公共卫生事件社区防控预案

PAGEPAGE1公共卫生事件社区防控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本社区范围内发生的公共卫生事件，包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒以及其他可能对社区居民健康和生命安全构成威逼的公共卫生事件。预案旨在引导社区组织开展应急响应，确保公共卫生事件得到及时、有效掌控，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。坚持以人为本，确保人民群众生命安全和身体健康。坚持防备为主，减少事故发生和危害扩大。坚持统一领导，分级负责，协同应对。坚持信息共享，及时发布，引导舆论。2响应分级：一级响应：公共卫生事件危害特别严重，影响范围广泛，可能对社区居民生命安全造成重点威逼。二级响应：公共卫生事件危害严重，影响范围较大，可能对社区居民生命安全造成较大威逼。三级响应：公共卫生事件危害一般，影响范围较小，可能对社区居民生命安全造成肯定威逼。四级响应：公共卫生事件危害较小，影响范围有限，可能对社区居民生命安全造成细小威逼。各响应级别启动条件、应急响应措施及组织指挥体系应依据实际情况具体规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本社区公共卫生事件社区防控预案的应急组织形式为指挥中心加工作小组模式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：1指挥中心指挥长：由社区重要领导担负，负责全面指挥和协调应急工作。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。指挥中心办公室：负责日常应急管理工作，包含信息收集、分析、报告、协调等。2应急工作小组防备掌控组：负责公共卫生事件的防备、监测、报告和现场掌控。医疗救助组：负责伤员的救治、转运和医疗资源调配。交通保障组：负责应急物资和人员的运输保障。通讯保障组：负责应急通讯网络的维护和保障。信息宣传组：负责信息发布、舆论引导和宣传教育。维稳保障组：负责维护社会稳定，处理突发事件中的群体性事件。后勤保障组：负责应急物资储备、调配和后勤服务。（二）应急处理职责1指挥中心职责统一指挥、协调应急工作。确定应急响应级别，启动应急预案。引导各工作小组开展应急处理工作。定期召开应急指挥部会议，研究解决应急处理中的重点问题。2防备掌控组职责负责公共卫生事件的监测、报告和预警。订立防控措施，组织实施现场掌控。开展健康教育，提高公众防控意识。3医疗救助组职责组织医疗救援力气，开展伤员救治。搭配相关部门，做好疫情隔离和救治工作。供应必需的防疫物资和药品。4交通保障组职责确保应急物资和人员的运输通道畅通。协调交通管制，保障应急车辆优先通行。5通讯保障组职责维护应急通讯网络，确保信息畅通。搭配相关部门，做好信息发布和舆论引导。6信息宣传组职责及时发布疫情信息，开展宣传教育。引导舆论，稳定公众情绪。7维稳保障组职责维护社会稳定，防止群体性事件发生。处理突发事件中的群体性事件。8后勤保障组职责负责应急物资储备和调配。供应必需的后勤服务，保障应急工作顺利开展。各工作小组应明确内部职责分工，确保应急处理工作高效、有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话社区公共卫生事件社区防控预案的应急值守电话为：[应急值守电话号码]。该电话全天候值守，用于接收公共卫生事件报告和应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒等公共卫生事件。2事故信息接收方式：电话、网络、现场报告等多种方式。3事故信息接收责任人：由应急值守人员负责接收，并进行初步核实。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故报告后，应立刻上报指挥中心，指挥中心启动应急预案，通知相关工作小组。2通报方式：口头报告、书面报告、短信、电子邮件等。3通报责任人：应急值守人员、指挥中心、相关工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值守人员接到事故报告后，立刻向指挥中心报告。指挥中心评估事故情况，决议是否启动应急预案。指挥中心依据事故情况，向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围和程度。采取的应急响应措施和进展情况。人员伤亡和资产损失情况。事故发展趋势和猜测。3报告时限：一般情况下，应在接到事故报告后30分钟内向上级报告。重点公共卫生事件应在接到事故报告后15分钟内向上级报告。4报告责任人：指挥中心负责人和应急值守人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：电话、书面报告、网络平台等。2通报程序：应急值守人员或相关责任人依据事故情况和需要通报的部门，确定通报内容。通过商定的通报渠道向相关部门或单位通报。3通报责任人：应急值守人员、相关责任人以及被通报部门或单位的联系人。本预案的信息接报机制应确保信息的及时、准确传递，为应急响应供应有力保障。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故报告后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。指挥中心组织专业人员进行信息评估，推断事故的严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制系统应具备自动启动功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应。4预警启动决策若未实现响应启动条件，但事故发展趋势可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足需求。3及时调整响应级别如事故情况发生变动，应急领导小组应依据实际情况及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑人员安全、社会稳定和资源利用效率。4避开过度或不足响应在调整响应级别时，应避开过度响应导致资源挥霍，同时也应确保响应措施能够有效掌控事态。（三）信息发布与沟通1信息发布应急组织应通过官方网站、新闻媒体、社区公告等多种渠道发布事故信息。信息发布应真实、准确及时，避开误导公众。2沟通协调应急组织应与相关部门、单位保持紧密沟通，共享信息，协同处理。加强与公众的沟通，及时回应公众关切，维护社会稳定。本部分内容旨在确保公共卫生事件信息得到及时、准确的处理和研判，为应急响应的启动和调整供应科学依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道社区官方网站社区广播系统社区宣传栏社区微信公众号社区居民微信群相关新闻媒体2预警信息发布方式紧急通知公告新闻发布会社区广播移动电话短信3预警信息发布内容预警事件的性质、可能的影响和危害预警级别和启动时间应急响应的初步措施和建议公众应采取的防备措施和注意事项（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的紧急召集本领，明确队伍构成和职责。对应急队伍进行专业培训和演练。2物资准备配备充分的应急物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的储备充分，能够满足应急需求。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如救助车、防护设备等。对装备进行定期检查和维护。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿和交通保障。确保应急物资的快速配送本领。5通信准备确保应急通讯网络的畅通，包含移动电话信号、无线电通讯等。配备备用通讯设备，以防主通讯系统失效。（三）预警解除1解除条件预警事件得到有效掌控，不再对社区居民构成威逼。事态稳定，公共卫生风险降至可控水平。2解除要求应急领导小组应组织评估，确认解除条件满足。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人作出。解除预警信息的发布由应急值守人员负责。