公共卫生事件应急健康信息发布预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布预案公共卫生事件应急健康信息发布预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内生产经营单位在发生公共卫生事件时，为保障公众健康和社会稳定，及时、准确、有效地发布健康信息而订立的应急响应措施。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1重点传染病疫情；2有毒有害物质泄露；3突发公共卫生事件；4自然祸害导致的公共卫生风险；5其他可能影响公众健康的突发公共卫生事件。二、响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）及时性：确保应急响应行动快速启动，信息发布及时准确；（2）准确性：发布的健康信息应真实可靠，避开误导公众；（3）权威性：发布信息应具有权威性，以加强公众对信息的信任；（4）全面性：信息发布应全面掩盖事件发生的各个方面，满足公众需求；（5）针对性：针对不同受众，发布不同层次的健康信息。2响应分级依据上述原则，将应急响应分为以下四个等级：（1）一级响应：适用于危害程度高、影响范围广、风险较大的公共卫生事件。应急响应由生产经营单位重要领导牵头，组织相关部门和专家团队，立刻启动应急响应程序。（2）二级响应：适用于危害程度较高、影响范围较大、风险较大的公共卫生事件。应急响应由生产经营单位分管领导牵头，组织相关部门和专家团队，及时启动应急响应程序。（3）三级响应：适用于危害程度一般、影响范围一般、风险一般的公共卫生事件。应急响应由生产经营单位相关部门负责人牵头，组织人员及时启动应急响应程序。（4）四级响应：适用于危害程度较小、影响范围较小、风险较小的公共卫生事件。应急响应由生产经营单位相关部门负责人牵头，视情况启动应急响应程序。各级响应的具体实施措施和要求，应依照本预案及相关法律法规执行。公共卫生事件应急健康信息发布预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式公共卫生事件应急健康信息发布预案的应急组织形式为应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。2构成单位（部门）应急指挥部由以下单位（部门）构成：（1）生产经营单位重要负责人或指定代表担负应急指挥部总指挥；（2）生产经营单位相关部门负责人担负副总指挥；（3）应急指挥部办公室：负责综合协调、信息收集、发布、宣传等工作；（4）健康信息发布组：负责健康信息的收集、整理、审核和发布；（5）舆情监测组：负责监测社会舆情，及时反馈信息，提出应对措施；（6）宣传教育组：负责宣传普及公共卫生知识，提高公众自我保护意识；（7）技术支持组：负责供应信息技术支持，确保信息发布系统的正常运行。二、应急处理职责1应急指挥部职责（1）订立和调整应急健康信息发布预案；（2）确定应急响应级别；（3）决议应急处理工作的重点决策；（4）组织应急指挥部的各项工作；（5）对应急处理工作进行监督和引导。2应急指挥部办公室职责（1）收集、整理、审核和发布应急健康信息；（2）协调各部门和单位的信息发布工作；（3）组织应急信息系统的维护和运行；（4）向上级单位报告应急情况。3健康信息发布组职责（1）收集有关公共卫生事件的健康信息；（2）整理、审核和发布健康信息；（3）及时更新信息，确保信息的准确性和时效性；（4）与其他小组协调，确保信息发布的统一性。4舆情监测组职责（1）监测社会舆情，及时反馈信息；（2）分析舆情发展趋势，提出应对措施；（3）帮助健康信息发布组调整信息发布策略；（4）参加应急指挥部的决策过程。5宣传教育组职责（1）宣传普及公共卫生知识，提高公众自我保护意识；（2）开展应急健康信息宣传活动；（3）帮助健康信息发布组进行信息发布；（4）参加应急指挥部的决策过程。6技术支持组职责（1）供应信息技术支持，确保信息发布系统的正常运行；（2）帮助应急指挥部办公室维护应急信息系统；（3）供应应急信息发布所需的软硬件设备；（4）参加应急指挥部的决策过程。三、工作小组构成、职责分工及行动任务1健康信息发布组（1）构成：由信息收集员、信息审核员、信息发布员构成；（2）职责分工：信息收集员负责收集信息，信息审核员负责审核信息，信息发布员负责发布信息；（3）行动任务：及时、准确地收集、整理、审核和发布健康信息。2舆情监测组（1）构成：由舆情监测员、舆情分析员构成；（2）职责分工：舆情监测员负责监测舆情，舆情分析员负责分析舆情；（3）行动任务：监测社会舆情，分析舆情发展趋势，提出应对措施。3宣传教育组（1）构成：由宣传教育员、活动策划员构成；（2）职责分工：宣传教育员负责宣传普及公共卫生知识，活动策划员负责策划宣传活动；（3）行动任务：开展应急健康信息宣传活动，提高公众自我保护意识。4技术支持组（1）构成：由信息技术员、系统维护员构成；（2）职责分工：信息技术员负责供应信息技术支持，系统维护员负责维护应急信息系统；（3）行动任务：确保信息发布系统的正常运行，供应应急信息发布所需的软硬件设备。公共卫生事件应急健康信息发布预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话设立设立特地的应急值守电话，确保24小时不间断接听。