食品生产企业违规应急预案

食品生产企业违规应急预案食品生产企业违规应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国境内全部食品生产企业因违规操作、设备故障、原材料子污染等引发的生产安全事故。具体包含但不限于以下情况：

1食品生产过程中因原材料、辅料、添加剂等物质污染导致的产品不合格；

2食品生产设备故障或操作失误引发的事故；

3食品生产过程中产生的有毒有害气体泄漏；

4食品生产场合火灾、爆炸等事故；

5食品生产过程中发生的人员损害、中毒、窒息等事故；

6其他可能导致食品安全风险的生产安全事故。

本预案旨在引导食品生产企业建立健全事故应急管理体系，提高事故应急处理本领，确保事故发生时能够快速、有效地进行处理，最大限度地减少事故损失。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故应急响应分为四个等级，分别为：

1一级响应：适用于重点、特别重点事故，如可能导致重点人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染的事故。

基本原则：立刻启动应急预案，由企业重要负责人亲自指挥，全力组织救援，确保事故得到快速掌控。

2二级响应：适用于较大事故，如可能导致较大人员伤亡、较大资产损失或较严重环境污染的事故。

基本原则：立刻启动应急预案，由企业应急指挥部指挥，组织相关部门和人员开展救援工作。

3三级响应：适用于一般事故，如可能导致一般人员伤亡、一般资产损失或细小环境污染的事故。

基本原则：启动应急预案，由企业相关部门负责人负责组织救援，采取有效措施掌控事态发展。

4四级响应：适用于细小事故，如可能导致细小人员损害、细小资产损失或无环境污染的事故。

基本原则：启动应急预案，由企业相关部门负责人负责组织救援，及时上报事故情况。

各级响应的启动、升级和停止由企业应急指挥部依据事故实际情况和上级要求决议。

食品生产企业违规应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取综合协调、分级响应、专责负责的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：

1应急指挥部：作为应急组织的最高领导机构，负责事故的全面指挥和决策。

构成单位：企业重要负责人任指挥长，分管安全生产的副职领导任副指挥长，各部门负责人为成员。

职责分工：订立和调整应急预案，发布应急响应命令，指挥协调各部门开展应急救援工作。

2应急办公室：负责应急工作的日常管理和应急指挥部指令的转达与执行。

构成单位：由办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员等构成。

职责分工：接收和报告事故信息，组织信息发布，协调各小组工作，确保应急响应的有序进行。

3技术救援小组：负责事故的技术处理和现场救援。

构成单位：包含安全工程师、化学工程师、生物工程师、消防人员等。

职责分工：评估事故风险，订立救援方案，实施现场救援，处理污染物。

4医疗救助小组：负责伤员的救治和医疗物资的保障。

构成单位：由专业医护人员、医疗救助员等构成。

职责分工：进行现场急救，转移伤员至安全区域，进行后续治疗，保障医疗物资供应。

5宣传联络小组：负责对外宣传、信息发布和媒体协调。

构成单位：由公关人员、宣传人员、信息员等构成。

职责分工：发布事故信息，解释应急措施，协调媒体采访，维护企业形象。

6后勤保障小组：负责应急物资、设备、人员的后勤支持。

构成单位：由物资管理人员、车辆调度员、餐饮服务人员等构成。

职责分工：保障救援物资供应，协调车辆调度，供应餐饮服务，维护现场秩序。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：企业重要负责人、分管领导、各部门负责人。

职责：订立应急响应计划，决议应急响应级别，发布应急指令，协调各部门行动。

行动任务：在事故发生时，立刻召开应急会议，分析事故情况，决议应急措施。

2应急办公室

构成：办公室负责人、信息联络员、后勤保障人员。

职责：接收和报告事故信息，协调各部门工作，确保信息畅通。

行动任务：及时收集事故信息，报告应急指挥部，组织信息发布。

3技术救援小组

构成：安全工程师、化学工程师、生物工程师、消防人员。

职责：评估事故风险，实施救援操作，处理污染物。

行动任务：订立救援方案，执行现场救援任务，确保污染物得到有效掌控。

4医疗救助小组

构成：医护人员、医疗救助员。

职责：进行现场急救，转移伤员，供应医疗救治。

行动任务：在事故现场进行初步救治，将伤员安全转移至医疗机构。

5宣传联络小组

构成：公关人员、宣传人员、信息员。

职责：发布事故信息，解释应急措施，协调媒体采访。

行动任务：发布事故通报，解答公众疑问，维护企业形象。

6后勤保障小组

构成：物资管理人员、车辆调度员、餐饮服务人员。

职责：保障救援物资供应，协调车辆调度，供应餐饮服务。

行动任务：确保救援物资充分，车辆调度及时，餐饮服务到位。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

