外出时遭遇自然灾害应急预案

PAGEPAGE1外出时遭逢自然祸害应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位员工在外出执行工作任务时，遭逢地震、洪水、台风、山体滑坡等自然祸害，导致人员伤亡、资产损失或环境破坏的应急响应工作。预案的适用范围包含但不限于以下情形：1生产经营单位员工在执行外出任务期间，遇突发自然祸害；2自然祸害对生产经营单位在外地设立的分支机构或项目产生影响；3自然祸害影响生产经营单位所属区域内员工的出行与工作；4自然祸害引发次生祸害，对生产经营单位构成威逼。二、响应分级1响应分级原则本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应遵从以下基本原则：（1）防备为主：在祸害发生前，加强监测预警，提前做好各项防范措施；（2）快速反应：祸害发生时，立刻启动应急预案，快速开展救援行动；（3）分级响应：依据祸害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应；（4）协同作战：充分发挥各部门、各单位的协同作用，形成救援合力；（5）信息共享：及时、准确地收集、整理、发布祸害信息和救援进展情况。2响应分级（1）一级响应：适用于祸害危害程度严重、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱的情况。一级响应由生产经营单位重要负责人亲自指挥，立刻启动应急预案，全力开展救援工作。（2）二级响应：适用于祸害危害程度较大、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。二级响应由生产经营单位分管领导指挥，启动应急预案，组织相关部门和单位开展救援工作。（3）三级响应：适用于祸害危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。三级响应由生产经营单位相关责任部门负责，启动应急预案，引导相关人员进行应急处理。（4）四级响应：适用于祸害危害程度细小、影响范围有限、生产经营单位能够自行掌控的情况。四级响应由生产经营单位相关人员负责，采取必需措施，减轻祸害损失。各级响应的具体操作流程和措施，详见本预案相关章节。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥官，下设应急指挥部和若干专业工作组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。其构成单位（部门）包含：指挥官：生产经营单位重要负责人，负责全面领导应急指挥部工作。副指挥官：生产经营单位分管领导，帮助指挥官开展应急指挥工作。办公室：负责应急指挥部日常工作，包含信息收集、报告、协调等。（2）专业工作组应急指挥部下设以下专业工作组，负责具体应急处理工作：应急救援工作组构成：包含医疗救助、现场救援、物资保障、心理疏导等小构成员。职责分工：医疗救助小组：负责受伤人员的救治和转运。现场救援小组：负责现场救援行动，包含人员搜救、设施抢修等。物资保障小组：负责应急救援物资的采购、调配和分发。心理疏导小组：负责对受灾人员进行心理疏导和安顿。应急通信保障组构成：包含通信保障、信息收集、报告分析等小构成员。职责分工：通信保障小组：负责应急通信设备的维护和保障。信息收集小组：负责收集祸害信息，为应急指挥部供应决策依据。报告分析小组：负责对收集到的信息进行分析，形成报告提交应急指挥部。应急后勤保障组构成：包含生活物资保障、留宿保障、交通保障等小构成员。职责分工：生活物资保障小组：负责受灾人员的临时生活物资供应。留宿保障小组：负责受灾人员的临时留宿布置。交通保障小组：负责应急救援车辆的调度和保障。应急宣传与舆情管理组构成：包含宣传报道、舆情监控、信息发布等小构成员。职责分工：宣传报道小组：负责对外发布祸害信息，宣传应急救援工作。舆情监控小组：负责监测社会舆情，及时回应社会关切。信息发布小组：负责发布权威信息，引导舆论导向。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1应急救援工作组具体构成：由医疗救助、现场救援、物资保障、心理疏导等小构成员构成。职责分工：医疗救助小组：负责评估伤情，供应紧急救治，确保伤员生命安全。现场救援小组：负责快速定位受灾人员，进行现场救援和疏散。物资保障小组：负责调配应急救援物资，确保物资供应。心理疏导小组：负责对受灾人员进行心理干涉，缓解心理压力。行动任务：立刻开展伤员救治和转移。对现场进行安全评估，订立救援方案。组织物资调配，确保救援工作顺利进行。2应急通信保障组具体构成：由通信保障、信息收集、报告分析等小构成员构成。职责分工：通信保障小组：确保应急通信设备的正常运行。信息收集小组：收集祸害信息和救援进展情况。报告分析小组：对收集到的信息进行分析，形成报告。行动任务：维护应急通信网络，确保信息畅通。收集并整理祸害信息，及时上报应急指挥部。分析祸害信息，为应急指挥部供应决策支持。3应急后勤保障组具体构成：由生活物资保障、留宿保障、交通保障等小构成员构成。职责分工：生活物资保障小组：负责受灾人员的临时生活物资供应。留宿保障小组：负责受灾人员的临时留宿布置。交通保障小组：负责应急救援车辆的调度和保障。行动任务：确保受灾人员的基本生活需求得到满足。布置受灾人员的临时留宿，保障其基本生活条件。调度应急救援车辆，确保救援物资和人员运输。4应急宣传与舆情管理组具体构成：由宣传报道、舆情监控、信息发布等小构成员构成。职责分工：宣传报道小组：对外发布祸害信息和救援进展。舆情监控小组：监测社会舆情，及时回应社会关切。信息发布小组：发布权威信息，引导舆论导向。