文物火灾应急预案

PAGEPAGE1文物火灾应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部文物单位，包含但不限于博物馆、考古遗址、古建筑群、石窟寺及石刻、历史遗迹等场合，在文物收藏、呈现、研究、保护等过程中发生的火灾事故。预案旨在引导文物单位建立健全火灾应急管理体系，明确应急响应程序，提高火灾事故应对本领，确保人员生命安全，最大程度地减少文物损失。二、响应分级1一级响应适用条件：火灾事故导致重点人员伤亡或重点文物损失，影响范围广，可能波及周边环境或引发次生祸害。响应原则：快速启动应急预案，成立现场应急指挥部，全面指挥调度应急资源，采取紧急措施，掌控事态发展。2二级响应适用条件：火灾事故造成人员伤亡或文物损失，影响范围较大，需跨部门协同应对。响应原则：启动应急预案，成立现场应急指挥部，组织相关部门和单位协同作战，及时疏散人员，保护文物，掌控火势扩散。3三级响应适用条件：火灾事故造成肯定人员伤亡或文物损失，影响范围较小，可由文物单位独立处理。响应原则：启动应急预案，组织内部应急队伍，采取有效措施，快速掌控火灾，确保人员安全和文物安全。4四级响应适用条件：火灾事故影响较小，可由文物单位现场负责人依据实际情况决议是否启动应急预案。响应原则：现场负责人依据火灾情况，采取相应措施，防止火势扩大，确保人员安全。各级响应的具体措施应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行动态调整。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部构成单位：由文物单位重要负责人担负指挥长，分管领导担负副指挥长，相关部门负责人担负成员。职责：负责火灾事故应急工作的全面领导，协调各部门、各单位协同作战，订立应急响应方案，发布应急指令，对应急行动进行监督和评估。2现场应急指挥部构成单位：由现场应急指挥长、副指挥长及各专业小组负责人构成。职责：负责火灾现场的具体指挥，协调救援力气，调度应急资源，确保救援行动的有序进行。3应急专业小组构成单位：灭火救援小组：由消防、安保等部门人员构成。人员疏散小组：由人力资源、安保等部门人员构成。医疗救助小组：由医疗部门人员构成。文物保护小组：由文物保护、修复等部门人员构成。信息联络小组：由信息技术、宣传等部门人员构成。后勤保障小组：由后勤保障、物资供应等部门人员构成。职责分工：灭火救援小组：负责火灾现场灭火、救援行动，掌控火势扩散。人员疏散小组：负责组织人员安全疏散，确保人员生命安全。医疗救助小组：负责伤员的现场救助和转送工作。文物保护小组：负责对火灾现场文物进行保护，防止文物进一步受损。信息联络小组：负责收集、整理、上报事故信息，确保信息畅通。后勤保障小组：负责应急物资的供应、保障救援行动的后勤需求。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务1灭火救援小组构成：消防队员、安保人员、志愿者等。职责：快速到达火灾现场，开展灭火、救援行动，掌控火势扩散。行动任务：依据火势情况，选择合适的灭火器材和救援方法，确保人员安全疏散。2人员疏散小组构成：人力资源部门人员、安保人员、志愿者等。职责：组织人员有序疏散，确保人员生命安全。行动任务：依据火灾现场情况，订立疏散路线，引导人员安全撤离。3医疗救助小组构成：医护人员、志愿者等。职责：对伤员进行现场救助，确保伤员得到及时救治。行动任务：对伤员进行初步评估，供应必需的急救措施，帮助伤员撤离现场。4文物保护小组构成：文物保护专家、修复人员、志愿者等。职责：对火灾现场文物进行保护，防止文物进一步受损。行动任务：对受损文物进行初步评估，采取保护措施，防止文物进一步受损。5信息联络小组构成：信息技术人员、宣传人员、志愿者等。职责：收集、整理、上报事故信息，确保信息畅通。行动任务：及时收集事故信息，向应急指挥部报告，协调内外部信息发布。6后勤保障小组构成：后勤保障人员、物资供应人员、志愿者等。职责：负责应急物资的供应、保障救援行动的后勤需求。行动任务：依据救援行动需求，及时供应应急物资，保障救援行动的顺利进行。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：设置24小时应急值班电话，由专人值守，确保信息畅通。电话号码：[12345678]值班人员：由应急管理部门指定专人负责，具备应急处理本领。二、事故信息接收信息接收渠道：现场报告：火灾发生时，现场负责人应立刻通过应急值班电话报告事故信息。远程报告：通过单位内部网络、短信、电子邮件等远程通讯工具报告。自动报警系统：利用火灾自动报警系统，自动向应急值班电话发送报警信息。三、内部通报程序、方式和责任人通报程序：现场报告：现场负责人接到火灾报警后，立刻向应急值班电话报告。应急值班电话确认：应急值班人员接到报告后，记录相关信息，并通知现场应急指挥部。