食品安全应急保障预案

食品安全应急保障预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我单位在生产经营过程中发生的食品安全事故，包含但不限于食品原材料采购、加工、储存、运输、销售环节中的安全事故。预案旨在确保在发生食品安全事故时，能够快速、有效地开展应急响应，减少事故造成的损失，保障人民群众的身体健康和生命安全。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将食品安全事故应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于特别重点食品安全事故，事故影响范围广，可能造成重点人员伤亡和资产损失。

（2）二级响应：适用于重点食品安全事故，事故影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失。

（3）三级响应：适用于较大食品安全事故，事故影响范围一般，可能造成肯定人员伤亡和资产损失。

（4）四级响应：适用于一般食品安全事故，事故影响范围较小，可能造成细小人员伤亡和资产损失。

分级响应基本原则：

（1）分级响应的原则是“统一领导、分级负责、属地管理、协同应对”。

（2）依据事故的严重程度，启动相应级别的应急响应，确保事故得到及时、有效的处理。

（3）各级应急响应单位应依照预案要求，快速行动，协同搭配，确保应急响应措施落实到位。

（4）事故发生单位应立刻启动应急预案，采取应急措施，掌控事态发展，并按规定向上级单位报告事故情况。

（5）应急响应过程中，应充分考虑事故对周边环境和人民群众生活的影响，采取有效措施减轻事故影响。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本单位的食品安全应急保障预案应急组织机构采取分级负责、属地管理的形式，由以下部门构成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和调度应急工作。

指挥长：由单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。

副指挥长：由分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长工作。

（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调。

主任：由综合管理部门负责人担负，负责办公室的全面工作。

副主任：由安全生产管理部门负责人担负，帮助主任工作。

（3）现场应急小组：负责事故现场的具体处理工作。

组长：由安全生产管理部门负责人担负，负责现场应急工作的直接指挥。

成员：包含生产、技术、安全、卫生、质量、法务等相关部门人员。

（4）医疗救助小组：负责事故现场伤员的救治工作。

组长：由单位医务部门负责人担负，负责医疗救助工作的组织协调。

成员：包含医务工作者、护理人员等。

（5）后勤保障小组：负责应急物资的调配、运输和保障工作。

组长：由后勤管理部门负责人担负，负责后勤保障工作的组织协调。

成员：包含后勤保障人员、物资管理人员等。

（6）信息宣传小组：负责事故信息的收集、上报和对外宣传报道工作。

组长：由宣传部门负责人担负，负责信息宣传工作的组织协调。

成员：包含宣传人员、信息管理人员等。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、应急办公室、现场应急小组、医疗救助小组、后勤保障小组、信息宣传小组。

职责分工：订立应急响应方案，决议启动应急响应程序，指挥协调各小组开展应急工作。

行动任务：及时掌握事故情况，发布应急响应命令，调度资源，确保应急工作有序进行。

（2）应急办公室

构成：主任、副主任、各小组联络员。

职责分工：负责应急工作的日常管理，协调各部门之间的工作，处理应急工作中的日常事务。

行动任务：组织订立和修订应急预案，收集和整理应急物资，负责应急演练的组织。

（3）现场应急小组

构成：组长、成员。

职责分工：负责现场事故的调查、处理和恢复工作。

行动任务：开呈现场勘查，掌控事故源，进行应急处理，确保现场安全。

（4）医疗救助小组

构成：组长、成员。

职责分工：负责事故现场伤员的救治和转运工作。

行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的医疗救治。

（5）后勤保障小组

构成：组长、成员。

职责分工：负责应急物资的调配、运输和保障工作。

行动任务：及时调配应急物资，确保应急工作所需的物资供应。

（6）信息宣传小组

构成：组长、成员。

职责分工：负责事故信息的收集、上报和对外宣传报道工作。

行动任务：收集事故相关信息，按规定向上级单位报告，对外发布事故信息。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值班电话：[填写电话号码]

紧急联系电话：[填写电话号码]

负责人：[填写姓名]