行动任务：及时发布祸害信息和救援进展，保障信息透亮。监测舆情动态，及时回应社会关切，维护社会稳定。引导舆论导向，传递正能量，加强社会凝集力。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话本预案设定24小时应急值守电话，用于接收外部事故报告和内部信息通报。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]二、事故信息接收1事故信息接收外部事故报告：接收方式：电话、短信、电子邮件、网络平台等。负责人：应急值守电话负责人。内部通报程序：接收方式：电话、短信、内部通讯系统等。负责人：各部门负责人或指定联系人。三、内部通报程序与方式1内部通报程序事故发生后，各部门应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应及时向生产经营单位重要负责人汇报。生产经营单位重要负责人依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2内部通报方式紧急情况：电话、短信、内部通讯系统。非紧急情况：电子邮件、内部公告。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动报告流程。负责人：应急指挥部负责人。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡情况、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级主管部门和上级单位供应的支持。3报告时限一级响应：事故发生后1小时内。二级响应：事故发生后2小时内。三级响应：事故发生后3小时内。4责任人应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过正式文件、电子邮件、电话、短信等方式。2通报程序应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和程度，决议通报的有关部门或单位。负责人：应急指挥部负责人。3通报内容事故概况、影响范围、已采取的应急措施。需要有关部门或单位帮助的事项。4责任人应急指挥部负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。六、信息发布与保密1信息发布应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息准确及时。信息发布应遵从真实性及时性、权威性原则。2保密事故信息属于敏感信息，未经授权不得泄露。负责人：应急指挥部信息管理负责人。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序事故信息接收：应急值守电话负责人接收外部事故报告，并记录相关信息。初步研判：应急指挥部依据接收到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应启动决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。响应启动宣布：应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应，并通知各专业工作组进入应急状态。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：通过预设的应急信息系统，当事故信息自动实现响应启动阈值时，系统可自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布1决策条件事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或环境破坏的自然祸害。严重程度：依据祸害的破坏程度和影响范围，评估其严重性。影响范围：祸害对生产经营单位及其周边区域的影响范围。可控性：生产经营单位对祸害事态的掌控本领。2决策流程应急指挥部收到事故信息后，立刻组织专业工作组进行评估。专业工作组依据评估结果，向应急领导小组提出响应启动建议。应急领导小组依据建议，结合实际情况，作出响应启动决策。3响应宣布应急指挥部通过内部通讯系统、电话会议等方式，向全体应急人员宣布响应启动。发布应急响应命令，明确各专业工作组的工作任务和职责。三、预警启动与响应准备1预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。2响应准备各专业工作组依据预警启动通知，做好应急物资、人员、设备的准备。加强监测预警，紧密关注事态变动。四、响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求专业工作组依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别应急领导小组依据专业工作组的分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施与祸害事态相匹配。4避开响应不足或过度响应通过实时监控和动态调整，避开因响应不足导致祸害扩大，或因过度响应造成资源挥霍。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部网络、短信平台、广播等渠道发布预警信息。外部通讯系统：通过政府应急管理部门指定的平台、社交媒体、新闻媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通报：对于可能引发重点影响的祸害预警，采用紧急通报形式，确保信息快速传递。