电力设施故障应急保障预案

电力设施故障应急保障预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位电力设施故障引发的各类突发事件，包含但不限于电力线路故障、变电站设备故障、电力设施损坏等，以及由此可能引发的次生祸害。预案的适用范围包含但不限于以下情况：

（1）电力设施故障导致供电停止，影响生产经营活动的正常进行；

（2）电力设施故障引发火灾、爆炸等次生祸害；

（3）电力设施故障造成人员伤亡或环境污染；

（4）其他可能影响生产经营安全和公共安全的电力设施故障。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将电力设施故障应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：当电力设施故障导致供电停止，严重影响生产经营活动，可能引发重点次生祸害，或者造成较大人员伤亡和资产损失时，启动一级响应。

（2）二级响应：当电力设施故障导致供电停止，对生产经营活动有肯定影响，可能引发一般次生祸害，或者造成肯定人员伤亡和资产损失时，启动二级响应。

（3）三级响应：当电力设施故障导致供电停止，对生产经营活动有肯定影响，可能引发细小次生祸害，或者造成细小人员伤亡和资产损失时，启动三级响应。

（4）四级响应：当电力设施故障导致供电停止，对生产经营活动影响较小，未引发次生祸害，或者造成人员伤亡和资产损失较轻时，启动四级响应。

各级响应的具体启动条件、响应措施、指挥协调机制等内容将在后续章节中认真说明。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

本预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。以下为应急组织机构的构成单位（部门）及其应急处理职责：

（1）应急指挥部

应急指挥部是电力设施故障应急保障工作的最高领导机构，负责全面指挥、协调和监督应急响应工作。其重要职责包含：

确定应急响应级别；

指挥协调应急救援行动；

审批应急救援方案；

组织应急演练；

审计应急响应效果。

（2）办公室

办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应的日常管理工作。其重要职责包含：

负责应急信息的收集、整理和报告；

协调各部门、单位之间的应急响应行动；

跟踪应急响应进度，及时向上级报告；

处理应急响应过程中的突发事件。

（3）应急救援小组

应急救援小组负责电力设施故障的现场救援和应急处理工作。其重要职责包含：

现场救援：组织专业人员进行现场救援，包含人员搜救、伤员救治、设备抢修等；

应急处理：采取必需措施掌控事态发展，减少损失；

信息报告：及时向应急指挥部报告现场情况。

（4）技术支持小组

技术支持小组负责为应急救援工作供应技术支持和专业引导。其重要职责包含：

技术评估：对电力设施故障进行技术评估，提出修复方案；

技术引导：为现场救援供应技术引导和设备操作培训；

技术储备：储备必需的技术设备和物资，以备应急使用。

（5）信息宣传小组

信息宣传小组负责应急响应过程中的信息发布和舆论引导工作。其重要职责包含：

信息发布：及时向公众发布应急响应信息，包含事故原因、影响范围、应对措施等；

舆论引导：正确引导舆论，稳定公众情绪；

媒体协调：协调媒体采访，确保信息传播的准确性和及时性。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急救援小组

构成：由现场救援人员、医疗救助人员、设备操作人员等构成。

职责分工：

现场指挥官负责现场救援的总体指挥；

救援人员负责现场救援和伤员救治；

设备操作人员负责设备抢修和现场保障；

行动任务：

紧急救援小组接到报警后，立刻赶赴现场；

进行现场评估，订立救援方案；

实施救援行动，确保人员安全；

救援完成后，向应急指挥部报告。

（2）技术支持小组

构成：由技术人员、设备维护人员等构成。

职责分工：

技术评估人员负责对故障设备进行技术评估；

设备维护人员负责设备抢修和故障排出；

行动任务：

随时待命，接到命令后快速赶往现场；

对故障设备进行技术评估，提出修复方案；

参加设备抢修和故障排出工作。

（3）信息宣传小组

构成：由宣传人员、媒体联络人员等构成。

职责分工：

宣传人员负责撰写新闻稿和发布信息；

媒体联络人员负责协调媒体采访；

行动任务：

及时收集整理事故信息，编写新闻稿；

通过各种渠道发布应急响应信息；

确保信息传播的准确性和及时性。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话应24小时畅通，负责接收事故报告和应急指令。电话号码及责任人如下：

应急值守电话：[电话号码]

负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]

2事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现电力设施故障时，现场值班人员应立刻通过电话或其他通讯工具向应急值守电话报告，并依照以下程序进行内部通报：

现场值班人员接到报告后，立刻确认事故信息，包含事故地方、时间、影响范围、人员伤亡情况等；

向应急值守电话报告事故信息，并恳求启动应急预案；

应急值守电话接到报告后，立刻通知应急指挥部成员；

应急指挥部成员接到通知后，立刻到岗履行职责。

（2）方式和责任人

内部通报采用电话、短信、电子邮件等方式进行。具体责任人如下：

现场值班人员负责现场事故信息的初步确认和报告；

应急值守电话负责人负责接收和转达事故信息；

应急指挥部成员负责接收通报，并启动相应应急响应。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）流程

应急指挥部在确认事故信息后，立刻依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：

1向上级主管部门报告；

2向上级单位报告；

3向相关监管部门报告。

（2）内容

报告内容包含但不限于：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围、人员伤亡情况；

应急响应措施及进展情况；

需要上级主管部门、上级单位支持和帮助的事项。

（3）时限和责任人

报告时限：在事故发生后[具体时限]，如无法在规定时限内报告，应立刻说明原因并采取挽救措施；

责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，其他成员按职责分工负责相应报告内容的供应。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）方法