2电话信息接收（1）电话号码：[填写电话号码]（2）接听人员：由指定专人负责接听，确保信息接收的及时性和准确性。二、事故信息接收1信息来源（1）内部报告：由生产经营单位各部门、车间、班组等在发现公共卫生事件时，立刻向应急指挥部办公室报告。（2）外部报告：由公众、媒体、政府部门等通过应急值守电话或其他渠道报告。2接收程序（1）接听人员接到报告后，应认真记录报告内容，包含事件发生时间、地方、性质、影响范围等。（2）将接收到的信息立刻转交应急指挥部办公室。三、内部通报程序1通报方式（1）口头通报：通过电话、会议等形式，及时向相关部门和人员通报事件情况。（2）书面通报：通过文件、通知等形式，向相关部门和人员发送事件通报。2通报责任人应急指挥部办公室负责内部通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部办公室在接到事故信息后，立刻进行核实。（2）核实无误后，依照规定时限向相关上级主管部门和单位报告。2报告内容报告内容包含但不限于：事件发生时间、地方、性质、影响范围、已采取的措施、估计影响、可能发展趋势等。3报告时限（1）一级响应：1小时内报告；（2）二级响应：2小时内报告；（3）三级响应：4小时内报告；（4）四级响应：8小时内报告。4报告责任人应急指挥部办公室负责人为报告责任人，确保信息报告的及时性和准确性。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）电话通报：通过应急值守电话向相关部门或单位报告。（2）书面通报：通过文件、通知等形式向相关部门或单位发送事故通报。2通报程序（1）应急指挥部办公室在接到事故信息后，依据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。（2）依照通报方法，将事故信息及时通报给相关部门或单位。3通报责任人应急指挥部办公室负责人为通报责任人，确保信息通报的及时性和准确性。六、信息记录与归档1信息记录应急指挥部办公室应认真记录全部接报、通报、报告的信息，包含时间、内容、接收人、报告人等。2归档全部信息记录应依照档案管理规定进行归档，以便后续查询和评估。公共卫生事件应急健康信息发布预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急指挥部办公室负责收集各类公共卫生事件信息，包含内部报告和外部报告。（2）信息研判：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（4）启动响应：应急指挥部办公室依据决策启动相应的应急响应。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，由总指挥或副总指挥宣布启动应急响应。（2）自动启动：若应急信息系统具备自动推断功能，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布1决策条件应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：（1）事故危害程度：事件可能对公众健康造成严重影响。（2）影响范围：事件可能对较大区域内的公众健康造成影响。（3）可控性：事件可能难以掌控，需要启动应急响应。2决策程序（1）应急指挥部办公室将初步研判结果报告给应急领导小组。（2）应急领导小组依据研判结果和相关法律法规，决议是否启动应急响应。（3）应急领导小组作出决策后，由总指挥或副总指挥宣布启动应急响应。三、预警启动1预警条件若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警程序（1）应急指挥部办公室将初步研判结果报告给应急领导小组。（2）应急领导小组依据研判结果，决议是否启动预警。（3）应急领导小组作出决策后，由总指挥或副总指挥宣布启动预警。四、响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展应急指挥部办公室应实时跟踪事态发展，收集相关信息，并及时报告给应急领导小组。2科学分析处理需求应急领导小组应科学分析处理需求，依据事态发展调整应急响应措施。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应紧密关注响应效果，避开响应不足或过度响应，确保公众健康和社会稳定。公共卫生事件应急健康信息发布预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道（1）新闻媒体：通过电视、广播、报纸、网络等媒体渠道发布预警信息。（2）政府官方网站：在政府官方网站上发布预警信息。（3）公众信息平台：利用微信公众号、微博、短信平台等公众信息平台发布预警信息。（4）社区宣传：通过社区公告栏、宣传栏等社区宣传渠道发布预警信息。2预警信息发布方式（1）紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关人员发送紧急通知。（2）新闻发布：通过新闻发布会等形式向社会公众发布预警信息。（3）网络发布：在官方网站、社交媒体等网络平台上发布预警信息。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）公共卫生事件的性质、严重程度和可能的影响。