定期报告：对于连续性祸害预警，采用定期报告形式，连续更新预警信息。3预警信息发布内容祸害类型：明确预警针对的自然祸害类型，如地震、洪水、台风等。预警等级：依据祸害风险程度，发布相应的预警等级，如红色、橙色、黄色、蓝色等。预警区域：明确预警信息掩盖的区域范围。预警时间：估计祸害发生的时间范围。应急措施：向员工供应必需的应急措施和建议，如避乱路线、物资准备等。二、响应准备1队伍准备组建应急队伍：依据预警信息，快速组建由专业人员和志愿者构成的应急队伍。队伍培训：对应急队伍进行必需的培训，包含祸害应对知识、救援技能等。2物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如食品、水、医疗用品、应急灯具等。设备准备：确保救援设备处于良好状态，如救援车辆、通讯设备、生命探测仪等。3装备准备个人防护装备：为应急人员配备必需的个人防护装备，如头盔、防护服、手套等。救援装备：准备专业的救援装备，如切割工具、起重设备、救生器材等。4后勤准备食宿保障：为应急人员供应必需的食宿保障，确保其在救援过程中的基本生活需求。交通保障：确保救援车辆和人员能够及时到达事发地方。5通信准备应急通信网络：建立和维护应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。通信设备：配备必需的通信设备，如卫星电话、对讲机等。三、预警解除1解除条件祸害风险降低至可接受水平。应急响应措施已有效掌控祸害事态。预警信息发布渠道和方式已停止发布预警信息。2解除要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除建议。应急领导小组审核并批准预警解除。各专业工作组依据预警解除通知，渐渐恢复正常工作状态。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人负责。预警解除通知的发布由应急指挥部负责人负责。各专业工作组负责人负责本组工作状态的恢复正常。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据祸害的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，分别对应最严重到最细小的祸害情况。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析祸害情况，确定应急响应措施。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并对外发布。资源协调：协调各部门、各单位的资源，确保应急救援工作顺利开展。信息公开：通过官方渠道发布祸害信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急物资、设备和人员的后勤及财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，确保救援区域安全。实施人员疏散，引导人员至安全区域。2人员搜救成立搜救小组，采用专业设备和人员开展搜救工作。利用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救。3医疗救治确保医疗救治小组现场待命，供应紧急医疗救援。设立临时医疗站，对伤员进行分类救治。4现场监测利用环境监测设备，对现场环境进行实时监测。监测数据实时传输至应急指挥部，为决策供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。利用地理信息系统（GIS）等技术辅佑襄助决策和指挥。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，确保关键设施正常运行。采用快速修复技术，如模块化建筑、预制构件等。7环境保护防止次生祸害发生，如污染扩散、地质祸害等。恢复生态环境，进行灾后重修。8人员防护要求应急人员需穿着适当的个人防护装备，如防化服、防尘口罩等。定期进行健康监测，确保人员健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当祸害超降生产经营单位掌控本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助需供应认真的事故信息、救援需求及预期效果。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各救援力气的职责和任务，确保救援工作有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责整体指挥，协调各救援力气。外部救援力气听从应急指挥部的统一调度，执行救援任务。四、响应停止1响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，事态不再恶化。应急救援工作基本完成，现场得到稳定。应急响应所需的物资、人员和设备得到有效增补。2响应停止的要求应急指挥部依据停止条件，提出响应停止建议。应急领导小组审核并批准响应停止。各专业工作组依据响应停止通知，渐渐恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人负责。响应停止通知的发布由应急指挥部负责人负责。各专业工作组负责人负责本组工作状态的恢复正常。第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测与评估运用高精度环境监测设备，对祸害现场及周边环境进行全方位监测。