通过电话、短信、电子邮件、官方网站、新闻媒体等方式进行通报。

（2）程序

应急指挥部在确认事故信息后，依照以下程序向本单位以外的有关部门或单位通报：

1向本地政府应急管理部门通报；

2向电力监管机构通报；

3向环境保护部门通报；

4向新闻媒体通报。

（3）责任人

应急指挥部负责人为通报的第一责任人，信息宣传小组负责人帮助完成通报工作。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部接到事故报告后，应立刻组织人员进行信息收集与评估，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、设备损坏情况等。

（2）响应启动决策

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策方式可以是：

人工决策：由应急领导小组依据收集的信息和评估结果，讨论决议是否启动响应。

自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统将自动启动相应级别的响应。

（3）响应启动宣布

人工决策启动：应急领导小组作出启动响应的决策后，由应急指挥部负责人宣布启动响应。

自动启动：系统自动启动响应后，应急指挥部负责人应立刻确认并宣布响应启动。

2预警启动

若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。预警启动的程序如下：

信息收集与评估：对事故信息进行收集和评估，推断是否存在潜在风险。

预警启动决策：应急领导小组依据评估结果，决议是否启动预警。

预警宣布：由应急指挥部负责人宣布预警启动，并告知相关单位和人员做好响应准备。

3响应调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

（2）科学分析处理需求

依据事态发展和收集的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

（3）及时调整响应级别

若事态发展表明需要调整响应级别，应急指挥部应立刻召开会议，讨论并决议是否调整响应级别。调整响应级别的决策应基于以下原则：

事故危害程度的变动；

人员伤亡和资产损失的变动；

应急处理措施的效果；

可用资源的变动。

（4）避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应急指挥部应确保响应措施既能有效掌控事态，又不过度消耗资源，避开响应不足或过度响应。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

当发生可能导致电力设施故障的异常情况时，预警信息将通过以下渠道发布：

内部通讯系统：包含电话、短信、电子邮件等；

现场广播：在电力设施周边设置广播设备，实时发布预警信息；

社交媒体：通过官方微博、微信公众号等平台发布预警信息；

公共媒体：通过电视、广播、报纸等公共媒体渠道发布预警信息。

（2）发布方式和内容

发布方式：预警信息应以最快速度通过多种渠道同步发布。

内容：预警信息应包含以下内容：

预警等级：如一级、二级、三级预警；

预警原因：可能导致电力设施故障的异常情况描述；

预警区域：受影响的电力设施范围；

应急响应措施：针对预警原因的防备性措施和建议；

联系方式：应急指挥部联系人的姓名和电话。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍待命，包含现场救援队伍、专业技术队伍等；

确保应急队伍成员熟识预警信息，了解应急响应流程和职责。

（2）物资准备

检查应急物资储备，确保物资充分，包含救援设备、防护用品、应急药品等；

依据预警信息，提前调配必需的物资到可能发生故障的现场。

（3）装备准备

检查应急救援装备，确保其完好可用；

针对预警情况，做好特种装备的维护和准备。

（4）后勤准备

确保应急响应所需的后勤保障，包含食品、饮水、医疗救助等；

准备必需的交通工具，确保应急队伍和物资能够及时到达现场。

（5）通信准备

检查通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用；

建立应急通信网络，确保应急指挥和现场救援通信畅通。

3预警解除

（1）基本条件

电力设施故障得到有效掌控，潜在风险除去；

预警区域内的电力设施恢复正常运行；

受影响的人员已得到妥当安排。

（2）要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；

解除预警信息应通过原预警信息发布的渠道同步进行。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责决议是否解除预警；

应急办公室负责发布预警解除信息；

全部应急队伍和相关部门应立刻停止预警状态下的准备工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。

（2）程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施，明确各部门、单位的职责。

信息上报：应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、单位的人力、物力、财力等资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息公开透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、车辆等后勤及财力支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，确保人员安全；

疏散受影响区域的人员，引导至安全地带；

限制无关人员进入事故现场。

（2）人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救；

使用专业设备和技术进行搜救作业。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治；

配备必需的医疗设备和药品。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况；

监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含设备抢修、故障排出等；

协调专业技术人员参加应急处理。

（6）工程抢险

组织专业队伍进行电力设施的抢修和恢复工作；

采取必需措施，尽快恢复电力供应。

（7）环境保护

防止事故对环境造成污染；

对污染区域进行清理和修复。

（8）人员防护要求

应急人员应穿着适当的防护装备；

定期进行健康检查，确保人员安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；

恳求帮助时应供应认真的事故信息、所需帮助类型和数量。

（2）联动程序及要求

与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

明确外部（救援）力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部（救援）力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥；

