公共卫生事件应急健康信息发布公众满意度预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急健康信息发布公众满意度预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国生产经营单位在发生公共卫生事件时，为确保应急健康信息发布的及时、准确、有效，提高公众满意度，保障人民群众生命安全和身体健康而订立的应急响应措施。预案适用于各类公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食品安全事件、职业健康事件、自然祸害引发的公共卫生事件等。（二）响应分级1基本原则（1）以人为本，生命至上：将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，确保应急响应措施快速、高效、有序。（2）分级负责，协同应对：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则，确保应急响应的协同性和有效性。（3）信息透亮，公开公正：加强应急健康信息发布，确保信息准确及时、公开，提高公众对应急响应工作的满意度。2分级响应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）Ⅰ级响应：公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成特别严重威逼，需要跨地区、跨部门协同应对。（2）Ⅱ级响应：公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成严重威逼，需要跨地区、跨部门协同应对。（3）Ⅲ级响应：公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成较大威逼，需要生产经营单位内部应急响应。（4）Ⅳ级响应：公共卫生事件对人民群众生命安全和身体健康造成一般威逼，需要生产经营单位内部应急响应。各级响应的具体措施、责任分工和响应流程，由相关部门依据实际情况订立。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生事件应急健康信息发布公众满意度预案的应急组织形式为“应急指挥部”，下设办公室和若干个工作小组。应急指挥部负责公共卫生事件应急健康信息发布的整体指挥、协调和决策。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责公共卫生事件的应急指挥、协调和决策，确保应急健康信息发布的及时、准确和有效。构成单位（部门）：生产经营单位重要负责人、相关部门负责人、公共卫生专家、新闻发言人等。（2）办公室职责：负责应急指挥部的日常运转，协调各部门、各小组的工作，确保应急响应措施的有效实施。构成单位（部门）：应急指挥部办公室、信息发布小组、宣传报道小组、后勤保障小组等。（3）信息发布小组职责：负责公共卫生事件应急健康信息的收集、整理、审核和发布，确保信息的准确性和及时性。构成单位（部门）：信息收集员、信息审核员、信息发布员、网络技术人员等。（4）宣传报道小组职责：负责对外宣传报道，提高公众对公共卫生事件应急健康信息发布的关注度和满意度。构成单位（部门）：新闻发言人、宣传专员、媒体联络员等。（5）后勤保障小组职责：负责应急响应过程中的后勤保障工作，确保应急工作的顺利进行。构成单位（部门）：物资保障员、车辆调度员、医疗救助员等。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息发布小组构成：信息收集员、信息审核员、信息发布员、网络技术人员。职责分工：信息收集员：负责收集各类公共卫生事件相关信息。信息审核员：负责对收集到的信息进行审核，确保信息的准确性和及时性。信息发布员：负责将审核后的信息通过官方网站、社交媒体等渠道发布。网络技术人员：负责信息发布平台的维护和技术支持。行动任务：建立信息收集网络，确保信息的及时取得。对信息进行分类、整理和审核。通过多种渠道发布信息，确保信息掩盖面广。定期评估信息发布效果，调整发布策略。2宣传报道小组构成：新闻发言人、宣传专员、媒体联络员。职责分工：新闻发言人：负责对外发布应急健康信息，回答媒体提问。宣传专员：负责订立宣传策略，策划宣传活动。媒体联络员：负责与媒体保持沟通，协调报道工作。行动任务：订立宣传计划，提高公众对应急健康信息发布的关注度。开展宣传活动，普及公共卫生知识。与媒体保持良好沟通，确保信息传播的准确性和及时性。3后勤保障小组构成：物资保障员、车辆调度员、医疗救助员。职责分工：物资保障员：负责应急物资的采购、储存和分发。车辆调度员：负责应急车辆的调度和保障。医疗救助员：负责应急医疗救助工作。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应。确保应急车辆的正常运行。供应必需的医疗救助服务。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收公共卫生事件相关信息。2负责人：应急值守电话由应急指挥部指定专人负责接听，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：包含各类公共卫生事件的信息，如传染病疫情、食品安全事件、职业健康事件等。2接收方式：电话接收：通过应急值守电话接收事故信息。网络接收：通过官方网站、电子邮件、社交媒体等网络渠道接收事故信息。现场接收：通过现场报告、来访人员等方式接收事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故信息评估危害程度，启动相应级别的应急响应。应急指挥部办公室负责内部通报，确保各部门、各小组及时了解事故情况。2通报方式：紧急会议：召开紧急会议，向全体相关人员通报事故情况。通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行通报。3责任人：应急指挥部办公室负责人负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。应急指挥部办公室负责撰写报告，经应急指挥部审核后，由指定责任人报送。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要经过。事故的危害程度、影响范围和潜在风险。已采取的应急响应措施和效果。