2事故信息接收

内部通报程序：

a任何人员发现食品安全事故或潜在事故时，应立刻通过应急值班电话报告应急指挥部。

b应急指挥部接到报告后，应立刻核实情况，并依照预案规定启动应急响应。

c应急办公室负责记录接报信息，并向相关部门和小组通报。

内部通报方式：

a电话通知

b短信通知

c邮件通知

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：

a事故发生后，应急指挥部应在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。

b应急办公室负责收集整理事故信息，形成报告。

c报告经应急指挥部审核后，由应急办公室以书面形式上报。

内容：

a事故发生的时间、地方、原因。

b事故的简要经过、人员伤亡情况、资产损失情况。

c已采取的应急措施及效果。

d需要上级主管部门和上级单位协调解决的问题。

时限：

a一般事故：应在事故发生后1小时内上报。

b重点、特别重点事故：应在事故发生后30分钟内上报。

责任人：

a应急办公室负责人负责报告的组织和实施。

b指挥长负责审核报告内容。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

a通过电话、短信、邮件等方式通报。

b依照相关部门或单位的要求，供应书面报告。

程序：

a应急指挥部确定需要通报的部门和单位。

b应急办公室负责联系相关单位和部门，供应事故信息。

c依照相关部门或单位的要求，提交事故报告。

责任人：

a应急办公室负责人负责通报的组织和实施。

b指挥长负责审核通报内容和方式。

5信息处理和发布

应急办公室负责对事故信息进行审核、整理，确保信息的准确性和保密性。

信息宣传小组负责对外发布事故信息，包含事故简报、新闻发布会等。

信息发布应遵从真实、准确及时的原则，不得隐瞒、歪曲事故信息。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

信息收集与评估：

a应急指挥部接到事故报告后，立刻组织相关部门进行信息收集和初步评估。

b信息收集包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。

c评估内容包含事故的严重程度、影响范围、可控性等。

响应启动决策：

a依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。

b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

c若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

自动启动机制：

a预案中可设置自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。

b自动启动机制应经过充分测试和验证，确保其准确性和可靠性。

2响应级别调整

跟踪事态发展：

a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

b信息收集应包含事故进展、救援进展、影响范围扩大或缩小等情况。

科学分析处理需求：

a应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

b分析应包含事故原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等方面。

及时调整响应级别：

a依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别。

b调整响应级别应遵从“先重后轻、先急后缓”的原则。

c调整响应级别后，应立刻通知相关部门和人员，确保响应措施的有效实施。

3避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。

响应措施应包含但不限于：

a人员疏散和安排

b医疗救助和救治

c环境监测和保护

d物资供应和调配

e信息发布和舆论引导

应急指挥部应定期评估响应效果，依据评估结果调整和优化响应措施。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

a内部渠道：通过单位内部广播、公告栏、电子邮件、短信等方式。

b外部渠道：通过政府相关部门、新闻媒体、社交媒体等。

预警信息发布方式：

a立刻发布：一旦发现可能引发食品安全事故的隐患或苗头，立刻发布预警信息。

b定期发布：依据事故风险监测结果，定期发布预警信息。

预警信息发布内容：

a预警等级：依据风险程度确定预警等级。

b预警原因：简要说明引发预警的原因。

c防备措施：供应防备事故发生的具体措施和建议。

d应急联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。

2响应准备

队伍准备：

a确保应急队伍的完整性和有效性，包含现场救援队、医疗救助队等。

b组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。

物资准备：

a准备必需的应急物资，如防护用品、急救药品、食品检测设备等。

b确保物资储备充分，并定期检查更新。

装备准备：

a确保应急装备的完好性和可用性，如救援车辆、通讯设备等。

b对应急装备进行定期维护和保养。

后勤准备：

a准备应急工作所需的场合、留宿、餐饮等后勤保障。

b确保后勤保障的及时性和有效性。

通信准备：

a确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、互联网等。

b订立通信保障方案，确保信息传递的畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件：

a隐患或苗头得到有效掌控，事故风险降低至较低水平。

b相关防备措施得到有效实施，事故发生的可能性降低。

预警解除的要求：

a应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

b解除预警信息应与发布预警信息的方式相同。

预警解除的责任人：

a应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

b应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和通知。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定：

