银行反恐应急预案

银行反恐应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击事件，保障银行员工生命安全和财产安全，维护金融秩序稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于银行各营业网点、自助设备、办公场所及相关业务活动中发生的恐怖袭击事件的应急处置。

（三）工作原则1.预防为主：强化安全防范意识，落实各项防范措施，从源头上预防恐怖袭击事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖袭击事件，能够迅速启动应急预案，有效开展应急处置工作。3.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各环节协同作战，高效有序。4.科学处置：遵循科学规律，运用先进的技术和装备，合理采取应急处置措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立银行反恐应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由行领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在安全保卫部门，负责日常工作。

（二）职责1.指挥中心职责全面负责银行恐怖袭击事件的应急处置指挥工作。制定和修订应急预案，组织开展应急演练。协调各部门、各单位的应急处置工作，调配应急资源。及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，传达上级指示和要求。2.总指挥职责下达应急处置指令，指挥各应急救援力量开展工作。全面掌握事件发展态势，做出重大决策。负责与外部相关机构的协调沟通。3.成员部门职责安全保卫部门负责制定安全防范制度和措施，检查、督促各营业网点和办公场所的安全防范工作落实情况。组织开展安全保卫培训和演练，提高员工安全防范意识和应急处置能力。在事件发生时，迅速到达现场，组织人员疏散、警戒，配合公安机关开展调查工作。办公室负责协调安排应急处置工作中的后勤保障，包括车辆、物资、通讯等。负责对外信息发布和新闻媒体的沟通协调，及时准确地发布事件信息，避免不实信息传播。协助指挥中心做好其他相关工作。运营管理部门负责组织协调营业网点的应急处置工作，确保业务运营的连续性。指导营业网点做好客户疏散、安抚工作，保障客户生命财产安全。负责统计和核实事件对银行资金、业务的影响情况。人力资源部门负责协调安排应急救援人员的调配和支援工作。做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、抚恤等。法律合规部门为应急处置工作提供法律支持和咨询服务。协助处理与事件相关的法律事务，维护银行合法权益。信息技术部门保障银行信息系统的安全稳定运行，确保应急处置工作中的信息通讯畅通。负责对事件现场的电子设备进行检查和保护，防止信息泄露。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全防范设施建设在营业网点、自助设备、办公场所等重点区域安装监控设备、报警装置、防弹玻璃、防尾随联动门等安全防范设施，并确保其正常运行。合理规划营业网点布局，设置安全通道和疏散出口，保持通道畅通。2.强化人员安全管理加强员工安全培训，提高员工对恐怖袭击的认识和防范意识，掌握基本的应急处置技能。严格执行人员出入管理制度，对进入营业场所的人员进行身份验证和登记，严禁无关人员进入。加强对员工的背景审查，防止有不良记录或潜在安全风险的人员进入银行工作。3.完善应急预案和演练定期修订完善反恐应急预案，确保预案的科学性、实用性和可操作性。组织开展反恐应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急反应能力和协同作战能力。演练内容包括人员疏散、应急处置、通讯联络等方面，演练后及时总结经验教训，针对存在的问题进行改进。4.加强情报信息收集与分析建立健全情报信息收集网络，加强与公安机关、国家安全部门等相关机构的沟通协作，及时获取可能涉及银行的恐怖袭击情报信息。对收集到的情报信息进行分析研判，评估潜在风险，提前采取防范措施。

（二）预警机制1.预警级别划分根据恐怖袭击事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布与解除当收到可能涉及银行的恐怖袭击预警信息时，指挥中心应立即进行分析评估，确认预警级别。根据预警级别，指挥中心通过内部通讯系统、短信平台等方式向各部门、各营业网点发布预警信息，并明确预警期间的防范措施和应急处置要求。当预警事件得到有效控制或解除时，指挥中心及时发布解除预警信息。

四、应急处置（一）事件报告1.银行员工发现恐怖袭击事件或收到相关信息后，应立即向本单位负责人报告，同时拨打110报警电话。2.各单位负责人接到报告后，应在第一时间向银行应急指挥中心报告事件的时间、地点、性质、危害程度、人员伤亡情况等信息。3.指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并向上级主管部门和当地政府相关部门报告事件情况。报告内容应准确、详细，不得隐瞒、谎报。

