生态环境灾害应急预案

生态环境祸害应急预案生态环境祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位可能发生的生态环境祸害事件，包含但不限于水污染、大气污染、土壤污染、生态破坏等。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位生产、储存、使用、处理不安全化学品的场合；2生产经营单位从事矿产资源开发、农业莳植养殖、工业生产等活动；3生态环境祸害隐患排查、监测预警、应急处理等环节；4生态环境祸害事件的信息报告、应急响应、恢复重修等全过程。本预案旨在明确生态环境祸害事件应急处理的组织架构、职责分工、响应程序和保障措施，确保在发生生态环境祸害时，能够快速、有效地进行应急处理，最大限度地减少生态环境祸害事件对人民生命资产和生态环境的影响。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于造成重点生态环境破坏，可能引发严重社会影响，需要跨地区、跨部门协调处理的祸害事件。基本原则：立刻启动应急预案，实行最高级别的应急响应，由上级应急管理部门统一指挥，调动各方资源，全力开展应急处理。2二级响应：适用于造成较大生态环境破坏，可能引发较重社会影响，需要跨部门协调处理的祸害事件。基本原则：启动应急预案，由事发地应急管理部门统一指挥，调动相关资源，开展应急处理。3三级响应：适用于造成肯定生态环境破坏，影响范围相对较小，由生产经营单位自行处理的祸害事件。基本原则：生产经营单位依据应急预案自行开展应急处理，必需时可恳求上级或相关部门帮助。4四级响应：适用于对生态环境影响较小，生产经营单位能够自行处理的事故。基本原则：生产经营单位依照内部管理制度和操作规程自行处理，必需时向上级报告。应急响应分级应依据实际情况动态调整，确保应急处理措施与祸害事件的严重程度相匹配。生态环境祸害应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式应急组织机构采用分级响应、分层管理的模式，形成以生产经营单位为主体的应急管理体系。具体构成单位（部门）包含：应急指挥部：为最高应急决策机构，负责生态环境祸害事件的总体指挥、协调和决策。应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急信息的收集、整理、分析和报告。现场指挥组：负责现场应急处理的具体工作，包含现场指挥、人员调度、物资调配等。应急监测组：负责生态环境祸害事件的监测、评估和预警工作。技术支持组：负责供应技术支持和咨询服务，帮助现场处理。宣传报道组：负责对外宣传报道，及时发布信息，引导舆论。后勤保障组：负责应急物资、设备和人员的后勤保障工作。2应急处理职责应急指挥部订立和调整应急预案；组织应急演练；指挥、协调应急处理工作；决议应急响应的启动、升级和停止；监督检查应急处理工作。应急办公室负责应急信息的收集、整理、分析和报告；帮助应急指挥部进行决策；协调各部门（小组）之间的沟通与协作；跟踪应急响应进展情况。现场指挥组现场指挥应急处理工作；调度应急救援队伍和物资；组织现场人员疏散；引导现场应急处理措施。应急监测组监测生态环境祸害事件的影响范围和程度；评估祸害事件对生态环境的影响；供应监测数据和分析报告；实施预警和警报。技术支持组供应专业的技术支持和咨询服务；帮助现场处理措施的实施；研究祸害事件的原因和防备措施。宣传报道组发布应急信息，引导舆论；及时更新祸害事件进展情况；处理媒体采访和公众咨询。后勤保障组负责应急物资的采购、储存和分发；确保应急救援队伍和人员的后勤供应；维护应急设施和设备的正常运行。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。职责分工：负责总体指挥、决策和协调。行动任务：在祸害事件发生时，快速启动应急预案，组织各部门（小组）开展应急处理。2应急办公室构成：由应急管理人员、信息员构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理、分析和报告。行动任务：确保应急信息的及时、准确传递。3现场指挥组构成：由现场指挥官、救援人员、技术人员等构成。职责分工：负责现场指挥、人员调度、物资调配。行动任务：依据现场情况，订立和实施应急处理方案。4应急监测组构成：由环境监测人员、生态学家等构成。职责分工：负责监测、评估和预警。行动任务：实时监测祸害事件对生态环境的影响，供应监测数据和分析报告。5技术支持组构成：由环保专家、化学工程师等构成。职责分工：供应技术支持和咨询服务。行动任务：帮助现场处理措施的实施，研究祸害事件的原因和防备措施。6宣传报道组构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。职责分工：发布应急信息，引导舆论。行动任务：及时发布祸害事件进展情况，处理媒体采访和公众咨询。7后勤保障组构成：由后勤保障人员、物资管理员等构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。行动任务：确保应急救援队伍和人员的后勤供应。生态环境祸害应急预案三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设置特地的24小时应急值守电话，确保在祸害事件发生时能够及时接听和处理信息。