内部通报：应急值班人员通过单位内部通讯系统，向相关部门和人员通报事故信息。通报方式：电话通知：对关键岗位和人员，采用电话通知的方式。短信通知：对大量人员，使用短信群发功能进行通知。责任人：现场报告责任人：现场负责人。应急值班人员：应急值班负责人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：现场报告：现场负责人接到火灾报警后，立刻向应急值班电话报告。应急值班电话确认：应急值班人员确认信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。上级单位确认：上级单位确认接收报告后，通知相关部门。报告内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡情况、文物损失情况。已采取的应急措施。报告时限：火灾发生后，现场负责人应在5分钟内报告。应急值班人员应在10分钟内向上级主管部门和上级单位报告。责任人：现场报告责任人：现场负责人。应急值班人员：应急值班负责人。上级单位报告责任人：上级单位指定的报告联系人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：书面报告：向相关部门提交书面事故报告。口头报告：通过电话、视频会议等方式进行口头报告。通报程序：事故发生：现场负责人向应急值班电话报告。应急值班人员确认：应急值班人员确认信息后，依据相关部门要求，选择合适的通报方法。相关部门接收：相关部门接收事故信息后，进行登记和记录。责任人：通报责任人：应急值班负责人。相关部门接收责任人：相关部门指定的接收联系人。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式程序启动实时监控：通过物联网、视频监控系统等实时监控设备，对文物单位的消防安全情形进行不间断监控。数据分析和预警：运用大数据分析技术，对收集到的数据进行分析，猜测火灾风险，提前发出预警信号。方式启动手动启动：应急值班人员或现场负责人在接收到火灾报警或疑似火灾信息后，手动启动应急预案。自动启动：系统自动检测到火灾报警信号或特定触发条件时，自动启动应急预案。二、响应启动的决策与宣告决策过程初步研判：应急值班人员或现场负责人对初步接收到的事故信息进行研判，初步推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。应急领导小组决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，作出是否启动响应的决策。宣告启动：通过内部通讯系统、公共广播等渠道，向全体人员宣告应急预案启动，明确响应级别。响应启动条件事故性质：火灾涉及易燃易爆物品、宝贵文物等高风险物质。严重程度：火灾导致人员伤亡、大量文物受损或可能引发次生祸害。影响范围：火灾影响范围广泛，可能涉及周边建筑、公共安全等。可控性：火灾无法通过常规手段快速掌控，需要应急响应力气介入。三、预警启动与响应准备预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。通过预警启动，做好应急响应的准备工作，包含人员集结、物资调配、应急预案演练等。实时跟踪预警启动后，应急管理部门应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变动。四、响应级别调整与跟踪响应级别调整随着事态发展，应急领导小组应科学分析处理需求，及时调整响应级别。调整响应级别时应考虑人员伤亡、文物损失、影响范围和可控性等因素。跟踪与评估响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，对应急响应效果进行实时评估。依据评估结果，必需时调整应急措施，确保应急响应的及时性和有效性。避开响应不足或过度在响应过程中，应避开响应不足导致事故扩大或文物损失加剧。同时，避开过度响应，造成不必需的资源挥霍和社会恐慌。第五部分预警一、预警启动预警信息发布渠道内部通讯系统：通过单位内部广播、短信平台、电子邮件等渠道发布预警信息。外部通讯网络：利用社交媒体、官方网站、新闻媒体等外部通讯网络进行信息发布。发布方式即时发布：在发现火灾风险时，立刻通过内部通讯系统发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据实际情况滚动更新预警信息。发布内容火灾风险等级：依据火灾风险评估结果，明确预警等级。预警范围：明确预警信息适用的范围，包含时间、空间等。应急措施：供应相应的应急措施和建议，引导人员采取行动。二、响应准备队伍准备应急队伍集结：依据预警等级，快速集结应急队伍，包含消防、安保、医疗等。专业技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对火灾的本领。