（2）事件发生的时间、地方和范围。（3）已采取的防备措施和建议。（4）公众应采取的防护措施和行动指南。（5）应急指挥部联系方式和咨询途径。二、响应准备1队伍准备（1）应急队伍：组建或激活应急队伍，包含医疗救援队伍、信息发布队伍等。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备（1）医疗物资：储备必需的医疗物资，如口罩、消毒液、防护服等。（2）应急物资：储备应急食品、饮用水、帐篷等生活必需品。3装备准备（1）通讯设备：确保应急通讯设备的正常运行，包含移动电话、卫星电话等。（2）交通工具：准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速调配。4后勤准备（1）留宿保障：为应急人员供应必需的留宿条件。（2）餐饮保障：确保应急人员有充分的餐饮供应。5通信准备（1）应急指挥中心：建立应急指挥中心，确保信息畅通。（2）信息共享：建立信息共享机制，实现各部门之间的信息互通。三、预警解除1解除条件预警解除的基本条件包含：（1）公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。（2）已采取的防备措施和防护措施得到落实，风险得到降低。（3）应急指挥部认为可以解除预警。2解除要求（1）应急指挥部办公室发布预警解除通知。（2）通过新闻媒体、公众信息平台等渠道向公众发布预警解除信息。3责任人（1）预警启动责任人：应急指挥部办公室负责人。（2）预警解除责任人：应急指挥部办公室负责人。（3）信息发布责任人：应急指挥部办公室信息发布组负责人。公共卫生事件应急健康信息发布预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部办公室将评估事件并确定相应的响应级别。2响应启动程序（1）应急指挥部办公室接到事件报告后，立刻启动应急响应程序。（2）应急指挥部办公室向应急指挥部报告事件情况，恳求启动相应级别的应急响应。（3）应急指挥部依据事件情况和响应级别，启动应急响应。二、响应启动后的程序性工作1应急会议召开（1）应急指挥部召开应急会议，确定应急处理方案。（2）各部门负责人参加，明确职责分工。2信息上报（1）应急指挥部办公室向上级主管部门和单位报告事件情况。（2）应急指挥部办公室向公众发布相关信息。3资源协调（1）应急指挥部办公室协调各部门和单位，调配所需资源。（2）确保医疗、物资、人员等资源的及时到位。4信息公开（1）通过新闻媒体、官方网站等渠道及时发布事件信息。（2）确保信息发布的准确性和及时性。5后勤及财力保障工作（1）保障应急人员的生活和工作条件。（2）确保应急资金和物资的充分供应。三、应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，掌控人员出入。（2）疏散受影响区域内的公众，确保安全。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。（2）确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治（1）启动医疗救治体系，供应必需的医疗资源。（2）确保伤员得到及时救治。4现场监测（1）对受影响区域进行环境监测和健康监测。（2）及时发现和掌控污染源。5技术支持（1）供应必需的技术支持，包含试验室检测、数据分析等。（2）帮助应急处理工作。6工程抢险及环境保护（1）组织工程抢险队伍，进行现场清理和修复。（2）采取环境保护措施，防止污染扩散。7人员防护要求（1）对参加应急处理的人员进行个人防护培训。（2）供应必需的防护装备，如口罩、防护服等。四、应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）当事态无法掌控时，应急指挥部办公室向外部（救援）力气恳求帮助。（2）明确恳求帮助的程序和所需料子。2联动程序及要求（1）建立与外部救援力气的联动机制。（2）明确联动程序和要求，确保救援行动的协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系（1）明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（2）外部救援力气在应急指挥部的领导下开展工作。五、响应停止1响应停止的基本条件（1）公共卫生事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。（2）应急响应措施已实现预期效果。2响应停止的要求（1）应急指挥部办公室向应急指挥部报告响应停止情况。（2）应急指挥部办公室发布响应停止通知。3责任人（1）响应停止责任人：应急指挥部办公室负责人。（2）信息发布责任人：应急指挥部办公室信息发布组负责人。公共卫生事件应急健康信息发布预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对公共卫生事件造成的污染物进行识别和风险评估。确定污染物的性质、危害程度和扩散范围。2污染物清除与处理组织专业人员进行污染物的清除工作。依据污染物性质，采取合适的处理方法，如消毒、隔离、掩埋等。确保处理过程符合环保法规和标准。3监测与验收对污染物处理现场和周边环境进行监测，确保处理效果。完成处理工作后，进行验收，确保实现预期目标。