北京市安全生产三年专项整治行动方案

北京市安全生产三年专项整治行动方案第一章行动背景与目标

1.行动背景

北京市作为我国的首都，安全生产一直是市政府工作的重点。近年来，随着城市化进程的加快，安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。为了进一步加强安全生产管理，预防和减少安全生产事故，北京市政府决定开展为期三年的安全生产专项整治行动。

2.行动目标

本次专项整治行动的主要目标是：通过三年时间的努力，全面提升北京市安全生产水平，确保人民群众生命财产安全，为首都经济社会发展创造安全稳定的环境。具体目标包括：

（1）降低安全生产事故总量，坚决遏制重特大事故的发生。

（2）提高安全生产监管效能，完善安全生产法规体系。

（3）加强安全生产基础设施建设，提高安全生产水平。

（4）提升企业安全生产主体责任意识，强化企业安全生产管理。

（5）增强全民安全生产意识，营造安全文化氛围。

第二章组织架构与职责分工

1.领导小组

成立北京市安全生产专项整治行动领导小组，负责统筹协调、指导监督行动的开展。领导小组由市长担任组长，相关部门负责人为成员。

2.工作小组

在领导小组下设立若干个工作小组，分别负责专项整治行动的各项工作。工作小组根据任务分工设立，成员由相关部门的业务骨干组成。

3.职责分工

（1）市安委会：负责制定专项整治行动总体方案，组织协调各相关部门共同推进工作。

（2）市应急管理局：负责专项整治行动的日常工作，组织开展安全生产大检查、大排查，督促企业落实安全生产措施。

（3）市发展改革委、市经济和信息化局：负责推动产业结构调整，指导企业加强安全生产管理。

（4）市规划和自然资源局：负责加强安全生产基础设施建设，提高安全生产水平。

（5）市财政局：负责保障专项整治行动所需经费，确保各项工作顺利开展。

（6）市市场监管局：负责加强对企业的安全生产监管，严肃查处安全生产违法违规行为。

（7）市统计局：负责安全生产统计分析，为专项整治行动提供数据支持。

（8）市宣传部门：负责加强安全生产宣传教育，提升全民安全生产意识。

（9）其他相关部门：按照各自职责，共同推进专项整治行动的落实。

第三章行动计划与实施步骤

1.第一阶段：动员部署

（1）召开全市安全生产专项整治行动动员大会，明确行动目标和任务。

（2）组织相关部门和单位制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点。

（3）开展安全生产大宣传活动，营造浓厚的安全生产氛围。

2.第二阶段：排查整治

（1）开展安全生产大检查，对重点行业、领域和部位进行全面排查。

（2）对排查出的安全隐患进行整改，督促企业落实安全生产措施。

（3）对存在严重违法违规行为的企业，依法予以查处。

3.第三阶段：巩固提升

（1）总结前一阶段的经验和教训，进一步完善安全生产法规体系。

（2）加强安全生产基础设施建设，提高安全生产水平。

（3）开展安全生产培训，提高从业人员的安全意识和技能。

4.第四阶段：长效机制建设

（1）建立健全安全生产监管制度，强化企业主体责任。

（2）加强安全生产信息化建设，提高安全生产监管效能。

（3）持续开展安全生产宣传教育，营造安全文化氛围。

5.第五阶段：总结评估

（1）对专项整治行动进行总结，梳理取得的成果和存在的问题。

（2）对行动效果进行评估，为下一步工作提供依据。

（3）对表现突出的单位和个人进行表彰，激励更多力量参与安全生产专项整治行动。

第四章重点领域与行业治理

1.煤矿领域

（1）加强煤矿安全生产监管，严格执行安全生产法律法规。

（2）推进煤矿安全生产标准化建设，提高安全生产水平。

（3）加大对非法煤矿的打击力度，坚决遏制非法生产现象。

2.危险化学品领域

（1）严格危险化学品生产、储存、运输、使用和废弃环节的安全监管。

（2）强化危险化学品企业安全生产主体责任，提高事故应急处理能力。

（3）加强危险化学品安全宣传教育，提高从业人员的安全意识。

3.建筑施工领域

（1）加强建筑施工安全生产监管，规范施工现场管理。

（2）加大对建筑安全事故的查处力度，严肃追究责任。

（3）推广绿色施工和建筑工业化，提高施工安全水平。

4.交通运输领域

（1）加强交通安全监管，确保交通运输安全。

