突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度及流程

突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度及流程一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本报告制度及流程。2.适用范围本制度适用于本单位及下属各部门在突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告、处理等工作中的活动。3.定义突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。传染病疫情：是指某种传染病在人群中发生、发展以及引起流行的状况。

二、报告责任主体1.医疗机构各级各类医疗机构承担突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告的责任，必须严格执行疫情报告制度。医疗机构的首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似传染病病人后，应按照有关规定及时报告本医疗机构负责疫情管理的部门。2.疾病预防控制机构各级疾病预防控制机构负责辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情监测、报告信息的收集、分析、调查、核实和反馈。承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情的现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情分析与评估、预防控制措施的制定与实施等工作。3.其他单位采供血机构、国境卫生检疫机关、动物防疫机构等在其工作过程中发现与人类健康相关的突发公共卫生事件和传染病疫情时，应当按照相关法律法规的规定及时报告。学校、托幼机构、养老机构、企业等单位发现本单位内有传染病病人或者疑似传染病病人时，应当按照属地管理原则，及时向所在地的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

三、报告内容1.基本信息报告单位名称、地址、联系电话。报告人姓名、职务、联系电话。2.事件信息事件发生的时间、地点、涉及范围。事件的性质、可能的原因。发病人数、死亡人数。3.病例信息姓名、性别、年龄、职业、联系方式。发病日期、主要症状和体征。诊断情况（临床诊断、实验室诊断）。4.防控措施已采取的防控措施。需要进一步采取的防控措施建议。

四、报告程序与方式1.报告程序医疗机构发现突发公共卫生事件和传染病疫情后，应当立即报告本医疗机构负责疫情管理的部门。负责疫情管理的部门接到报告后，应在规定时间内进行审核，审核无误后报告当地县级疾病预防控制机构和卫生行政部门。县级疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行调查核实，并按照规定及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门报告。卫生行政部门接到报告后，应按照规定及时向本级人民政府和上级卫生行政部门报告，并通报相关部门。2.报告方式突发公共卫生事件和传染病疫情报告实行网络直报。医疗机构、疾病预防控制机构等责任报告单位应通过中国疾病预防控制信息系统中的突发公共卫生事件报告管理信息系统进行报告。尚不具备网络直报条件的责任报告单位，应在规定时间内将传染病报告卡报送当地县级疾病预防控制机构，由县级疾病预防控制机构进行网络直报。

五、报告时限1.发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.突发公共卫生事件的报告时限按照《突发公共卫生事件应急条例》规定执行。

六、报告管理1.审核与订正疾病预防控制机构和卫生行政部门收到报告后，应及时对报告信息进行审核。发现报告错误或信息不完整时，应及时通知报告单位进行订正。报告单位应在接到通知后及时进行订正，并将订正后的信息重新报告。2.资料保存责任报告单位应妥善保存突发公共卫生事件和传染病疫情报告相关资料，包括传染病报告卡、原始记录、报告日志等。保存期限按照相关法律法规和卫生行政部门的要求执行，一般不少于2年。3.培训与考核各级卫生行政部门应定期组织对责任报告单位和报告人员进行突发公共卫生事件和传染病疫情报告相关知识的培训，提高报告人员的业务水平和责任意识。对报告工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对迟报、漏报、瞒报、谎报突发公共卫生事件和传染病疫情的单位和个人依法依规追究责任。

七、传染病疫情报告流程1.门诊医生报告流程门诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似传染病病人时，应立即填写传染病报告卡，并将报告卡交予本科室负责传染病报告的人员。本科室负责传染病报告的人员收到报告卡后，应在规定时间内进行初步审核，确认无误后将报告卡送至医院负责疫情管理的部门。2.住院部医生报告流程住院部医生发现住院病人为传染病病人、疑似传染病病人时，应及时填写传染病报告卡，并通知医院负责疫情管理的部门。医院负责疫情管理的部门接到报告后，应在规定时间内进行审核，审核无误后报告当地县级疾病预防控制机构和卫生行政部门。3.检验、检查科室报告流程检验、检查科室发现传染病检测阳性结果时，应及时通知负责传染病报告的医生或科室。负责传染病报告的医生或科室接到通知后，应按照规定填写传染病报告卡，并报告医院负责疫情管理的部门。4.医院负责疫情管理的部门报告流程医院负责疫情管理的部门收到传染病报告卡后，应立即进行审核，审核内容包括报告卡填写是否完整、准确，诊断是否明确等。审核无误后，医院负责疫情管理的部门应在规定时间内通过网络直报系统将传染病报告卡报告当地县级疾病预防控制机构和卫生行政部门。同时，医院负责疫情管理的部门应将传染病报告情况登记在传染病疫情登记簿上，并对报告卡进行妥善保存。

八、突发公共卫生事件报告流程1.事件发现医疗机构、疾病预防控制机构、学校、企业等单位在日常工作中发现突发公共卫生事件相关线索时，应立即组织人员进行初步调查核实。2.报告启动经初步调查核实，确认属于突发公共卫生事件后，责任报告单位应立即启动突发公共卫生事件报告程序。责任报告单位的主要负责人应在第一时间向当地县级卫生行政部门报告，并同时报告当地县级疾病预防控制机构。3.报告内容与方式责任报告单位应按照规定的报告内容和方式，在规定时间内通过网络直报系统或其他方式向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告突发公共卫生事件相关信息。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、发病人数、死亡人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的防控措施等。4.后续报告在突发公共卫生事件处置过程中，责任报告单位应及时向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告事件的进展情况、处置措施、病人治疗情况等信息。事件处置结束后，责任报告单位应及时向当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构提交突发公共卫生事件总结报告。

九、监督与检查1.卫生行政部门监督检查各级卫生行政部门应定期对辖区内责任报告单位的突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行监督检查。监督检查内容包括报告制度的执行情况、报告流程的落实情况、报告信息的质量等。对发现的问题及时下达整改通知书，要求责任报告单位限期整改。2.疾病预防控制机构技术指导各级疾病预防控制机构应定期对辖区内责任报告单位的突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行技术指导。技术指导内容包括报告卡的填写、报告流程的规范、疫情监测与分析等。通过技术指导，提高责任报告单位的报告质量和疫情防控能力。3.内部自查与考核各责任报告单位应建立健全内部自查与考核制度，定期对本单位的突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行自查