应急指挥部应向外部（救援）力气介绍事故情况和应急处理要求。

4响应停止

（1）基本条件

事故得到有效掌控，潜在风险除去；

电力设施恢复正常运行；

受影响的人员已得到妥当安排。

（2）要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应；

停止响应信息应通过原响应信息发布的渠道同步进行。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责决议是否停止响应；

应急办公室负责发布响应停止信息；

全部应急队伍和相关部门应立刻停止应急响应状态下的工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及受影响区域进行环境评估和污染物监测，确定污染范围和程度。

评估污染物对环境和公共健康的影响，确定处理方案。

（2）清除与处理

对受污染的区域和设备进行清理和消毒，确保安全。

依照国家环保法规和相关标准对污染物进行处理，如废水、废气、固体废物等。

对无法修复或处理的设备进行废弃处理，确保符合环保要求。

（3）监督与跟踪

对污染物处理过程进行监督，确保处理措施的有效性和合规性。

对受污染区域进行后期跟踪监测，评估处理效果，确保环境恢复到正常水平。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

评估事故对生产秩序的影响，订立恢复生产的认真计划。

确定恢复生产的优先次序和关键步骤。

（2）资源调配

调配必需的资源，包含人力、物料、设备等，以支持生产恢复。

与供应商、合作伙伴保持沟通，确保供应链的稳定。

（3）恢复实施

依照恢复计划渐渐恢复生产活动；

对受影响的设备进行检修和调试，确保其安全可靠运行。

3人员安排

（1）安顿与关怀

对受到事故影响的员工及其家属进行安顿，供应必需的心理和情感支持。

布置必需的医疗服务和心理咨询服务。

（2）弥补与赔偿

依据国家法律法规和相关政策，对因事故受到损害的员工进行弥补和赔偿。

对因事故导致资产损失的员工供应相应的赔偿。

（3）培训与恢复

对因事故停工期间的员工进行再培训和技能提升，以适应恢复后的生产需求。

布置员工渐渐返回工作岗位，确保生产秩序的平稳过渡。

后期处理工作的实施应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效执行，直至恢复正常的生产秩序和环境质量。同时，应急指挥部应总结本次事故的教训，对应急预案进行评估和修订，以提高将来应对仿佛事故的本领。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部及成员的联系电话、邮箱等通信信息；

各工作小组负责人及关键岗位人员的联系方式；

应急物资和装备供应商、维护和修理服务商的联系方式；

公共应急通信网络和备用通信设备的使用说明。

（2）通信方法

使用电话、短信、电子邮件、卫星通信、网络通信等多元化通信方式；

确保关键信息在紧急情况下能够快速传递。

（3）备用方案

在主通信线路停止的情况下，启用备用通信线路；

建立应急通信小组，负责备用通信设备的维护和启用。

（4）保障责任人

明确各通信保障相关单位的负责人，负责确保通信系统的正常运行；

设立通信保障小组，负责日常通信系统的维护和应急通信的启用。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含电力工程、安全、环境等方面的专家；

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领；

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可以调用。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领；

对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其了解应急预案和操作规程。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：包含救援设备、防护用品、医疗救助物资、通讯设备、照明设备等；

数量：依据应急预案的要求和实际需要确定；

性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业规范；

存放位置：设立特地的应急物资库，便于快速取用；

运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保安全使用；

更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补；

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责库房的日常管理；

联系方式：确保管理责任人联系方式畅通，便于随时响应。

（3）台账管理

建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息；

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。

确定能源供应的优先次序和备用能源的启用条件。

（2）能源供应保障

确保应急指挥中心、救援现场等关键区域的能源供应；

订立能源使用计划，合理调配能源资源；

建立备用能源供应机制，如发电机、备用电源等。

2经费保障

（1）经费预算

依据应急预案的要求，订立应急工作经费预算；

经费预算应包含应急物资采购、人员工资、设备维护、培训演练等。

（2）经费管理

建立特地的应急经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率；

经费使用需经应急指挥部批准，并做好记录。

3交通运输保障

（1）交通路线规划

规划应急救援车辆和人员的交通路线，确保快速到达现场；

确保应急车辆和人员的通行优先权。

（2）交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻；

与交通管理部门协调，必需时实施临时交通管制措施。

4治安保障

（1）治安维护

在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序；

配备必需的安全保卫力气，防止非法侵入和破坏。

（2）公共安全

向公众发布安全提示，引导公众采取必需的安全措施；

与公安部门保持联系，及时报告和协调处理相关治安问题。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、设备检测、故障诊断等；

确保应急响应过程中的技术设备正常运行。

（2）技术研发

鼓舞技术研发和创新，提高应急响应的技术水平；

定期对现有技术进行评估和更新。

6医疗保障

（1）医疗资源准备

准备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治；

建立医疗救助小组，包含医生、护士和其他医疗人员。

（2）医疗救治流程

订立明确的医疗