（2）加大对违法违规运输企业的处罚力度，规范运输市场秩序。

（3）推广智能交通系统，提高交通运输效率和安全水平。

5.消防安全领域

（1）加强消防设施建设，提高火灾防控能力。

（2）深入开展消防安全隐患排查，及时整改火灾隐患。

（3）加强消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。

6.公共安全领域

（1）加强公共场所安全监管，确保人民群众生命财产安全。

（2）完善公共安全应急预案，提高事故应急处理能力。

（3）加强食品安全监管，保障人民群众食品安全。

7.其他重点行业

针对其他易发生安全生产事故的重点行业，如冶金、机械、纺织、家电等，也要加大安全生产监管力度，确保行业安全生产稳定。

第五章政策措施与支持保障

1.完善法规体系

（1）修订和完善安全生产相关法律法规，提高法规的适用性和可操作性。

（2）制定具体实施细则和配套政策，确保法律法规的有效实施。

2.政策扶持

（1）对安全生产领域的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。

（2）鼓励企业研发和应用安全生产新技术、新设备，推动产业升级。

（3）对安全生产成绩突出的企业给予表彰和奖励，激发企业积极性。

3.经费保障

（1）加大安全生产经费投入，确保专项整治行动的顺利进行。

（2）设立安全生产专项资金，用于支持安全生产基础设施建设和技术创新。

（3）加强对安全生产经费的监管，确保资金使用高效、合规。

4.人才培养与引进

（1）加强安全生产人才培养，提高监管队伍的专业素质和能力。

（2）引进国内外安全生产领域的专家和优秀人才，提升整体安全生产水平。

（3）开展安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。

5.社会监督与参与

（1）鼓励社会各界参与安全生产监督，建立举报奖励制度。

（2）加强与媒体合作，加大安全生产宣传力度，提高全民安全意识。

（3）支持民间组织和志愿者参与安全生产公益活动，形成社会共治格局。

6.国际交流与合作

（1）加强与国际安全生产组织的交流与合作，借鉴先进经验。

（2）参与国际安全生产标准的制定，提升我国在国际安全生产领域的影响力。

（3）推动安全生产技术和产品的国际交流，促进产业发展。

第六章监督检查与考核评估

1.监督检查机制

（1）建立健全安全生产专项整治行动的监督检查机制，确保各项工作落实到位。

（2）市安委会定期组织对各区、各部门和企业的安全生产情况进行检查。

（3）加强对安全生产监管部门的监督，确保监管力度和效果。

2.考核评估体系

（1）建立安全生产专项整治行动的考核评估体系，对各区、各部门和企业的安全生产工作进行量化评价。

（2）制定考核评估标准，包括安全生产事故控制、隐患整改、法规执行等方面。

（3）定期对考核评估结果进行分析，对工作不力的单位进行通报批评，对成绩突出的单位给予表彰。

3.责任追究

（1）对发生安全生产事故的单位和个人，依法严肃追究责任。

（2）对安全生产工作中存在严重失职、渎职行为的，依法进行查处。

（3）建立安全生产责任追究制度，强化责任意识。

4.社会监督

（1）鼓励社会各界对安全生产专项整治行动进行监督，通过媒体、网络等渠道公开举报。

（2）对群众反映的安全生产问题，及时进行调查处理，并反馈处理结果。

（3）定期向社会公布安全生产专项整治行动的进展和成效。

5.信息公开

（1）提高安全生产信息透明度，定期发布安全生产统计数据和分析报告。

（2）通过政府网站、新闻发布会等形式，向社会公开专项整治行动的相关信息。

（3）加强与媒体的沟通合作，及时回应社会关切。

6.持续改进

（1）根据考核评估结果和监督检查发现的问题，及时调整和完善专项整治行动方案。

（2）总结经验教训，不断完善安全生产监管机制，提高监管效能。

（3）持续推动安全生产工作的改进，确保专项整治行动取得实效。

第七章宣传教育与培训

1.宣传教育

（1）制定全市性的安全生产宣传教育计划，明确宣传目标和重点。

（2）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛开展安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育。

