浅谈企业从事工程总承包面临的问题

浅谈企业从事工程总承包面临的问题摘要：随着我国工程建设领域改革的不断推进，工程总承包模式日益受到重视。本文深入探讨了企业从事工程总承包面临的诸多问题，包括法律法规不完善、市场环境不规范、企业自身能力不足等方面，并针对这些问题提出了相应的解决建议，旨在为企业更好地开展工程总承包业务提供参考，促进工程建设行业的健康发展。

一、引言工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包模式具有缩短建设周期、降低成本、提高项目质量等优势，符合建筑行业发展的趋势。然而，当前企业在从事工程总承包过程中面临着一系列问题，制约了其进一步发展。

二、法律法规不完善（一）相关法律法规存在滞后性我国现行的法律法规在工程总承包方面的规定相对滞后，无法完全适应工程总承包模式快速发展的需求。例如，在合同管理方面，传统的法律法规主要针对施工总承包模式，对于工程总承包合同中涉及的勘察、设计、采购等环节的法律规定不够细致，导致在实际合同履行过程中容易出现纠纷。

（二）法律责任界定不清晰在工程总承包模式下，各参与方的法律责任界定不够清晰。当工程出现质量问题、工期延误等情况时，很难准确划分勘察单位、设计单位、施工单位等各方的责任，这给企业带来了较大的法律风险。

三、市场环境不规范（一）招投标市场混乱1.低价中标现象严重一些建设单位在招投标过程中，过分强调价格因素，导致企业为了中标不得不压低报价。而低价中标后，企业为了保证利润，往往会采取偷工减料等手段，影响工程质量，也给工程总承包企业带来了后续的成本压力和管理难度。2.围标串标行为屡禁不止部分企业通过围标串标等不正当手段获取工程项目，破坏了公平竞争的市场环境。这使得真正有实力的工程总承包企业难以中标，阻碍了行业的健康发展。

（二）业主行为不规范1.随意变更合同一些业主在项目实施过程中，出于各种原因随意变更合同内容，增加工程范围、提高质量标准等，却不给予合理的费用补偿和工期延长，使工程总承包企业陷入被动局面。2.拖欠工程款业主拖欠工程款的现象较为普遍，这严重影响了工程总承包企业的资金周转，导致企业无法按时支付供应商货款、工人工资等，进而影响工程进度和企业信誉。

四、企业自身能力不足（一）组织管理能力欠缺1.管理架构不合理许多企业在从传统的施工承包模式向工程总承包模式转型过程中，管理架构未能及时调整，存在部门设置不合理、职责划分不明确等问题，导致内部协调困难，影响项目整体推进效率。2.项目管理流程不完善缺乏完善的项目管理流程，从项目前期策划、招投标、合同签订到项目实施、竣工验收等各个环节，没有形成一套科学、规范、高效的管理流程，容易出现管理漏洞和失误。

（二）技术创新能力不足1.技术人才短缺工程总承包需要具备跨领域知识和技能的复合型人才，如既懂工程技术又懂项目管理和商务谈判的人才。然而，目前企业普遍存在技术人才短缺的问题，制约了企业在工程总承包领域的技术创新和项目实施能力。2.技术研发投入不足企业对技术研发的重视程度不够，研发投入不足，缺乏自主创新能力。在面对一些复杂的工程项目时，难以采用先进的技术和工艺，影响工程质量和项目效益。

（三）风险管理能力薄弱1.风险识别能力不足企业对工程总承包过程中面临的各种风险，如市场风险、技术风险、法律风险等识别不够准确和全面，导致在风险发生时无法及时采取有效的应对措施。2.风险应对措施不完善即使识别出风险，企业也往往缺乏完善的风险应对措施。例如，对于市场价格波动风险，没有有效的套期保值等手段；对于技术风险，缺乏技术储备和应急预案。

五、融资困难（一）融资渠道单一工程总承包项目通常需要大量的资金投入，而目前企业的融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款。银行贷款往往存在审批程序繁琐、额度有限等问题，难以满足企业大规模的资金需求。

（二）融资成本较高由于工程总承包项目的风险相对较高，银行在提供贷款时会提高贷款利率，增加企业的融资成本。此外，企业通过其他渠道融资，如发行债券、股权融资等，也面临着较高的门槛和成本。

六、解决企业从事工程总承包面临问题的建议（一）完善法律法规1.加快法律法规修订政府相关部门应加快修订和完善与工程总承包相关的法律法规，使其适应工程总承包模式的发展需求。明确工程总承包合同各方的权利义务、责任界定等内容，为合同履行提供法律依据。2.加强法律宣传和培训加强对工程总承包企业的法律宣传和培训，提高企业的法律意识和风险防范能力。使企业了解相关法律法规，在项目实施过程中依法依规行事，避免法律风险。

（二）规范市场环境1.加强招投标监管加大对招投标市场的监管力度，严厉打击低价中标、围标串标等不正当竞争行为。建立健全招投标信用评价体系，对违规企业进行严肃处罚，并限制其市场准入。2.规范业主行为制定相关政策法规，规范业主在工程建设过程中的行为。明确业主变更合同的程序和补偿标准，加强对业主支付工程款的监管，保障工程总承包企业的合法权益。

（三）提升企业自身能力1.优化组织管理架构企业应根据工程总承包模式的特点，优化组织管理架构，设置专门的项目管理部门，明确各部门职责，加强部门之间的协调与沟通。建立高效的项目管理流程，实现项目全过程的规范化管理。2.加强技术创新和人才培养加大技术研发投入，培养和引进技术创新人才，提高企业的技术创新能力。鼓励企业与高校、科研机构合作，开展产学研联合攻关，提升企业在工程技术领域的水平。同时，加强对复合型人才的培养，提高企业整体的管理水平和技术实力。3.强化风险管理能力建立健全风险管理体系，提高风险识别、评估和应对能力。加强对市场风险、技术风险、法律风险等的监测和预警，制定相应的风险应对策略。例如，通过购买保险、开展套期保值等方式降低市场风险；建立技术储备库，制定应急预案应对技术风险等。

（四）拓宽融资渠道1.创新融资方式鼓励企业创新融资方式，如采用项目融资、资产证券化等方式拓宽融资渠道。项目融资可以根据项目的现金流和资产状况进行融资，降低企业的融资成本和风险。资产证券化则可以将企业的应收账款、项目收益权等资产转化为可交易的证券，提高资产流动性，增加融资渠道。2.加强银企合作加强企业与银行的合作，建立良好的银企关系。银行应根据工程总承包项目的特点，优化贷款审批流程，提高贷款额度，为企业提供更加灵活、优惠的金融服务。同时，企业应积极配合银行的风险管理要求，提高自身的信用评级，增强融资能力。

七、结论企业从事工程总承包面临着法律法规不完善、市场环境不规范、自身能力不足和融资困难等诸多问题。这些问题严重制约了企业在工程总承包领域的发展，影响了工程建设