（二）现场处置1.初期处置事件发生后，现场员工应立即采取以下措施：保持冷静，迅速判断现场情况，及时疏散客户和员工，引导人员通过安全通道撤离到安全区域。关闭营业场所的电源、门窗，启动报警装置，防止恐怖分子进一步破坏和人员伤亡扩大。尽量获取恐怖分子的相关信息，如人数、武器装备、作案目的等，并及时报告指挥中心。安全保卫人员应在第一时间赶赴现场，在确保自身安全的前提下，对恐怖分子进行警告和制止，尽量拖延时间，等待公安机关的到来。2.应急救援指挥中心接到报告后，立即组织各应急救援力量赶赴现场。安全保卫部门负责现场警戒，设置警戒线，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序。医疗救护组迅速对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。疏散引导组继续组织现场人员疏散，确保疏散过程的安全有序，避免出现拥挤、踩踏等事故。应急处置组根据现场情况，配合公安机关采取相应的处置措施，如制服恐怖分子、排除爆炸物等。在处置过程中，要注意保护现场证据，以便后续调查。3.通讯联络办公室负责保障应急处置过程中的通讯联络畅通。及时建立与公安机关、上级主管部门、各应急救援力量以及现场各小组之间的通讯联络，确保信息传递准确、及时。信息技术部门负责保障银行内部信息系统的正常运行，确保应急指挥中心能够实时掌握银行的业务运营情况和相关数据信息。4.现场调查事件处置过程中，安全保卫部门应协助公安机关开展现场调查工作，提供相关线索和证据。对事件现场的监控录像、电脑资料、文件档案等进行封存和保护，防止证据灭失。配合公安机关询问现场目击证人，了解事件发生的经过和相关情况。

（三）扩大应急1.当恐怖袭击事件的危害程度超出银行自身应急处置能力时，指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。2.上级主管部门和当地政府接到请求后，将根据事件情况，协调相关部门和单位，调集专业应急救援力量、物资装备等，开展联合应急处置工作。3.在扩大应急过程中，银行应积极配合外部救援力量，提供必要的信息和支持，确保应急处置工作的顺利进行。

（四）应急结束1.当恐怖袭击事件得到有效控制，现场危险已经消除，受伤人员得到妥善救治，银行的业务运营基本恢复正常时，由指挥中心总指挥宣布应急结束。2.应急结束后，各部门、各单位应做好以下工作：对事件进行全面总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。对应急处置过程中使用的物资装备进行清理、检查和补充，确保其处于良好状态，以备后续使用。组织对受影响的营业网点、办公场所等进行修复和重建，尽快恢复正常运营。对伤亡人员和家属进行慰问和安抚，做好善后处理工作。

五、后期处置（一）善后处理1.人力资源部门负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属慰问、抚恤、赔偿等事宜。2.运营管理部门负责组织对受事件影响的业务进行恢复和调整，确保银行各项业务的正常开展。3.信息技术部门负责对受损的信息系统进行修复和数据恢复，保障信息安全。

（二）调查与评估1.安全保卫部门配合公安机关对恐怖袭击事件进行调查，查明事件原因、经过和责任。2.应急指挥中心组织相关部门和单位对事件应急处置过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。

（三）恢复与重建1.根据事件造成的损失情况，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和步骤。2.组织力量对受损的营业网点、办公场所、设备设施等进行修复和重建，尽快恢复正常运营。3.在恢复与重建过程中，注重吸取事件教训，加强安全防范措施，提高银行的整体安全防范水平。

六、应急保障（一）人力资源保障1.银行组建一支高素质的反恐应急救援队伍，包括安全保卫人员、应急处置人员、医疗救护人员、疏散引导人员等。2.定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和综合素质。3.根据应急处置工作需要，合理调配人力资源，确保应急救援工作的顺利开展。

（二）物资装备保障1.配备必要的反恐应急物资装备，如防弹衣、头盔、盾牌、警棍、应急照明设备、通讯设备、灭火器材、防暴器材、救援工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好。2.建立应急物资装备储备库，储备足够数量的应急物资装备，并制定物资装备管理制度，规范物资装备的采购、储存、保管、发放和使用等环节。

（三）经费保障1.设立反恐应急专项经费，保障应急处置工作所需的各项费用支出，包括应急物资装备购置、人员培训、演练、医疗救治、赔偿等费用。2.加强对应急专项经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。

（四）通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络体系，确保应急指挥中心与各部门、各营业网点、应急救援力量之间的通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话、移动通讯设备等，并定期进行维护和测试。2.信息技术部门负责保障银行信息系统的安全稳定运行，确保应急处置过程中的信息传递准确、及时。建立应急信息管理平台，收集、整理、分析和发布应急信息，为应急决策提供支持。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.开展反恐宣传教育活动，提高员工和客户的反恐意识和自我防范能力。宣传内容包括恐怖袭击的危害、常见恐怖袭击手段、应急处置方法等。2.通过内部培训、宣传手册、海报、视频等多种形式，向员工和客户普及反恐知识，营造良好的反恐工作氛围。

（二）培训1.制定反恐培训计划，定期组织员工进行反恐知识和技能培训。培训内容包括安全防范制度、应急处置流程、反恐装备使用、沟通协作技巧等。2.邀请公安机关、反恐专家等进行授课和指导，提高培训的专业性和实效性。3.对新入职员工进行反恐专项培训，确保其了解和掌握基本的反恐知识和应急处置技能。

（三）演练1.定期组织开展反恐应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性，锻炼各部门、各单位的应急反应能力和协同作战