124小时应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报。

电话号码：[电话号码]

负责人：[值班负责人姓名]

备注：电话铃声设置为特殊标识，以便值班人员快速识别并响应。

二、事故信息接收

1信息接收渠道：事故信息可通过以下渠道接收：

现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻向应急办公室报告。

电话报告：通过24小时应急值守电话报告。

网络报告：通过企业内部事故报告系统进行。

书面报告：在确认事故信息后，以书面形式提交。

2信息接收责任人：应急办公室负责接收全部事故信息，并指定专人负责记录和分类。

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

应急办公室接到事故信息后，立刻进行初步核实。

依据事故等级，启动相应级别的应急预案。

向应急指挥部报告，由应急指挥部决议通报范围和内容。

2通报方式：

口头通报：对应急指挥部成员进行口头通报。

书面通报：对相关部门和单位进行书面通报。

3通报责任人：

应急办公室负责人负责组织实施通报。

各相关部门负责人负责接收并执行通报内容。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

通过电子邮件、传真或网络系统发送报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因、影响范围。

已采取的应急措施和效果。

估计的损失和影响。

3报告时限：

事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

4报告责任人：

应急指挥部负责人为报告的第一责任人。

应急办公室负责人负责撰写报告并确保及时发送。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

电话通报：向相关监管部门、医疗急救机构等直接电话通报。

书面通报：向相关部门发送事故情况说明或事故报告。

2通报程序：

应急办公室依据事故性质和影响范围，决议通报的部门和单位。

依照规定的格式和内容撰写通报料子。

3通报责任人：

应急办公室负责人负责组织实施通报。

指定专人负责与外部单位沟通和协调。

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第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1信息收集与初步研判：

应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。

通过数据库分析和事故信息管理系统，对收集到的信息进行初步研判，评估事故的潜在风险和影响。

2响应启动决策：

自动启动：若事故信息数据库系统检测到事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动触发响应启动程序。

人工启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出响应启动的决策并宣布。

3响应启动方式：

紧急会议：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

指令下达：应急指挥部通过内部通讯系统下达启动响应的指令。

二、响应启动的具体步骤

1信息确认：

对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。

2风险评估：

使用风险评估矩阵或决策树模型，对事故的风险进行评估。

3响应级别确定：

依据风险评估结果和响应分级条件，确定启动的响应级别。

4响应启动：

依据确定的响应级别，启动相应的应急程序。

5信息发布：

通过内部通报和外部发布，及时向相关部门、公众和媒体通报事故信息和应急响应情况。

三、实时跟踪与调整

1实时监控：

使用实时监控系统，跟踪事故事态发展，收集相关数据。

2科学分析：

应急领导小组依据收集到的实时数据和信息，进行科学分析和研判。

3响应级别调整：

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。

4避开过度响应：

通过风险评估和应急资源管理，避开采取不必需的过度响应措施。

5连续优化：

在应急响应过程中，连续优化应急处理策略，提高应急响应的效率和效果。

四、预警启动

1预警条件：

当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险或可能升级的趋势时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警措施：

通知相关部门和人员进入预警状态，做好响应准备。

加强监测和预警信息的发布，提示公众注意安全。

3预警责任：

应急办公室负责预警信息的收集、分析和发布。

应急领导小组负责预警启动的决策和引导。

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第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道：

