三级响应

当食品安全突发事件涉及人数较少，可能导致一般健康危害，对生产经营单位和社会公共安全影响较小，生产经营单位能够有效掌控事态时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位相关负责人指挥，相关部门帮助，及时处理。

分级响应的基本原则：

（1）快速反应，及时应对；

（2）统一指挥，协同作战；

（3）科学决策，合理处理；

（4）信息公开，社会稳定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是食品安全突发事件应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：负责全面领导应急响应工作，作出重点决策。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急响应的日常协调和管理。

成员：包含生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、专业技术专家等。

（2）应急处理小组

应急处理小组负责具体实施应急响应措施，包含以下小组及其职责：

应急处理小组

职责：负责现场处理、调查取证、事故原因分析、应急物资调配等。

成员构成：包含食品安全管理人员、技术专家、现场救援人员等。

通讯保障小组

职责：负责应急通讯设备的维护和管理，确保应急信息畅通。

成员构成：包含通讯技术人员、信息管理人员等。

卫生防疫小组

职责：负责对受影响人员进行健康监测和防疫措施实施。

成员构成：包含医疗卫生人员、防疫专家等。

新闻宣传小组

职责：负责对外发布应急信息，回应社会关切，维护社会稳定。

成员构成：包含新闻发言人、宣传人员等。

保障供应小组

职责：负责应急物资的采购、调配和供应。

成员构成：包含采购人员、仓储管理人员等。

法规政策小组

职责：负责供应法律法规支持，帮助开展事故调查和处理。

成员构成：包含法律顾问、政策研究人员等。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急处理小组

构成：食品安全管理人员、技术专家、现场救援人员等。

职责分工：

现场指挥：负责现场应急处理工作的总体指挥和协调。

事故调查：负责事故原因的调查和分析。

应急措施：负责实施现场应急处理措施，如隔离、消毒、救援等。

行动任务：

确保事故现场的安全，防止事态扩大。

及时收集和报告事故信息。

搭配卫生防疫小组进行健康监测和防疫措施。

（2）通讯保障小组

构成：通讯技术人员、信息管理人员等。

职责分工：

通讯设备维护：确保通讯设备正常运行。

信息传递：负责应急信息的收集、整理和传递。

行动任务：

确保应急指挥部与现场及其他相关部门的通讯畅通。

及时发布应急信息和指令。

（3）其他小组

各小组的具体构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置，确保应急响应工作的有序进行。

三、信息接报

1应急值守电话

24小时应急值守电话：[电话号码]

专用应急值班电话：[电话号码]

2事故信息接收

（1）内部通报程序

任何单位或个人发现食品安全突发事件时，应立刻向应急值守电话报告。

应急值守人员接到报告后，应立刻核实信息，并依照内部通报程序进行处理。

（2）方式和责任人

应急值守人员负责接收和记录事故信息，并立刻向应急处理小组负责人报告。

应急处理小组负责人应在接到报告后5分钟内，向应急指挥部报告。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，应立刻向上级主管部门和上级单位报告。

报告流程如下：

1应急指挥部负责人填写《食品安全突发事件报告表》。

2经应急指挥部审核无误后，由应急指挥部负责人签字确认。

3通过传真、电子邮件或直接送达等方式报送上级主管部门和上级单位。

（2）报告内容

报告内容应包含事故发生的时间、地方、涉及产品、可能的影响范围、初步推断的原因、已采取的措施等。

（3）时限和责任人

应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。

责任人：应急指挥部负责人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报。

（2）通报程序

应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。

通报程序如下：

1应急指挥部负责人审核确认需要通报的信息。

2由应急指挥部指定专人负责对外通报。

3通报内容应包含事故基本信息、已采取的措施、可能的影响和应对建议。

（3）责任人

责任人：应急指挥部指定专人负责对外通报，并确保信息的准确性和及时性。

5信息保密

在应急响应过程中，全部事故信息应严格保密，未经授权不得对外泄露。

对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部接到事故信息后，应立刻组织人员进行信息收集和初步评估。