预警机制的建立和完善，旨在提高社区对公共卫生事件的防备和应对本领，确保在预警启动时能够快速采取行动，减少损失，保障社区居民的生命安全和身体健康。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和社区掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应重点、较大、一般和较小的事故。2程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究确定应急响应方案。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。资源协调：协调各方资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。引导受影响区域居民进行疏散和隔离。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治快速开展伤员救治，确保医疗资源充分。搭配医疗机构进行隔离治疗和病愈。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。5技术支持调集专业技术人员供应技术支持，帮助应急处理。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害。7环境保护采取措施防止环境污染扩散，保护生态环境。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应及时向上级单位恳求帮助。恳求帮助应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的到达时间和搭配要求。3指挥关系外部救援力气到达后，由应急领导小组统一指挥，确保救援行动有序进行。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对社区居民构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，公共卫生风险降至可控水平。2要求应急领导小组应组织评估，确认响应停止条件满足。响应停止的信息应通过适当渠道向公众发布。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人作出。响应停止的执行由应急值守人员和相关部门负责人负责。应急响应部分旨在确保在公共卫生事件发生时，社区能够快速、有效地开展应急处理工作，最大程度地减少损失，保障居民的生命安全和身体健康。七、后期处理（一）污染物处理1评估污染情况对事故现场及周边环境进行污染评估，确定污染类型和范围。2订立清理方案依据污染评估结果，订立污染物清理和处理方案。3实施清理工作组织专业队伍进行污染物的收集、清理和无害化处理。4监测与验收对清理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效处理。验收清理工作，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1恢复生产评估评估事故对社区生产秩序的影响，确定恢复生产的优先级。2订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划。3实施恢复措施引导和帮助企业、商户恢复正常生产活动。保障必需的生产资料和生活物资供应。4监督与引导对恢复生产过程进行监督，确保安全、有序进行。（三）人员安排1受影响人员安排对因事故受到影响的居民进行安排，包含供应临时住处、生活保障等。2受害者救助对事故受害者供应必需的医疗救治和心理帮助。3重新安排在条件允许的情况下，帮助受灾人员重新安排，恢复生活。4跟踪服务对安排后的受灾人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。后期处理部分旨在在公共卫生事件得到掌控后，快速恢复社区的正常生产和生活秩序，同时妥当处理事故造成的各种后果，保障受灾人员的权益，促进社区和谐稳定。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急领导小组办公室：[联系电话]，[联系人姓名]。指挥中心：[联系电话]，[联系人姓名]。各工作小组负责人：[联系电话]，[联系人姓名]。专业救援队伍：[联系电话]，[联系人姓名]。医疗救助机构：[联系电话]，[联系人姓名]。2通信方法优先使用有线电话、无线电通讯、卫星通讯等可靠通信手段。利用互联网、移动电话短信、社交媒体等辅佑襄助通信工具。3备用方案订立通信停止时的备用通信方案，包含备用通讯设备和备用通讯线路。4保障责任人由应急通信保障小组负责人负责通信与信息保障的实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、流行病学家、营养学家等。专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、保安人员等构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保救援本领。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。3人员管理建立应急队伍档案，明确人员职责和联系方式。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套等。医疗救助用品：急救包、消毒液、药品等。通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电通讯设备等。救援设备：救助车、切割设备、起重设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的库存数量、性能参数和存放位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输规定和使用指南。4更新及增补时限定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。6台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。应急保障部分旨在确保在公共卫生事件发生时，社区能够快速调动和利用各种资源，为应急处理供应有力支持，保障应急响应的顺利进行。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急期间社区能源供应的稳定，包含电力、燃气等。2备用能源准备备用能源设施，如发电机、备用燃料等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理订立能源使用管理措施，确保能源合理、高效使用。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应所需的资金支持。2经费管理建立经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通管制在应急期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员优先通行。2运输协调协调交通运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1治安维护加强应急期间的治安巡逻，维护社会秩序。2紧急情况应对订立应对突发事件和紧急情况的治安预案。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术等。2技术设备确保应急所需的技术设备处于良好状态，并随时可用。（六）医疗保障1医疗资源确保社区内的医疗资源充分，包含医院、诊所、医疗救助车等。2医疗救援建立医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1生活保障确保受灾居民的基本生活需求，如食品、饮用水、住处等。2后勤服务供应必需的后勤服务，包含餐饮、留宿、清洁等。其他保障措施应依据应急工作需求动态调整，确保在公共卫生事件发生时，社区能够全面、有效地应对各种挑战，保障应急响应的全面性和有效性。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案的目的、适用范围、组织机构、职责分工