内部渠道：企业内部网络、紧急广播系统、电子显示屏。

外部渠道：短信平台、社交媒体、新闻媒体、政府应急管理部门指定的信息发布平台。

2预警信息发布方式：

即时发布：通过预先设定的信息发布系统，实现预警信息的即时推送。

分级发布：依据预警等级，分层次、分阶段进行信息发布。

3预警信息内容：

事故风险概述，包含事故的性质、潜在影响和风险等级。

应急响应措施，如人员疏散、物资调配、安全防护等。

预警有效期，即预警信息的有效时限。

预警解除条件，以及公众和员工应采取的措施。

二、响应准备

1队伍准备：

组织应急队伍，包含现场救援队伍、医疗救助队伍、通讯保障队伍等。

进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。

2物资准备：

配备应急物资储备库，包含个人防护装备、救援设备、医疗急救用品等。

确保物资的及时增补和更新。

3装备准备：

维护和检验救援装备，确保其处于良好的工作状态。

订立装备使用和维护手册。

4后勤准备：

建立应急后勤保障机制，确保应急期间的后勤供应。

包含餐饮服务、留宿布置、交通保障等。

5通信准备：

确保应急通信系统畅通，包含有线电话、无线通讯设备、卫星电话等。

建立多渠道的信息传递网络，确保信息传递的及时性和准确性。

三、预警解除

1预警解除基本条件：

事故风险得到有效掌控，不再对人员、环境和资产构成威逼。

预警期间采取的措施已实现预期效果，应急响应本领得到恢复。

2预警解除要求：

应急指挥部依据实际情况，决议预警解除的时间。

发布预警解除公告，告知相关方预警结束。

检查应急响应工作的完成情况，评估应急响应效果。

3预警解除责任人：

应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

应急办公室负责组织预警解除工作的实施和后续评估。

各应急小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1确定响应级别：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定应急响应级别。

级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议响应策略。

信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依据事故情况，通过官方渠道发布相关信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障：保障应急响应所需的物资、资金和人力资源。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散：

设置警戒区域，掌控人员流动。

引导人员疏散至安全地带，确保人员安全。

2人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救。

利用无人机、热成像等高科技设备辅佑襄助搜救。

3医疗救治：

立刻开呈现场急救，对伤员进行分类救治。

将伤员快速转移至医疗救治点。

4现场监测：

使用环境监测仪器，对事故现场和周边环境进行监测。

实时掌握污染情形，评估风险。

5技术支持：

调集专业技术团队，供应技术支持。

进行事故原因分析，为后续调查供应依据。

6工程抢险：

针对设备故障、设施损坏等问题，进行抢修和恢复。

确保生产安全。

7环境保护：

对事故现场进行清理，防止污染扩散。

对受污染的环境进行整治。

8人员防护：

为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

强调防护措施的紧要性，确保人员安全。

三、应急帮助

1恳求帮助程序：

当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向外部救援力气恳求帮助。

通过预先建立的救援力气数据库，选择合适的帮助单位。

2联动程序：

与救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确救援力气的职责和任务分工。

3外部救援力气到达后的指挥关系：

建立联合指挥中心，由应急指挥部负责人担负总指挥。

外部救援力气接受联合指挥中心的统一指挥。

四、响应停止

1响应停止的基本条件：

事故风险得到有效掌控，不再对人员、环境和资产构成威逼。

应急响应工作完成，各项措施落实到位。

2响应停止的要求：

进行事故原因调查，总结经验教训。

对应急响应工作进行评估，提出改进措施。

3响应停止的责任人：

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。

各应急小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。

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第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染源识别：

通过事故调查和环境监测，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。

2污染物清除：

利用化学中和、物理吸附、生物降解等技术，清除或降低污染物浓度。

采用专业的清洁剂和消毒剂，对受污染区域进行彻底清洗和消毒。

3环境修复：

依据污染物特性，选择适合的环境修复方法，如生物修复、化学修复、物理修复等。

监测修复效果，确保环境质量符合相关标准。

4废物处理：

对产生的废物进行分类收集，依照国家相关法规进行无害化处理。

建立废物处理台账，确保废物处理过程的可追溯性。

二、生产秩序恢复

1设备检修与维护：

对事故受损的设备进行检修，确保其恢复正常运行。

更新维护保养计划，加强设备的防备性维护。

2供应链重修：

重新评估和优化供应链，确保原材料子、半产品和产品的供应稳定。

建立备用供应商名单，减少供应链停止的风险。

3质量掌控：

加强生产过程的质量掌控，确保恢复生产后的产品质量。

开展内部质量审核，提升质量管理水平。

三、人员安排

1伤员病愈：

为受伤员工供应连续的医疗救治，确保其身体和心理病愈。

搭配保险公司和医疗机构，处理工伤赔偿事宜。

2员工安顿：

通过内部沟通和外部媒体，向员工转达事故处理进展和公司恢复生产的计划。

开展心理疏导和团队建设活动，加强员工的归属感和凝集力。

3复岗培训：

对因事故停工期间离职或技能下降的员工进行复岗培训。

确保员工熟识新设备、新流程和安全操作规范。

在后期处理过程中，应重视以下方面：

信息透亮：及时向员工、股东和社会公布事故处理和恢复生产的进展。

合规性：确保全部后期处理措施符合国家法律法规和行业标准。

连续改进：通过事故原因分析，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。

风险评估：定期对后期处理工作进行风险评估，及时发现和解决潜在问题。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：[指挥长姓名]联系电话：[电话号码]