信息收集应包含事故发生的背景、时间、地方、涉及人员、产品类型、初步原因等。

评估内容应包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（3）自动启动机制

应急响应系统应具备自动检测和启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

2响应分级启动条件

一级响应：事故涉及人数浩繁，可能导致重点健康危害，对生产经营单位和社会公共安全造成严重影响，生产经营单位难以自行掌控事态。

二级响应：事故涉及人数较多，可能导致较大健康危害，对生产经营单位和社会公共安全造成肯定影响，生产经营单位可以基本掌控事态。

三级响应：事故涉及人数较少，可能导致一般健康危害，对生产经营单位和社会公共安全影响较小，生产经营单位能够有效掌控事态。

3响应启动决策过程

应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。

决策过程应包含以下步骤：

1事故信息初步研判。

2确定事故的严重程度和影响范围。

3评估生产经营单位掌控事态的本领。

4决议启动相应级别的应急响应。

4跟踪事态发展与响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。

科学分析处理需求，依据事态变动及时调整响应级别。

避开响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性和效率。

5信息研判与报告

应急指挥部应定期向上级主管部门和应急领导小组报告事态发展和响应情况。

报告内容应包含事故进展、采取的措施、存在的问题和下一步工作计划。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

生产经营单位官方网站

企业内部通讯系统

社交媒体平台

本地政府及相关部门指定的信息发布平台

新闻媒体

（2）预警信息发布方式

紧急通知

新闻发布会

公众信息公告

通讯设备群发短信

电视、广播等媒体播报

（3）预警信息发布内容

预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色）

预警原因

可能受影响的范围和程度

应采取的防备措施

应急指挥部联系方式

预警发布时间和发布单位

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含现场救援队伍、专业技术支持队伍等。

对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对突发事件的本领。

（2）物资准备

准备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂、隔离设施等。

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

配备必需的应急装备，如救援车辆、通讯设备、监测设备等。

定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。

（4）后勤准备

确保应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。

准备应急资金，用于支持应急响应工作的开展。

（5）通信准备

确保应急响应期间的信息畅通，包含内部通讯和外部联络。

设置应急通讯小组，负责维护通讯网络的正常运行。

3预警解除

（1）解除基本条件

事态得到有效掌控，不再对生产经营单位和社会公共安全构成威逼。

受影响的人员已得到妥当安排，健康风险得到除去。

应急指挥部认为可以解除预警。

（2）解除要求

应急指挥部应发布预警解除通知，明确解除预警的时间、原因和后续措施。

各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。

（3）责任人

预警解除由应急指挥部负责人批准，并负责发布解除通知。

各相关部门和单位负责人应负责本单位的预警解除工作，确保恢复正常秩序。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级响应。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。

信息上报：应急指挥部应依照规定时限向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应工作顺利开展。

信息公开：通过适当的渠道及时向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员进出。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

（2）人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

（3）医疗救治

确保受伤人员得到及时救治。

设置临时医疗点，必需时转移至专业医疗机构。

（4）现场监测

对事故现场进行监测，评估污染程度和风险。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如食品检测、污染掌控等。

（6）工程抢险

对受损设施进行抢修，防止事态扩大。

（7）环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

对受污染的环境进行清理和修复。

（8）人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事故超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