（3）在社区、学校、企业等开展安全生产宣传活动，提高全民安全生产意识。

2.安全生产月

（1）每年6月开展“安全生产月”活动，集中宣传安全生产法律法规和安全生产知识。

（2）组织安全生产知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的活动，增强安全生产氛围。

（3）对安全生产月期间的优秀组织和个人进行表彰，激发社会各界参与安全生产工作的积极性。

3.培训工作

（1）针对不同行业和岗位特点，制定相应的安全生产培训计划。

（2）组织安全生产监管人员、企业负责人和安全管理人员进行专业培训，提高其安全生产管理能力。

（3）对企业员工进行安全生产技能培训，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。

4.安全生产培训基地

（1）建立健全安全生产培训基地，提供专业的培训设施和资源。

（2）培训基地定期开展各类安全生产培训班，满足不同层次人员的学习需求。

（3）加强对培训基地的监管，确保培训质量和效果。

5.安全文化建设

（1）推动企业加强安全文化建设，形成人人关注安全生产的良好氛围。

（2）鼓励企业开展安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲、安全漫画等。

（3）将安全文化建设纳入企业绩效考核体系，促使企业重视安全文化建设。

6.交流与合作

（1）加强与国内外安全生产领域的交流与合作，借鉴先进的安全管理经验。

（2）邀请国内外安全生产专家进行讲座和培训，提升本市安全生产水平。

（3）组织本市安全生产人员赴国内外学习考察，拓宽视野，提升能力。

第八章科技创新与信息化建设

1.科技创新

（1）鼓励企业加大安全生产技术研发投入，推动安全生产技术创新。

（2）支持安全生产领域的科研机构和企业联合研发，促进成果转化。

（3）推广使用先进的安全生产技术、装备和工艺，提升安全生产水平。

2.信息化建设

（1）建立全市安全生产信息管理系统，实现安全生产信息的实时监控和共享。

（2）利用大数据、云计算等技术手段，对安全生产数据进行深度分析，为决策提供支持。

（3）推广使用安全生产信息化软件，提高企业安全生产管理效率。

3.智能监控

（1）在重点区域、重点企业和重点部位部署智能监控系统，提高安全生产监控能力。

（2）利用物联网、视频监控等技术，实现对企业安全生产的远程监控。

（3）建立安全生产预警系统，及时发现和处置安全生产隐患。

4.事故应急预案

（1）完善事故应急预案，提高应急预案的针对性和实用性。

（2）定期组织应急演练，提高应急响应和处置能力。

（3）利用信息化手段，实现应急预案的快速启动和高效执行。

5.人才培养与引进

（1）加强安全生产科技人才的培养和引进，提升科技创新能力。

（2）与高校、科研机构合作，建立产学研一体化的安全生产科技创新平台。

（3）组织安全生产科技交流与合作，借鉴国内外先进经验。

6.政策支持

（1）制定相关政策，鼓励企业开展安全生产科技创新。

（2）对安全生产科技创新成果给予奖励，激发企业创新积极性。

（3）建立安全生产科技创新基金，为企业创新提供资金支持。

第九章社会共治与公众参与

1.社会共治机制

（1）建立健全社会共治机制，鼓励和引导社会各界参与安全生产管理。

（2）加强与行业协会、商会等社会组织合作，共同推进安全生产工作的落实。

（3）建立安全生产社会监督员制度，发挥社会监督作用。

2.公众参与

（1）通过多种渠道和方式，鼓励公众参与安全生产监督和管理。

（2）定期开展安全生产公众开放日等活动，提高公众对安全生产的认识和参与度。

（3）建立安全生产公众意见反馈机制，及时收集和处理公众的意见和建议。

3.社区建设

（1）加强社区安全生产建设，提高社区居民的安全意识和自我防护能力。

（2）在社区开展安全生产知识普及活动，提升社区安全生产水平。

（3）建立社区安全生产志愿者队伍，发挥志愿者在安全生产中的积极作用。

4.企业社会责任

（1）推动企业履行安全生产社会责任，加强企业安全生产自律。

（2）鼓励企业开展安全生产公益活动，提升企业形象。

（3）对企业安全生产社会责任履行情况进行评价和公示。

5.媒体合作

（1）与媒体建立良好的合作关系，共同宣传安全生产知识。

（2）利用媒体的力量，对安全生产违法违规行为进行曝光。

（3）通过媒体及时发布安全生产信息，提高信息传播效率。

6.慈善与公益

（1）鼓励慈善机构和公益组织参与安全生产公益活动，共同提升安全生产水平。

（2）通过慈善捐赠、公益项目等方式，支持安全生产事业发展。

（3）对在安全生产公益活动中表现突出的个人和单位给予表彰和奖励。

第十章总结与展望

1.工作总结

（1）全面回顾北京市安全生产三年专项整治行动的开展情况，总结取得的成果和经验。

（2）分析专项整治行动中存在的问题和不足，提出改进措施。

（3）对参与专项整治行动的各单位和个人进行总结评价，给予表彰和奖励。

2.成果固化

（1）将专项整治行动中形成的有效做法和成功经验固化为长效机制。

（2）完善安全生产法规体系，确保法规的持续有效实施。

（3）加强安全生产基础设施建设，提升安全生产整体水平。

3.持续改进

（1）根据专项整治行动的总结评估结果，持续改进安全生产监管工作。

（2）加强对安全生产重点领域和行业的监管，防止问题反弹。

（3）不断提升安全生产监管人员的业务素质和能力。

4.未来展望

（1）展望未来，北京市将继续深化安全生产领