应急办公室：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]

技术救援小组：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]

医疗救助小组：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]

后勤保障小组：[负责人姓名]联系电话：[电话号码]

2通信方法：

有线通信：企业内部电话网络、卫星电话。

无线通信：对讲机、移动电话、无线电通信设备。

互联网通信：企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具。

3备用方案：

在重要通信方式失效时，启用备用通信系统，如移动卫星通信车。

建立应急通信网络，确保信息的快速传递。

4保障责任人：

应急办公室负责人负责通信系统的维护和调度。

各应急小组负责人负责本小组通信设备的准备和使用。

二、应急队伍保障

1应急人力资源：

专家团队：包含安全工程师、化学工程师、生物工程师、食品安全专家等。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与企业签订合作协议，可在紧急情况下供应救援服务的外部救援队伍。

2人员培训：

定期组织应急队伍进行技能培训和演练。

建立应急队伍数据库，记录人员技能、资质和培训情况。

三、物资装备保障

1应急物资和装备：

个人防护装备：防化服、防毒面具、防护手套等。

救援设备：破拆工具、救援梯、急救包等。

监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。

2物资装备管理：

类型与数量：依据应急响应需要，确定各类物资和装备的类型和数量。

性能与存放：确保物资和装备的性能符合使用要求，存放于安全、干燥、通风的库房。

运输与使用：订立物资和装备的运输和分发流程，明确使用条件。

更新与增补：定期检查物资和装备的完好性，及时更新和增补。

管理责任人：应急办公室负责人负责物资和装备的管理工作。

3台账管理：

建立应急物资和装备的电子台账，记录物资和装备的出入库情况、使用记录等。

定期进行盘点，确保台账的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1应急电源：

配备应急发电机，确保关键设备在事故发生时的电力供应。

定期检查和维护应急电源系统，确保其随时可用。

2能源供应协议：

与能源供应商签订应急供应协议，确保在紧急情况下能快速恢复能源供应。

3能源管理：

订立能源节省和应急使用计划，减少能源消耗，确保能源在应急响应中的高效利用。

二、经费保障

1应急资金：

设立特地的应急资金账户，用于事故响应、恢复和重修工作。

确保资金来源的稳定性和可追溯性。

2经费管理：

订立经费使用规范，确保经费的合理、透亮使用。

定期审计经费使用情况，防止挥霍和滥用。

三、交通运输保障

1应急车辆：

配备应急车辆，包含救助车、运输车辆等，确保事故现场与医院、物资储备库之间的快速运输。

2交通管制：

在事故现场相近实施交通管制，确保救援车辆优先通行。

3道路维护：

对事故现场及相近道路进行维护，确保道路畅通。

四、治安保障

1现场警戒：

设置警戒线，掌控现场访问，防止无关人员进入。

2治安巡逻：

组织治安巡逻队，维护现场秩序，防止犯罪行为发生。

五、技术保障

1数据支持：

利用地理信息系统（GIS）等技术，对事故现场进行实时监控和分析。

2专家支持：

聘请相关领域的专家，为事故处理供应技术支持。

六、医疗保障

1医疗设施：

配备必需的医疗设施和药品，确保伤员得到及时救治。

2医疗救援：

与医疗机构建立合作协议，确保伤员能够得到快速有效的医疗救援。

七、后勤保障

1生活物资：

准备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，以支持救援人员和受影响人员的临时生活需求。

2留宿布置：

预先布置应急留宿设施，确保救援人员和受影响人员有适合的休息环境。

在实施以上保障措施时，应注意以下事项：

协同搭配：各保障部门应协同搭配，形成合力，确保应急响应的顺利进行。

动态调整：依据事故发展和应急响应需要，动态调整保障措施。

连续优化：定期评估保障措施的有效性，连续优化保障体系。