电话号码：[此处填写电话号码]负责人：[此处填写负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可以通过以下途径接收：内部报告：生产经营单位内部员工发现生态环境祸害事件时，应立刻通过应急值守电话或现场报告给应急指挥部。外部报告：通过应急值守电话、电子邮件、短信等方式接收外部单位或个人报告的事故信息。2信息接收流程：接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生的时间、地方、危害程度、影响范围等。立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应立刻组织人员进行初步评估。依据事故的严重程度和影响范围，决议是否启动应急预案的相应级别。通过内部通报系统，向各部门（小组）通报事故信息。2通报方式：紧急会议：召开紧急会议，面对面通报事故信息。电子邮件：通过电子邮件发送事故通报。短信通知：通过短信平台向相关人员发送事故通报。3责任人：应急指挥部负责人负责事故信息的内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在接到事故信息后，应及时向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施、已采取的救援行动等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和程度；受害人数和资产损失情况；已采取的救援措施和效果；需要上级部门供应的支持。3报告时限：在事故发生后第一时间报告；每日定时报告事故进展情况。4责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、电子邮件、短信等通讯方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。选择合适的通报渠道，确保信息传递的准确性和及时性。3责任人：应急指挥部负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。宣传报道组负责通过新闻媒体发布事故信息。（六）信息管理1信息记录：全部事故信息接收、处理、报告的过程应认真记录，并妥当保管。2信息保密：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息应严格保密。3信息更新：依据事故进展情况，及时更新事故信息，确保信息的准确性。生态环境祸害应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、危害程度、影响范围等。应急监测组对事故信息进行实时监测和评估，分析事故的潜在风险和发展趋势。2响应启动决策人工启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组进行综合研判，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息系统中预设的触发条件被满足，系统可自动启动响应程序，无需人工干涉。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时升级预警。（二）响应启动的具体步骤1初步研判：应急指挥部对收集的事故信息进行初步研判，确定事故的初步性质和影响。2启动应急预案：依据研判结果，启动相应的应急预案，明确应急响应级别。3发布应急响应命令：应急指挥部发布应急响应命令，明确各部门（小组）的职责和任务。4资源调配：依据应急响应级别，调配应急资源，包含人员、物资、设备等。（三）响应级别的调整1实时跟踪：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：结合现场情况、监测数据和专业分析，科学评估事故影响和处理需求。3及时调整：依据事态变动和评估结果，及时调整应急响应级别，确保响应措施的有效性。4避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的过度响应，优化资源配置。（四）信息处理要点1信息真实性：确保事故信息的真实性，避开误导和恐慌。2信息及时性：及时发布事故信息，减少信息不对称。3信息准确性：对事故信息进行准确评估，为应急响应供应依据。4信息保密性：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事故信息进行保密处理。（五）数据库知识应用1大数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，猜测事故发展趋势。2人工智能辅佑襄助：运用人工智能技术，辅佑襄助应急指挥部进行决策，提高响应效率。3知识图谱构建：构建生态环境祸害知识图谱，为应急响应供应知识支持。生态环境祸害应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。短信平台：利用移动通信运营商的短信平台，向相关区域内的移动电话用户发送预警短信。社交媒体：在微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息。应急广播系统：利用应急广播系统，对特定区域进行预警广播。2预警信息发布方式即时发布：在发现生态环境祸害风险时，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。