应急事件信息发布预案

PAGEPAGE1应急事件信息发布预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对事故信息的收集、分析、审核、发布和传播等工作的组织与实施。本预案旨在确保事故信息及时、准确、有序地向社会公众发布，提高事故应急处理的透亮度和公众参加度。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则事故危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、资产损失、环境污染等因素，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四级。影响范围：依据事故对周边环境、社会稳定、公共安全等方面的影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性和局部性四级。生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后组织救援、掌控事态的本领，将事故分为完全掌控、部分掌控和失控三级。（2）分级响应特别重点事故：启动一级响应，由生产经营单位重要负责人或授权代表向相关部门报告，并依照国家相关规定，向社会公布事故信息。重点事故：启动二级响应，由生产经营单位重要负责人或授权代表向相关部门报告，并依照省、自治区、直辖市或行业主管部门的规定，向社会公布事故信息。较大事故：启动三级响应，由生产经营单位重要负责人或授权代表向相关部门报告，并依照市、县或行业主管部门的规定，向社会公布事故信息。一般事故：启动四级响应，由生产经营单位重要负责人或授权代表向相关部门报告，并依照市、县或行业主管部门的规定，向社会公布事故信息。（3）信息发布特别重点和重点事故：应立刻启动信息发布程序，通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道，向社会公布事故基本情况、影响范围、救援进展等信息。较大和一般事故：依据事故发展情况和影响范围，适时启动信息发布程序，向社会公布事故信息。（4）信息审核全部发布的信息必需经过生产经营单位信息审核小组的审核，确保信息的真实性、准确性和及时性。（5）信息传播通过多种渠道和方式，确保事故信息能够快速、广泛地传播到公众，提高公众对事故的知晓度和参加度。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位应急组织机构应采用综合协调型，由应急指挥部、信息发布组、现场处理组、技术支持组、后勤保障组等构成。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责应急工作的总体指挥、协调和决策，确保应急响应的及时性和有效性。信息发布组职责：1负责事故信息的收集、整理和分析；2负责信息发布的审核和审批；3负责订立信息发布计划，并通过媒体和平台进行发布；4负责回应社会关切，维护社会稳定。现场处理组职责：1负责事故现场的应急处理和救援工作；2帮助信息发布组收集现场信息；3依据应急指挥部指令，执行救援任务。技术支持组职责：1供应技术支持和专业咨询；2帮助信息发布组进行信息处理和传播；3参加事故原因分析和风险评估。后勤保障组职责：1负责应急物资和设备的筹办与供应；2负责应急人员的后勤保障；3确保应急工作的正常运转。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息发布组具体构成：组长、信息收集员、信息编辑员、信息审核员、信息发布员职责分工：1组长：负责小组整体工作的协调和指挥；2信息收集员：负责收集事故相关信息，包含现场情况、救援进展等；3信息编辑员：负责对收集到的信息进行编辑、整理和格式化；4信息审核员：负责对编辑后的信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性；5信息发布员：负责将审核通过的信息通过指定渠道发布。行动任务：1及时收集事故相关信息；2编辑和整理信息；3审核信息；4依照发布计划发布信息；5跟踪信息发布效果，及时调整发布策略。（2）其他工作小组现场处理组、技术支持组、后勤保障组等各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行设置。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够随时接收和处理。应急值守电话：[具体电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名及职务]2事故信息接收事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行接收。接收责任人：[信息接收责任人姓名及职务]3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序：1接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告；2应急指挥部依据事故等级，决议启动相应的应急响应；3向信息发布组下达信息发布指令。通报方式：口头报告、书面报告、电子报告责任人：[应急指挥部负责人姓名及职务]4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急指挥部在接到事故信息后，立刻启动报告程序；2依照事故等级，由应急指挥部负责人或授权代表向上级主管部门、上级单位报告；3上级主管部门、上级单位接到报告后，进行核实并引导应急处理。报告内容：1事故发生的时间、地方、单位名称；2事故的性质、原因、危害程度；3事故已采取的初步处理措施；4事故可能造成的影响及发展趋势；5恳求上级支持的具体事项。报告时限：接到事故信息后[具体时限]小时内完成报告。责任人：[应急指挥部负责人姓名及职务]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人方法：1通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；2通过新闻发布会、官方网站、社交媒体等渠道向社会公布。