4响应停止

（1）停止基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员健康和环境构成威逼。

受影响的人员已得到妥当安排，恢复正常生活。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

（2）要求

应急指挥部应发布响应停止通知，明确停止响应的时间、原因和后续措施。

各相关部门和单位应依照要求恢复正常工作秩序。

（3）责任人

响应停止由应急指挥部负责人批准，并负责发布停止通知。

各相关部门和单位负责人应负责本单位的响应停止工作，确保恢复正常秩序。

七、后期处理

1污染物处理

（1）污染源识别与掌控

对事故现场和周边环境进行彻底调查，确定污染源。

采取有效措施掌控污染源，防止污染物扩散。

（2）污染物清除与处理

依据污染物类型，采用合适的清除和处理方法。

清除的污染物应依照国家环保法规进行无害化处理或安全处理。

（3）环境监测

在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

对处理效果进行评估，确保环境安全。

2生产秩序恢复

（1）设备设施修复

对受损的设备设施进行修复或更换，确保生产线的正常运行。

修复工作应在确保安全的前提下尽快完成。

（2）生产流程调整

依据事故调查结果，对生产流程进行必需的调整，防止仿佛事故再次发生。

重新评估生产计划，确保生产活动有序进行。

（3）供应链管理

恢复正常的原材料子供应和产品分销渠道。

优化供应链管理，提高应对突发事件的本领。

3人员安排

（1）员工关怀

对受事故影响的员工进行心理疏导和关怀，供应必需的帮忙和支持。

评估员工的工作本领和健康情形，为受影响员工供应重新就业的机会。

（2）信息沟通

保持与员工的良好沟通，及时传递生产秩序恢复的最新信息。

鼓舞员工参加恢复工作，提高员工的归属感和责任感。

（3）赔偿与弥补

依据法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。

确保赔偿和弥补的公平、公正和及时。

后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并连续至全部问题得到妥当解决。后期处理工作的完成情况应进行记录和评估，以确保生产经营单位能够从突发事件中吸取教训，改进应急预案和日常管理。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部成员及联络人名单

各应急小组负责人及联络人名单

外部救援单位及联络人名单

供应商及维护和修理服务单位联络人名单

通讯设备供应商及维护人员联络人名单

公共应急通讯网络及电话号码

（2）通信方法

使用固定电话、移动电话、卫星电话等通讯工具保持联系。

利用企业内部通讯系统、互联网、电子邮件等方式进行信息传递。

设立应急通讯小组，负责确保通讯畅通。

（3）备用方案

在重要通讯设施失效时，启用备用通讯设备或备用通讯线路。

建立应急通讯小组，负责协调和实施备用通讯方案。

（4）保障责任人

指定专人负责通讯与信息保障工作的协调和管理。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含食品安全、公共卫生、法律等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、消防、工程抢险等领域的专业队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮助的队伍。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，记录人员资质、培训情况等。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

食品检测设备、防护用品、消毒剂、隔离设施、应急食品等。

救援车辆、通讯设备、照明设备、工程抢险工具等。

（2）数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的数量、性能指标和存放位置。

确保物资和装备的性能符合应急响应需求。

（3）运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场。

明确物资和装备的使用条件和操作规程。

（4）更新及增补时限

定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，定期更新和增补应急物资和装备。

（5）管理责任人及其联系方式

指定专人负责应急物资和装备的管理工作。

建立物资和装备台账，记录管理责任人的联系方式。

应急保障工作应作为生产经营单位日常管理的紧要构成部分，确保在突发事件发生时能够快速、有效地供应必需的支持。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源供应

确保应急响应期间的关键设施（如通讯系统、照明设施、医疗设备等）的能源供应。

订立备用能源供应方案，如发电机、备用电池等。

（2）能源管理

实施能源节省措施，避开不必需的能源挥霍。

定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、运输费用等。

确保经费预算的合理性和可执行性。

（2）经费管理

设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮和高效。

定期对经费使用情况进行审计和评估。

3交通运输保障

（1）交通设施

确保应急车辆和物资运输通道的畅通。

对可能影响交通的路段进行监控和临时交通管制。

（2）运输协调

协调外部运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。

与本地交通管理部门保持沟通，及时取得交通信息。

4治安保障

（1）治安维护

在应急响应期间，加强现场治安管理，防止偷窃、破坏等行为。

与本地公安部门合作，确保治安秩序稳定。

（2）安全检查

定期对应急响应现场进行安全检查，除去安全隐患。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。

确保技术设备在应急响应期间的正常运行。

（2）技术研发

鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。

6医疗保障

（1）医疗资源

准备充分的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车辆等。

与医疗机构建立合作关系，确保紧急医疗救治本领。

（2）医疗队伍

组建专业的医疗队伍，包含医生、护士、救助人员等。

定期对医疗队伍进行培训和演练。

7后勤保障

（1）生活保障

供应必需的日常生活用品，如食品、水、衣物等。

确保应急响应人员的生活和工作条件。

（2）心理支持

供应心理支持和咨询服务，帮忙应急