3预警信息内容祸害类型：明确告知公众所面对的生态环境祸害类型。风险等级：依据风险评估结果，发布风险等级信息。影响范围：告知预警信息掩盖的区域和可能受到影响的人群。应对措施：供应相应的自我保护措施和应对建议。联系方式：供应应急管理部门的联系电话和联系方式。（二）响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备应急物资储备：确保应急物资储备充分，包含防护装备、救援工具、食品、药品等。物资调配：依据预警信息，提前调配物资到关键区域。3装备准备应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备分发：依据应急需要，将应急装备分发到各应急队伍。4后勤及通信准备后勤保障：确保应急队伍的后勤供应，包含留宿、餐饮、交通等。通信保障：保障应急通信畅通，包含卫星电话、应急广播系统等。（三）预警解除1解除条件风险除去：经过监测和评估，确认生态环境祸害风险已除去。应急响应结束：全部应急响应措施已结束，应急状态解除。2解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众风险已解除。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复日常管理。3责任人预警解除决策人：由应急指挥部负责人或授权的应急管理人员作出预警解除决策。信息发布责任人：由应急指挥部或宣传报道组负责发布预警解除信息。应急队伍撤回责任人：由现场指挥组负责人负责组织应急队伍撤回。生态环境祸害应急预案六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和较小规模的生态环境祸害。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并定期更新。资源协调：协调各部门（小组）和外部资源，确保应急响应所需的人力、物力和财力。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息和应急处理进展，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、餐饮、交通、通信等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治建立现场医疗救治点，对伤员进行紧急救治。组织医疗救助队伍进行伤员转运。4现场监测使用环境监测设备对污染源进行实时监测。分析监测数据，评估污染范围和程度。5技术支持供应专业技术和专家支持，帮助应急处理。利用地理信息系统（GIS）等数据库技术进行风险评估和应急决策。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。使用无人机、机器人等自动化设备进行抢险作业。7环境保护采取措施掌控污染源，防止污染物扩散。进行环境修复和生态保护工作。8人员防护要求为救援人员供应个人防护装备，如防毒面具、防护服等。对受影响区域内的公众供应健康引导和防护建议。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确帮助恳求的流程、内容和时限。2联动程序及要求与邻近地区、相关部门和救援机构建立联动机制。明确联动程序和责任分工。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从现场指挥官的指挥。（四）响应停止1停止条件生态环境祸害风险得到有效掌控，事故现场得到妥当处理。受影响区域的环境质量恢复到可接受水平。应急指挥部认为可以停止应急响应。2要求和责任人应急指挥部应发布响应停止命令。各部门（小组）应依照命令要求，渐渐恢复正常工作。应急指挥部负责人负责响应停止的决策和指挥。生态环境祸害应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与运输使用专业的污染物收集设备，如吸附料子、吸附剂等，对污染物进行收集。运输过程中，采用密封容器和专用车辆，确保污染物不泄漏。2污染物处理依据污染物性质，选择合适的处理方法，如物理处理、化学处理、生物处理等。利用高级氧化技术（AOP）、生物酶技术等先进处理技术，提高处理效率。3环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度达标。利用物联网技术，建立实时监测网络，对污染物处理效果进行远程监控。4污染场合修复对受污染场合进行修复，采用土壤修复、地下水修复等技术。修复过程中，关注生态系统的恢复和重修。（二）生产秩序恢复1风险评估对受影响的生产设施进行风险评估，确定恢复生产的优先级。利用风险评估模型，猜测恢复生产的时间节点和本钱。2设施修复依据风险评估结果，优先修复关键生产设施。使用快速修复技术，如模块化修复、预制件等，缩短修复时间。3供应链管理重新评估供应链，确保原材料子、半产品和产品的供应。利用供应链可视化技术，实时监控供应链状态。4生产调度订立生产调度计划，合理布置生产任务，确保生产秩序有序恢复。（三）人员安排1人员安排计划订立认真的人员安排计划，包含安排地方、生活设施、就业引导等。利用大数据分析，猜测人员安排需求，优化安排方案。2心理疏导为受影响人员供应心理疏导服务，缓解心理压力。