程序：1信息发布组依据应急指挥部的指令，准备通报料子；2经应急指挥部负责人审核批准后，由信息发布组负责通报；3通报完成后，由信息发布组向应急指挥部报告。责任人：[信息发布组负责人姓名及职务]6信息保密在事故信息接报和处理过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。未经授权，不得擅自对外发布或泄露事故信息。信息保密责任人：[保密工作负责人姓名及职务]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集与评估1应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。2信息发布组对事故信息进行认真收集和整理，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。事态研判1应急指挥部组织技术支持组对事故信息进行科学分析，评估事故的可能发展趋势和后果。2结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，推断是否实现响应启动的条件。响应启动决策1若事故信息实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。2依据事故信息是否实现响应启动的条件，可自动启动应急响应系统。预警启动1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并准备启动应急响应。2响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。3事态跟踪与分析应急指挥部应定期召开会议，分析事故处理进展，评估响应效果。信息发布组应连续收集和分析事故相关信息，为应急指挥部供应决策支持。技术支持组应供应专业看法，帮助应急指挥部进行事态研判和响应调整。4信息发布与沟通信息发布组应依照应急响应级别，及时、准确、全面地发布事故信息。与媒体、公众和其他相关部门保持沟通，确保信息透亮和沟通顺畅。定期更新事故信息，及时回应社会关切，维护社会稳定。五、预警1预警启动预警信息发布渠道1通过生产经营单位内部通讯系统，如企业内部广播、网络平台等；2通过政府应急管理部门指定的信息发布平台；3通过新闻媒体和社交媒体，如官方网站、微博、微信等。预警信息发布方式1紧急通知：通过短信、电话、邮件等方式直接通知相关人员；2新闻发布：通过新闻发布会或媒体通报会形式向社会发布；3网络发布：在官方网站和社交媒体上发布预警信息。预警信息发布内容1预警等级：依据事故可能发生的风险程度确定预警等级；2预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因和风险；3预警措施：提出防备事故发生的具体措施和建议；4应急联系人：供应应急联系人姓名、职务和联系方式。2响应准备队伍准备1组织应急队伍进行集结和动员；2确保应急队伍具备应对预警等级所需的专业技能和装备。物资准备1准备必需的应急物资，如救援设备、防护用品等；2确保物资的充分和可用性。装备准备1检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；2确保装备的快速部署和高效使用。后勤准备1准备应急后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等；2确保后勤保障的及时性和有效性。通信准备1确保应急通信设备的正常工作和备用通信渠道的开通；2定期进行通信测试，确保通信畅通。3预警解除预警解除的基本条件1事故风险得到有效掌控，不再存在对人员和环境的威逼；2应急措施得到有效实施，事故发生的可能性降低。预警解除的要求1应急指挥部依据实际情况，决议预警解除；2通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。责任人1预警解除的决策责任人：应急指挥部负责人；2预警解除信息发布责任人：信息发布组负责人。六、应急响应1响应启动确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应启动后的程序性工作1应急会议召开立刻召开应急指挥部会议，启动应急响应。会议内容包含事故情况分析、应急响应措施订立、资源调配等。2信息上报向上级主管部门、上级单位和社会公众及时上报事故信息。信息上报内容包含事故基本情况、应急响应措施、伤亡情况等。3资源协调协调各部门、各小组之间的资源，确保应急响应的有效实施。资源包含人力、物资、设备、技术等。4信息公开依照规定程序，通过指定渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。信息公开应遵从真实性及时性、准确性的原则。5后勤及财力保障工作确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。包含应急物资采购、人员饮食留宿、交通保障等。2应急处理事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，确保救援人员安全。人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到妥当安排。医疗救治对受伤人员进行紧急救治，并布置后续医疗救治。现场监测对事故现场进行监测，评估环境风险和次生祸害。技术支持供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。工程抢险对事故现场进行抢险作业，防止事故扩大。环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。人员防护的要求为救援人员供应必需的个人防护装备，确保其安全。3应急帮助恳求帮助的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助应明确事故情况、所需帮助类型和数量。联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。外部救援力气到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥，外部救援力气听从应急指挥部的调度。确保救援行动的有序进行。