物资准备应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如灭火器材、防护装备、急救用品等。物资调配：明确物资调配方案，确保应急物资能够及时送达现场。装备准备消防装备检查：对消防装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。救援装备调试：对救援装备进行调试和测试，确保其可用性。后勤保障生活补给：确保应急队伍的生活补给，如食物、饮用水等。交通保障：协调交通工具，确保应急队伍和物资的快速运输。通信保障通信设备检查：对通信设备进行检查和维护，确保通信畅通。备用通信方案：订立备用通信方案，以应对主通信线路故障。三、预警解除解除基本条件火灾风险除去：火灾风险得到有效掌控，火灾隐患已除去。应急措施落实：全部应急措施已落实到位，人员安全得到保障。解除要求应急管理部门评估：应急管理部门对事态进行评估，确认满足解除条件。发布解除通知：通过内部通讯系统和外部通讯网络发布预警解除通知。责任人评估责任人：应急管理部门负责人。通知发布责任人：应急值班负责人。后续工作责任人：负责后续工作，如恢复日常运营、调查原因等。第六部分应急响应一、响应启动响应级别确定评估小组：由应急管理部门牵头，成立评估小组，对火灾事故进行评估，确定响应级别。响应级别：依据事故危害程度、影响范围和可控性，分为一级、二级、三级、四级响应。程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应对措施，明确各部门职责。信息上报：应急值班人员向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并实时更新。资源协调：应急管理部门协调各方资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：依据事故影响范围和公众关注程度，适时向公众发布事故信息和应急进展。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急响应的后勤和财力支持，确保应急行动顺利进行。二、应急处理事故现场警戒疏散警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员出入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。人员搜救搜救小组：成立搜救小组，进行人员搜救工作。搜救技术：采用专业搜救技术和设备，提高搜救效率。医疗救治医疗救助小组：对伤员进行现场救助，必需时进行紧急转移。医疗资源调配：调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。现场监测环境监测：对事故现场环境进行监测，评估污染情况。数据分析：对监测数据进行分析，为应急处理供应依据。技术支持专家团队：邀请相关领域专家供应技术支持。设备帮助：供应必需的应急救援设备和技术装备。工程抢险抢险队伍：组织抢险队伍，进行现场工程抢险。抢险方案：订立认真的抢险方案，确保抢险工作有序进行。环境保护污染掌控：采取措施掌控火灾产生的污染物。生态修复：火灾后对受损生态环境进行修复。人员防护防护装备：为参加救援的人员供应必需的防护装备。培训教育：对参加救援人员进行安全培训和教育。三、应急帮助恳求帮助程序评估恳求：应急管理部门评估事态，如需外部帮助，向相关救援力气发出恳求。帮助要求：明确帮助的具体要求，包含人员、设备、物资等。联动程序跨部门联动：与消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制。区域协作：与周边区域救援力气建立协作关系。指挥关系统一指挥：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。信息共享：建立信息共享机制，确保救援行动的协调全都。四、响应停止停止基本条件火灾被扑灭：火灾被完全扑灭，火势得到掌控。安全得到保障：人员安全得到保障，文物和环境得到有效保护。停止要求评估确认：应急管理部门评估确认满足停止条件。发布停止通知：通过内部通讯系统和外部通讯网络发布响应停止通知。责任人评估确认责任人：应急管理部门负责人。通知发布责任人：应急值班负责人。后续工作责任人：负责后续的现场清理、调查评估、恢复重修等工作。第七部分后期处理一、污染物处理污染评估环境监测团队：由环境监测专家和技术人员构成，对火灾现场及其周边环境进行认真污染评估。数据收集：收集空气、土壤、水体等环境样本，进行污染物浓度检测。污染整治应急整治措施：针对不同类型的污染物，采取应急整治措施，如吸附、中和、降解等。专业处理：对于难以处理的污染物，委托具有资质的专业机构进行处理。监测与跟踪连续监测：在污染物处理过程中，连续监测污染物的变动，确保整治效果。效果评估：对污染物处理效果进行评估，确保环境质量实现标准要求。二、生产秩序恢复生产评估恢复小组：成立生产秩序恢复小组，对火灾受损情况进行全面评估。