a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。

b响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应力度越大。

响应启动后的程序性工作：

a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故处理方案，明确各小组职责。

b信息上报：依照预案要求，及时向上级主管部门和单位报告事故情况。

c资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物力、财力等。

d信息公开：通过内部和外部渠道，发布事故信息和应急响应进展。

e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

a设立警戒区域，掌控人员进出。

b引导无关人员疏散，确保人员安全。

人员搜救：

a组织救援队伍对事故现场进行搜救。

b对被困人员实施紧急救援。

医疗救治：

a对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的医疗救治。

b将伤员转运至医疗机构进行进一步治疗。

现场监测：

a对事故现场进行环境监测，评估污染程度。

b对周边环境进行监测，确保人民群众安全。

技术支持：

a供应必需的技术支持，如食品安全检测、事故原因分析等。

b帮助相关部门进行事故调查和处理。

工程抢险：

a对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

b修复受损设施，恢复生产秩序。

环境保护：

a防止事故污染扩散，保护生态环境。

b对受污染的环境进行整治和修复。

人员防护要求：

a全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。

b对可能接触不安全物质的人员进行专业培训。

3应急帮助

恳求外部（救援）力气帮助：

a当事故规模超出单位自身处理本领时，应立刻向外部恳求帮助。

b明确恳求帮助的程序、要求和联系方式。

联动程序及要求：

a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

b明确联动程序，确保救援行动的有序进行。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

b与外部救援力气保持紧密沟通，协调救援行动。

4响应停止

响应停止的基本条件：

a事故得到有效掌控，风险降至最低。

b受影响区域的环境和设施恢复正常。

c受害人员得到妥当安排和救治。

响应停止的要求：

a应急指挥部决议停止应急响应。

b各相关部门和单位依照预案要求，恢复正常工作秩序。

责任人：

a应急指挥部负责人负责响应停止的决策。

b各小组负责人负责本小组工作任务的完成和交接。

七、后期处理

1污染物处理

污染物识别与评估：

a对事故现场及受影响区域进行彻底的污染物识别。

b评估污染物的种类、浓度和潜在危害。

污染物清除与处理：

a依据污染物性质，订立相应的清除和处理方案。

b使用专业的设备和人员对污染物进行清除，确保清除过程安全、有效。

环境恢复：

a对受污染的环境进行修复和恢复，包含土壤、水源、空气等。

b监测恢复后的环境质量，确保符合国家标准。

2生产秩序恢复

设施设备检查与维护和修理：

a对事故现场及相关设施设备进行全面检查，发现损坏及时维护和修理。

b确保设备恢复到正常工作状态。

生产线恢复：

a渐渐恢复生产线，确保生产安全。

b对恢复生产进行严格的质量掌控。

生产计划调整：

a依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序的稳定。

3人员安排

受害者救助：

a对事故受害者供应必需的救助，包含医疗救治、心理辅导等。

b帮助受害者进行赔偿和弥补。

员工关怀：

a关注员工的心理和身体健康，供应必需的心理疏导和健康检查。

b对因事故受影响的员工进行关怀和帮忙。

信息发布与沟通：

a通过多种渠道发布事故后续处理信息，保持与员工、公众的沟通。

b及时回应社会关切，维护企业形象。

4总结评估

事故原因分析：

a对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。

b订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。

预案评估：

a对预案的执行情况进行全面评估，包含应急响应的及时性、有效性等。

b依据评估结果，修订和完善预案。

经验教训：

a总结事故处理过程中的经验和教训，形成案例，用于培训和宣传。

b加强应急培训和演练，提高应急处理本领。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a应急指挥部：[填写联系电话][填写联系人]

b应急办公室：[填写联系电话][填写联系人]

c各工作小组负责人：[填写联系电话][填写联系人]

通信方法：

a电话：确保全部应急人员有备用电话，包含移动电话、座机等。

b无线电：配备无线电通信设备，确保应急现场的通信畅通。

c互联网：确保应急办公室有稳定的互联网接入，用于信息收集和发布。

备用方案：

a若主通信渠道显现故障，立刻启用备用通信渠道。

b建立卫星电话等紧急通信手段。

保障责任人：

a通信保障小组负责人：[填写姓名]负责通信设备的维护和管理。

2应急队伍保障

应急人力资源：

a专家：聘请食品安全、公共卫生、事故调查等方面的专家，供应专业咨询和支持。

b专兼职应急救援队伍：组建由专业技术人员和员工构成的专兼职应急救援队伍。

c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，建立应急帮助机制。

队伍职责：

a专家：供应技术引导、风险评估、预案编制等服务。

b专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、设备操作等工作。

c协议应急救援队伍：在紧急情况下供应人员、装备和物资支持。

3物资装备保障

应急物资和装备：

a类型：食品检测设备、防护服、口罩、消毒剂、急救药品、照明设备等。

b数量：依据预案要求，确保各类物资和装备的数量充分。

c性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。

d存放位置：指定特地的存放地方，确保物资和装备的安全。

e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的有效使用。

f更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据需要及时更新和增补。

g管理责任人：[填写姓名]负责物资和装备的管理工作。

h联系方式：[填写联系电话]

台账管理：

a建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

b定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

能源供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、现场救援点和医疗救治点等关键位置的能源供应稳定。

备用能源：准备备用能源设备，如发电机、燃料等，以应对主能源供应停止的情况。

能源管理：建立能源使用管理制度，合理调配能源资源，避开挥霍。

2经费保障

预算编制：依据预案要求，编制年度应急经费预算，确保应急资金充分。

经费管理：设立特地的应急资金账户，确保经费使用的透亮度和有效性。

经费申请：在应急响应期间，依据实际情况申请必需的额外经费。

3交通运输保障

交通运输工具：配备充分的应急车辆和交通工具，确保救援物资和人员能够快速到达现场。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

交通运输协调：与交通运输部门协调，确保救援车辆优先通行。

4治安保障

治安维护：与公安部门合作，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

人员安全：确保参加应急响应的人员安全，防止非法干扰和暴力事件。

5技术保障

技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、通信技术等。

技术研发：鼓舞技术创新，提高应急响应的技术水平。

6医疗保障

医疗资源：确保有充分的医疗资源，包含医生、护士、药品和医疗器械。

医疗救助：建立专业的医疗救助队伍，供应现场急救和转运服务。

7后勤保障

留宿保