4响应停止响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员和环境的威逼；各项应急响应措施已落实到位；社会影响降至最低。响应停止的要求应急指挥部依据实际情况决议响应停止。通过指定渠道向社会公众发布响应停止信息。责任人响应停止的决策责任人：应急指挥部负责人。七、后期处理1污染物处理环境评估对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染物种类、浓度和扩散范围。清理与处理依据环境评估结果，订立污染物清理和处理方案。对受污染的土壤、水体等进行清理和修复。对空气、水体等环境介质进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。监测与报告对清理后的区域进行连续监测，确保环境安全。定期向相关部门报告污染物处理进展和结果。2生产秩序恢复评估与规划对事故影响的生产设施进行评估，订立恢复生产的认真计划。设备维护和修理与更换对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备完好。人员培训对操作人员进行重新培训，确保其熟识恢复后的生产流程和安全操作规程。生产恢复渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。3人员安排受伤人员安排对受伤人员进行妥当治疗和病愈，必需时供应长期医疗和病愈服务。对因事故造成生活困难的受伤人员供应经济弥补和社会救助。失业人员安排对因事故导致失业的人员，供应职业培训和就业服务，帮忙他们重新就业。受影响人员心理疏导为受事故影响的人员供应心理疏导和咨询服务，帮忙他们克服心理创伤。4后期处理的责任人污染物处理责任人：[环境管理部门负责人姓名及职务]生产秩序恢复责任人：[生产管理部门负责人姓名及职务]人员安排责任人：[人力资源管理部门负责人姓名及职务]后期处理总体协调责任人：[应急指挥部负责人姓名及职务]5后期处理的时限要求污染物处理应在事故发生后[具体时限]内完成初步清理和处理。生产秩序恢复应在事故发生后[具体时限]内完成设备维护和修理和人员培训，渐渐恢复生产。人员安排应在事故发生后[具体时限]内完成受伤人员治疗和病愈、失业人员就业服务以及心理疏导工作。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]信息发布组负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]技术支持组负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]后勤保障组负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]其他相关部门负责人及关键岗位人员：[姓名]联系电话：[电话号码]通信方法通过企业内部通讯系统、卫星电话、无线对讲机等实现应急通信。确保关键人员之间的通信渠道畅通。备用方案订立备用通信方案，如使用移动电话、互联网、无线电波等。确保在重要通信渠道失效时，仍能保持通信本领。保障责任人通信与信息保障负责人：[姓名]职务：[职务]2应急队伍保障应急人力资源专家：包含安全、环境、医疗、工程等领域的专家，负责事故分析和决策支持。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与企业签订协议，在紧急情况下供应救援服务的外队伍伍。队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍的档案，记录队员信息、技能、培训情况等。队伍负责人应急队伍负责人：[姓名]职务：[职务]3物资装备保障应急物资和装备类型救援设备：如救援车、切割机、起重设备等。防护用品：如防毒面具、防尘口罩、防护服等。医疗用品：如急救包、药品、医疗器械等。通信设备：如卫星电话、对讲机、笔记本电脑等。物资装备数量、性能、存放位置认真记录每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保其安全、有效使用。更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际需求，及时增补必需的物资和装备。管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]建立物资装备台账，记录认真信息，便于管理和跟踪。4应急保障总体负责人应急保障总体负责人：[姓名]职务：[职务]负责协调各部门的应急保障工作，确保应急响应的顺利进行。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，生产经营单位关键设施的能源供应稳定。订立应急预案，确保在紧急情况下能快速切换至备用能源。能源保障负责人：[姓名]职务：[职务]2经费保障预留专项经费用于应急响应和事故处理。确保经费的合理使用，并定期进行审计。经费保障负责人：[姓名]职务：[职务]3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通无阻。预留应急车辆和运输工具，并确保其处于良好状态。交通运输保障负责人：[姓名]职务：[职务]4治安保障在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。搭配公安部门处理事故现场的安全保卫工作。治安保障负责人：[姓名]职务：[职务]5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、事故模拟、风险评估等。确保技术设备的正常运行，并及时更新技术资料。技术保障负责人：[姓名]职务：[职务]6医疗保障配备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。与周边医疗机构建立联系，确保救援过程中能获得医疗支持。医疗保障负责人：[姓名]职务：[职务]7后勤保障供应应急响应期间的生活保障，包含餐饮、留宿、交通等。确保应急人员的生活和工作条件满足要求。后勤保障负责人：[姓名]职务：[职务]8其他保障措施依据应急工作需求，订立其他相关保障措施，如心理帮助、法律咨询等。确保全部保障措施的实施与应急预案相协调，形成完整的应急保障体系。其他保障措施负责人：[姓名]职务：[职务]9保障措施实施与监督各保障措施负责人应定期检查措施的实