需要上级主管部门和上级单位供应的支持与帮助。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告初步信息。随着事态发展，及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部办公室负责人和指定报告员负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公众通报。2程序：应急指挥部办公室依据事故信息，订立通报方案。经应急指挥部审核后，由指定责任人执行通报。3责任人：应急指挥部办公室负责人和指定通报员负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估信息收集员负责收集各类公共卫生事件的信息，包含事故发生的时间、地方、性质、严重程度、影响范围等。信息审核员对收集到的信息进行初步审核，确保信息的准确性和完整性。2响应启动决策应急指挥部依据收集到的信息和初步评估，推断是否实现响应启动的条件。若实现响应启动条件，应急指挥部应立刻召开紧急会议，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制若应急系统具备自动识别功能，当事故信息实现响应启动的条件时，系统可自动启动应急响应。（二）响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个等级，具体如下：Ⅰ级响应：适用于重点公共卫生事件，可能对周边地区或全国范围内公众健康造成严重影响。Ⅱ级响应：适用于较大公共卫生事件，可能对肯定区域内公众健康造成较大影响。Ⅲ级响应：适用于一般公共卫生事件，可能对局部范围内公众健康造成肯定影响。Ⅳ级响应：适用于细小公共卫生事件，对公众健康影响较小。（三）响应启动的具体措施1紧急会议应急领导小组召开紧急会议，讨论响应措施，确定响应级别。会议内容包含事故分析、影响评估、响应策略等。2信息发布信息发布小组负责及时、准确地发布应急健康信息，确保公众了解最新情况。信息发布应遵从透亮、公开及时的原则。3资源调配后勤保障小组负责调配应急资源，包含人员、物资、设备等。医疗救助员负责供应必需的医疗救助服务。4协调联动应急指挥部负责协调各相关部门、单位的工作，确保应急响应的协同性。（四）响应调整1跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。2科学分析基于收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4信息反馈应急指挥部应向应急领导小组汇报响应调整情况，确保信息畅通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。新闻媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道发布预警信息。通讯工具：通过短信、电话等方式直接通知相关人员。2预警信息发布方式紧急通报：对于可能造成严重后果的公共卫生事件，立刻发布紧急通报。定期报告：对于潜在风险，定期发布预警信息，提示公众注意。3预警信息发布内容预警级别：依据风险程度确定预警级别。事件概述：简要描述公共卫生事件的性质、可能影响范围和潜在风险。应对措施：供应防备措施和建议，引导公众如何采取行动。联系方式：供应应急联系方式，方便公众咨询和报告相关信息。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、信息发布队、物资保障队等。对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备储备必需的防护用品、医疗药品、应急食品等物资。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备准备应急装备，如防护服、消毒设备、监测仪器等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急车辆、留宿、餐饮等后勤保障工作。确保应急期间人员的生活和工作需求得到满足。5通信准备确保应急通信设备完好，信号畅通。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件不安全源得到有效掌控，公共卫生事件得到有效处理。相关风险得到缓解，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部依据专家评估和实际情况，决议解除预警。2预警解除的要求通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警解除信息。通知相关应急队伍和工作人员做好收尾工作。恢复日常运营和管理。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和组织实施。信息发布小组负责预警解除信息的发布和解释工作。各应急队伍和相关部门负责人负责本部门的收尾工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应特别重点、重点、较大、一般公共卫生事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应措施，确定响应级别。信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力等。信息公开：信息发布小组负责发布应急健康信息，确保信息透亮和公众知情。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急响应过程中的后勤和财力保障工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。组织疏散周边群众，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治立刻启动医疗救治体系，对受伤人员进行救治。协调医疗资源，确保救治工作有序进行。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防护等。6工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。7环境保护采取措施，防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求应急救援人员必需穿着必需的防护装备，防止交叉感染和事故损害。