恢复计划：订立认真的恢复计划，包含重修、修复、重修流程等。重修与修复优先级确定：依据文物价值、受损程度等因素，确定重修和修复的优先级。专业团队：聘请专业团队进行重修和修复工作，确保质量。生产调度资源调配：合理调配生产资源，确保生产秩序有序恢复。供应链管理：重修供应链，确保原材料子、设备的及时供应。三、人员安排人员安排评估安排需求分析：分析受灾人员的生活、工作需求，订立安排方案。心理支持：为受灾人员供应心理支持服务，帮忙他们度过难关。安排措施临时安排：为无家可归的受灾人员供应临时住处。职业技能培训：为受灾人员供应职业技能培训，帮忙他们重新就业。生活保障基本生活保障：确保受灾人员的基本生活需求得到满足。法律帮助：为受灾人员供应法律帮助，维护其合法权益。四、信息发布与沟通信息发布定期报告：定期向公众发布火灾事故后续处理进展情况。透亮度：确保信息发布的透亮度，接受社会监督。沟通渠道建立沟通渠道：设立特地的沟通渠道，接受公众咨询和反馈。回应关切：及时回应公众关切，解答疑问。第八部分应急保障一、通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急管理部门：[联系电话][联系人][电子邮箱]消防部门：[联系电话][联系人][电子邮箱]公安部门：[联系电话][联系人][电子邮箱]医疗部门：[联系电话][联系人][电子邮箱]周边单位及社区：[联系电话][联系人][电子邮箱]通信方法直接联系：通过电话、短信、电子邮件等方式直接联系相关单位及人员。应急通信系统：利用应急通信系统，确保信息传输的稳定性。备用方案备用通信设备：配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。网络备份：建立网络备份系统，确保信息传输的连续性。保障责任人通信保障负责人：由应急管理部门指定专人负责通信保障工作。二、应急队伍保障应急人力资源专家团队：包含消防、医学、文物保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由文物单位内部的专业人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援力气的及时调配。人员培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应对本领。专业技能提升：鼓舞应急人员参加专业技能提升课程，提高救援水平。三、物资装备保障应急物资和装备类型：灭火器材、防护装备、医疗急救用品、应急照明设备、通讯设备等。数量：依据应急预案的要求和实际情况，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：在安全、便于取用的地方存放物资和装备。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规程，确保安全和效率。更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。管理责任人物资装备管理负责人：由应急管理部门指定专人负责物资和装备的管理工作。联系方式：供应管理负责人的联系方式，确保及时响应需求。台账建立认真记录：建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障能源需求评估能源清单：编制能源需求清单，包含电力、燃气、水源等。关键设施：识别关键能源设施，如备用发电机、消防用水系统等。能源供应方案主供能源：确保主供能源的稳定供应。备用能源：订立备用能源供应方案，如临时发电机、水储备等。能源管理能源监控：实施能源消耗监控，优化能源使用效率。应急预案：针对能源供应停止，订立应急预案。二、经费保障经费预算年度预算：将应急经费纳入年度预算，确保资金充分。专项基金：设立专项应急基金，用于应对突发事件。经费使用透亮管理：确保经费使用的透亮度和合理性。审计监督：定期进行经费使用审计，确保资金合规。三、交通运输保障交通网络道路情形：确保通往事故现场的道路畅通无阻。交通管制：必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。运输协调物资运输：协调物资运输，确保救援物资及时到位。人员疏散：协调人员疏散运输，确保人员安全撤离。四、治安保障治安维护现场警戒：在事故现场设置警戒线，维护现场治安秩序。联合执法：与公安部门联合执法，打击乘隙哄抢文物等违法行为。信息发布权威发布：通过官方渠道发布信息，防止谣言传播。五、技术保障技术支持信息技术：供应信息技术支持，确保应急通信和信息系统的稳定运行。专业设备：供应专业的应急救援设备和工具。技术研发技术创新：鼓舞技术创新，提高应急救援本领。六、医疗保障医疗资源现场医疗：在事故现场设置临时医疗点，供应紧急救治。医院帮助：与相近医院建立帮助关系，确保伤员得到及时救治。防疫措施防疫物资：储备防疫物资，