二、生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复时间表和具体措施。评估生产设施、设备受损情况，订立修复方案。2渐渐恢复优先恢复关键生产环节，确保基本生产本领的恢复。监测恢复过程中的质量掌控和安全风险。3评估与改进对恢复过程进行评估，总结经验教训。对生产流程和应急预案进行改进，提高应对本领。三、人员安排1受影响人员评估评估受公共卫生事件影响的人员数量和情况。对受影响人员进行分类，包含轻伤人员、重症人员、失踪人员等。2紧急救助与安排对轻伤人员供应必需的紧急救助。对重症人员布置送往医疗机构进行救治。对失踪人员启动搜寻工作。3长期安排与弥补依据受影响人员的具体情况，供应长期安排方案。对受影响人员供应必需的经济弥补和精神慰藉。帮助受影响人员重新就业或进行职业培训。四、信息发布与沟通1后期信息发布通过各种渠道，及时发布污染物处理、生产秩序恢复和人员安排的相关信息。保持与公众的沟通，回应公众关切。2互动与反馈鼓舞公众供应反馈和建议，以便连续改进应急预案和后期处理工作。建立反馈机制，确保信息发布和沟通的有效性。五、总结与评估1事件总结对公共卫生事件进行总结，包含事件原因、应对措施、处理效果等。2评估与改进对整个事件的应对过程进行评估，包含应急响应、后期处理、信息发布等方面。依据评估结果，对预案和处理流程进行改进，提高将来应对仿佛事件的本领。3跟踪与监督对后期处理工作进行跟踪和监督，确保各项措施得到有效执行。公共卫生事件应急健康信息发布预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急指挥部办公室、各部门负责人、应急队伍成员等关键人员的联系方式。明确各级应急组织的通信网络和信息系统。2通信方法确定常规通信方法和备用通信方法，如电话、短信、电子邮件、无线电通信等。订立通信加密和保密措施，确保信息安全。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含使用卫星电话、网络电话等替代通信手段。确保在紧急情况下，应急组织之间能够保持通信联系。4保障责任人指定通信与信息保障的负责人，负责通信设备的维护和应急通信的准备。负责定期检查通信系统的运行情形，确保其在应急情况下能够正常使用。二、应急队伍保障1应急人力资源确定应急队伍的构成，包含专业医疗人员、救援人员、信息发布人员等。明确专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍的构成和职责。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。为应急人员供应必需的安全教育和防护培训。三、物资装备保障1应急物资和装备类型列出应急所需的物资和装备类型，如医疗用品、防护服、救援工具、通讯设备等。2数量、性能及存放位置确定每种物资和装备的数量，并评估其性能是否满足应急需求。指定物资和装备的存放位置，确保其易取和安全性。3运输及使用条件明确物资和装备的运输要求和使用条件，确保在紧急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好的使用状态。5管理责任人指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。联系方式应清楚，以便在应急情况下快速响应。6账台建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息。定期盘点，确保账实相符，并记录任何更改情况。公共卫生事件应急健康信息发布预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确定关键能源设施的位置和紧要性。2能源供应保障确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。订立备用能源方案，以应对能源供应停止的情况。3能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的协调和监控。二、经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府拨款、社会捐赠等。3经费管理建立经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输类型和数量。2交通资源调配调配必需的交通运输工具，如救助车、应急车辆等。3交通管制订立交通管制措施，确保应急车辆优先通行。四、治安保障1治安风险评估评估应急响应期间可能显现的治安风险。2治安力气部署部署治安力气，维护现场秩序和社会稳定。3治安信息共享建立治安信息共享机制，确保应急响应的协调全都。五、技术保障1技术支持需求确定应急响应所需的技术支持，如数据分析、信息技术、生物检测等。2技术资源调配调配必需的技术资源，确保技术支持的有效性。3技术人员培训对技术人员进行培训，提高其技术操作和应急处理本领。六、医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2医疗资源调配调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。3医疗信息共享建立医疗信息共享机制，确保医疗资源的合理调配。七、后勤保障1