利用虚拟现实技术（VR）等手段，进行心理病愈训练。3就业帮助供应就业帮助，帮忙受影响人员重新就业。与人力资源服务机构合作，供应职业培训和就业介绍服务。4社区重修在受影响社区开展重修工作，恢复社区功能。利用社区信息系统，协调社区资源，促进社区重修。（四）总结与评估1总结报告编制生态环境祸害应急预案总结报告，包含事故处理过程、经验教训、改进措施等。报告应提交给上级主管部门和上级单位。2评估与改进对应急预案的有效性进行评估，识别不足之处。依据评估结果，对应急预案进行修订和改进，提高应对生态环境祸害的本领。生态环境祸害应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障的相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，包含卫星通信、无线通信等，确保应急指挥顺畅。相关部门：列出各相关部门的联系人姓名、职务、电话号码、电子邮件等。专家团队：供应专家团队成员的联系方式，包含姓名、专业领域、联系方式等。协议应急救援队伍：列出协议应急救援队伍的负责人姓名、联系方式、队伍规模等信息。2通信联系方式和方法优先级通信：确立优先级通信原则，确保关键信息的快速传递。多渠道通信：采用多种通信方式，如语音、短信、电子邮件、网络通信等，确保信息传递的可靠性。备用方案：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时通信网络等。3保障责任人通信保障负责人：明确负责通信保障工作的负责人，负责监督和协调通信保障工作。技术支持人员：配备专业的技术支持人员，负责通信设备的维护和故障排出。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由环境保护、应急管理等领域的专家构成的团队，供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业的救援人员。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含应急处理技能、安全知识、心理素养等。利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提高应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援工具、监测设备、医疗用品、工程抢险设备等。数量：依据应急预案的要求和风险评估结果，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急处理需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保快速取用。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达事故现场。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。设定物资和装备的增补时限，确保储备的充分性。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账建立建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。生态环境祸害应急预案九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析对应急响应过程中所需的能源进行认真分析，包含电力、燃料等。考虑能源供应的可靠性和可连续性。2能源储备建立应急能源储备，包含备用发电机、移动加油车等。确保能源储备的充分性和更新周期。3能源调度订立能源调度方案，优先保障应急响应的能源需求。利用智能电网技术，实现能源的优化调配。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等。2经费管理建立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。利用区块链技术，实现经费使用的可追溯和审计。（三）交通运输保障1交通路线规划规划应急物资和人员运输的专用路线，确保运输的快速性和安全性。2交通管制在必需时实施交通管制，优先保障应急车辆的通行。3交通工具准备准备应急车辆，包含越野车、救助车、工程车辆等，确保在恶劣天气和多而杂地形下也能使用。（四）治安保障1治安巡逻在应急响应区域实施治安巡逻，维护现场秩序。2安全评估对可能存在的安全隐患进行评估，并采取相应的安全措施。3应急响应区域隔离对应急响应区域进行隔离，防止无关人员进入，确保救援工作的顺利进行。（五）技术保障1遥感技术利用遥感技术对受污染区域进行监测，快速取得环境数据。2大数据分析利用大数据分析技术，对事故原因、影响范围和风险评估进行深入分析。3人工智能辅佑襄助利用人工智能技术，辅佑襄助应急决策，提高响应效率。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保伤员得到及时救治。2医疗救治点设置在事故现场相近设置医疗救治点，供应基本的医疗救治服务。3健康监测对受影响人员进行健康监测，及时发现和处理健康问题。（七）后勤保障1生活物资供应确保应急响应人员的生活物资供应，包含食品、饮用水、留宿等。2心理支持供应心理支持服务，帮忙应急响应人员缓解心理压力。3信息支持供应必需的信息支持，包