通过遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，对污染物扩散趋势进行实时模拟和分析。2污染物清理与处理订立认真的污染物清理方案，明确清理区域、方法及时间节点。采用物理、化学或生物方法对污染物进行处理，确保其符合排放标准。3环境恢复与重修在污染物得到有效处理的基础上，动手进行生态环境的恢复与重修。通过植树造林、湿地恢复等生态工程，提升受损区域的环境质量。4监管与跟踪加强对污染物处理工作的监管，确保各项措施落实到位。对环境恢复过程进行跟踪评估，及时调整修复方案。二、生产秩序恢复1评估损失对受灾区域的生产设施、原材料子、产品等进行全面损失评估。结合实际损失，订立恢复生产的具体方案。2资源调配协调各部门资源，优先保障关键生产环节的物资供应。利用供应链金融、临时租赁等手段，解决生产资源短缺问题。3技术改造与升级对受灾生产设施进行技术改造，提高抗灾本领。引进新技术、新设备，提升生产效率和产品质量。4恢复计划实施订立认真的恢复计划，明确时间表、责任人及工作流程。依照计划有序推动生产秩序的恢复工作。三、人员安排1伤员救治与病愈对受灾人员中的伤员进行集中救治，确保其得到及时有效的治疗。对受伤人员进行病愈训练，帮忙他们尽快恢复健康。2生活安排为受灾人员供应临时住处、生活必需品等生活保障。建立临时救助机制，解决受灾人员的短期生活困难。3心理帮助对受灾人员进行心理疏导，缓解他们的心理压力。组织心理健康讲座、咨询等活动，提升受灾人员应对祸害的心理素养。4就业与再培训帮忙受灾人员找寻新的就业机会，或供应职业技能培训。建立就业帮助平台，促进受灾人员就业再就业。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]专业工作组负责人：[姓名]、[职务]、[电话号码]、[电子邮箱]应急队伍：[队伍名称]、[负责人姓名]、[联系方式]外部救援单位：[单位名称]、[联系人姓名]、[电话号码]、[电子邮箱]2通信方法基于卫星通信系统、无线通信网络、互联网等，确保通信渠道的畅通。建立应急通信专网，实现跨区域、跨部门的通信对接。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含使用卫星电话、手持对讲机等设备。建立应急信息传递渠道，如通过互联网、社交媒体等平台发布信息。4保障责任人应急通信保障组负责人负责通信与信息保障的全面工作。各专业工作组负责人负责本组通信与信息保障的具体实施。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：包含祸害评估、救援技术、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，随时可调用的应急救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提升救援技能和应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领和应急预案的有效性。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援器材、医疗用品、食品、水、防护装备等。数量：依据应急预案和风险评估，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合救援要求，具有可靠性、耐用性。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放的安全和便捷。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资在应急情况下能快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和维护，及时更新和增补。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。2台账管理建立认真的物资和装备台账，记录物资的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行审计，确保物资和装备的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保应急指挥中心、医疗救治点、临时住处等关键设施的能源供应。准备应急发电机、太阳能板等备用能源设备，以应对常规能源停止的情况。2能源管理订立能源使用规范，确保能源的高效利用。定期检查能源设备，确保其处于良好工作状态。二、经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费管理建立专用的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，确保资金合规使用。三、交通运输保障1交通调度建立交通调度中心，负责应急救援车辆的调度和通行保障。确保救援车辆和物资的优先通行权。2交通维护对受损道路进行快速修复，确保救援通道的畅通。四、治安保障1安全巡逻加添安全巡逻力气，维护灾区治安秩序。设立临时警务站，处理紧急治安事件。2信息发布通过官方渠道发布权威信息，防止谣言传播，维护社会稳定。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如无人机监测、卫星通信等。利用大数据、人工智能等技术，提高祸害预警和救援效率。2技术培训对应急人员和技术支持人员进行专业培训，提升技术操作本领。六、医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立临时医疗救治点，供应紧急医疗救治服务。2医疗救援队伍组建专