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应明确帮助需求、响应时限和联系方式。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责，确保联动工作高效有序。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部（救援）力气的指挥和协调。外部（救援）力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，公共卫生事件得到妥当处理。受影响区域恢复正常秩序，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部依据实际情况和专家评估，决议停止应急响应。2响应停止的要求通知相关部门和单位做好收尾工作。恢复日常运营和管理。3责任人应急指挥部负责人负责应急响应停止的决策和组织实施。各相关部门和单位负责人负责本部门的收尾工作。七、后期处理（一）污染物处理1评估与监测对事故现场和周边环境进行全面的污染物评估和监测，确定污染范围和程度。指派专业机构对污染物质进行鉴定，评估其对环境和人体健康的影响。2清理与整治依据评估结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业人员进行污染物清理工作，包含消毒、去污、修复等。3环境恢复完成污染物清理后，进行环境修复工作，恢复受影响区域的环境情形。4责任追究对造成污染的责任方进行追责，确保环境污染得到彻底整治。（二）生产秩序恢复1生产评估对事故影响范围内的生产设施进行检查评估，确定恢复生产的可行性。2恢复计划订立生产恢复计划，包含设备检修、人员培训、原材料子供应等。3渐渐恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序，确保生产活动安全、有序进行。4连续监督对生产恢复过程进行连续监督，确保各项措施落实到位。（三）人员安排1受影响人员统计对受事故影响的人员进行认真统计，包含受伤人员、失踪人员、受灾群众等。2紧急安排对于受灾人员，供应临时安排点，确保基本生活需求得到满足。3长期安排依据受灾人员的具体情况，订立长期安排计划，包含住房、就业、医疗等。4心理辅导为受灾人员供应心理辅导服务，帮忙他们克服心理创伤。5赔偿与救助依据法律法规和事故责任，对受灾人员进行赔偿和救助。6责任追究对因事故导致的人员伤亡和资产损失，追究相关责任方的法律责任。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，总结经验教训。2预案改进依据事故调查结果，对预案进行修订和完善，提高预案的针对性和应用性。3长效机制建立建立健全长效机制，包含防备机制、应急机制、恢复机制等，确保公共卫生事件得到有效应对。4经验共享与其他单位共享事故应对经验，提高全社会的应急本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：明确应急指挥部成员的姓名、职务、联系电话和电子邮箱。信息发布小组：列出信息发布小构成员的联系方式，包含负责人、信息收集员、信息审核员等。后勤保障小组：供应后勤保障负责人的联系方式，以及物资保障员、车辆调度员等关键岗位的联系方式。医疗救助队：供应医疗救助队负责人的联系方式，以及医疗救助队员的联系方式。2通信方法建立应急通信网络，包含卫星电话、无线电通信、互联网等。确保通信设备完好，定期进行测试和维护。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或临时通信设施。确定备用通信设备的存放位置和启用条件。4保障责任人明确通信与信息保障的负责人，负责确保通信网络的正常运行和信息传递的及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：明确公共卫生、医疗、环境、法律等方面的专家名单和联系方式。专兼职应急救援队伍：列出专兼职应急救援队伍的构成、职责和联系方式。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，明确合作内容和联系方式。2队伍培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。建立应急队伍的档案，记录培训情况和演练结果。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、消毒剂、医疗用品、通信设备等。明确物资和装备的数量、性能、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的充分性。4管理责任人明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时响应。5台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中的能源需求进行评估，包含电力、燃料等。2能源供应保障确保应急响应所需的能源供应充分，包含备用电源和燃料储备。3能源管理订立能源使用规范，确保能源的高效和合理使用。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮和规范。（三）交通运输保障1交通资源调配调配应急车辆和交通运输工具，确保应急物资和人员的快速运输。2交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆的通行优先。（四）治安保障1治安维护加强事故现场及周边地区的治安维护，防止非法行为。2信息发布通过官方渠道发布相关信息，稳定社会情绪，防止谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、通信技术等。2技术培训对应急人员进行技术培训，提高其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医院、医疗队伍、医疗设备等。2医疗救治订立医疗救治方案，确保受伤人员得到及时有效的救治。（七）后勤保障1留宿保障供应应急人员和工作人员的留宿条件，确保应急工作不间断。2餐饮保障确保应急人员的餐饮需求得到满足，供应营养均衡的饮食。（八）综合保障措施1协同搭配建立跨部门、跨单位的协同搭配机制，确保应急工作的整体性。2风险