权力运行制度

权力运行制度一、总则（一）目的为规范权力运行，确保权力在正确的轨道上行使，防止权力滥用，保障组织的正常运转和各项事业的健康发展，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于组织内各级机构及所有工作人员。

（三）基本原则1.合法合规原则：权力行使必须符合国家法律法规、政策及组织内部章程的规定。2.公开透明原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，权力运行过程和结果应向相关人员公开，接受监督。3.程序正当原则：权力行使应遵循规定的程序，确保过程公正、公平。4.权责一致原则：权力与责任相对应，行使权力的同时必须承担相应的责任。

二、权力分类与运行规范

（一）决策权1.决策主体组织设立决策机构，如董事会、领导班子会议等，负责重大事项的决策。明确不同层级决策机构的决策权限范围，避免越权决策。2.决策程序议题提出：由相关部门或人员根据工作需要提出决策议题，经初步审核后提交决策机构。调查研究：对涉及重大事项的议题，组织开展调查研究，收集相关资料和意见。方案拟订：根据调查研究结果，拟订多个可供选择的决策方案。方案论证：组织专家、相关部门及利益相关者对决策方案进行论证，评估其可行性、风险等。集体讨论：决策机构成员对决策方案进行充分讨论，发表意见。决策表决：根据讨论情况，按照规定的表决方式进行表决，形成决策结果。决策执行与监督：明确决策执行部门和责任人，对决策执行情况进行跟踪监督，及时反馈执行过程中的问题，必要时对决策进行调整。

（二）执行权1.执行主体各职能部门和岗位人员是权力执行的具体承担者，负责将决策机构的决策转化为实际行动。2.执行规范任务分解：根据决策要求，将执行任务分解到具体部门和个人，明确工作目标、职责和时间节点。工作落实：执行人员按照规定的程序和标准开展工作，确保任务按时、高质量完成。沟通协调：在执行过程中，涉及多个部门或岗位的工作，应加强沟通协调，建立有效的协作机制。信息反馈：及时向决策机构和相关部门反馈执行进展情况、存在的问题及解决方案，以便及时调整决策或提供支持。

（三）监督权1.监督主体内部设立专门的监督机构，如纪检监察部门，负责对权力运行进行全面监督。同时，鼓励员工、群众参与监督，建立举报渠道，接受社会监督。2.监督内容与方式决策监督：对决策过程的合法性、科学性、民主性进行监督，检查是否按照规定程序进行决策。执行监督：监督执行部门和人员是否按照决策要求执行任务，是否存在违规操作、拖延执行等情况。监督方式：通过定期检查、专项审计、受理举报、开展廉政谈话等方式进行监督。结果运用：对监督中发现的问题，及时督促整改，并将监督结果与绩效考核、干部任用等挂钩，严肃追究违规违纪人员的责任。

三、权力运行流程示例

（一）项目审批流程1.项目申报项目负责人向所在部门提交项目申报材料，包括项目可行性报告、预算等。2.部门初审所在部门对申报材料进行初审，审核项目的必要性、可行性等，提出初审意见后提交至项目审批部门。3.审批部门审核审批部门收到申报材料后，组织相关人员进行审核，必要时可组织现场考察或专家评审。审核通过后，提交至决策机构审批。4.决策机构审批决策机构对项目进行审议，根据审批权限进行决策。同意立项的，下达立项批复；不同意立项的，说明理由并反馈给申报部门。5.项目实施与监督项目负责人按照立项批复组织项目实施，审批部门和监督机构对项目实施过程进行跟踪监督，确保项目按计划完成。

（二）资金使用审批流程1.资金申请业务部门根据工作需要填写资金使用申请表，注明资金用途、金额、支付方式等，提交至财务部门。2.财务审核财务部门对资金申请进行审核，重点审核资金用途是否符合规定、预算是否充足、支付方式是否合规等。审核通过后，提交至审批领导。3.审批领导审批审批领导根据资金额度和审批权限进行审批。小额资金由分管领导审批；大额资金需经主要领导审批。4.资金支付财务部门根据审批结果办理资金支付手续，确保资金安全、准确支付。5.财务核算与监督财务部门对资金使用情况进行核算，并定期进行财务检查和审计，监督资金使用的合规性。

四、权力制约与风险防控

（一）权力制约机制1.内部制衡合理设置部门和岗位，明确各部门和岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的工作关系。对重要权力岗位实行定期轮岗制度，防止权力滥用和腐败行为的发生。2.层级监督建立健全层级监督体系，上级对下级的权力运行进行监督检查，及时发现和纠正问题。3.集体决策对于重大事项，实行集体决策制度，避免个人独断专行，降低决策风险。

（二）风险防控措施1.风险识别与评估定期对权力运行过程进行风险识别，查找可能存在的风险点，如决策失误风险、执行偏差风险、廉政风险等。采用定性与定量相结合的方法对风险进行评估，确定风险等级。2.风险应对策略针对不同等级的风险，制定相应的应对策略。对于高风险点，采取重点监控、完善制度、加强培训等措施；对于中风险点，进行定期检查和提醒；对于低风险点，进行适当关注。3.应急预案制定风险应急预案，明确在风险发生时的应对措施和责任分工，确保能够及时、有效地处置风险，减少损失。

五、信息公开与公众参与

（一）信息公开1.公开内容权力运行相关的政策法规、制度文件、办事流程等。重大决策事项的决策过程、决策结果。资金使用情况、项目实施情况等。2.公开方式设立专门的信息公开网站或平台，及时发布权力运行信息。在办公场所设置信息公开栏，张贴相关信息。通过新闻媒体、政务新媒体等渠道向社会公开。

（二）公众参与1.意见征集通过多种方式广泛征集公众对权力运行相关事项的意见和建议，如设立意见箱、开展问卷调查、召开座谈会等。2.公众监督鼓励公众对权力运行过程中的违规行为进行监督举报，对公众的举报及时受理、调查和反馈处理结果。3.结果反馈对公众提出的意见和建议进行认真研究和分析，合理的予以采纳，并将采纳情况和处理结果及时向公众反馈，增强公众参与的积极性和满意度。

六、培训与考核

（一）培训1.培训目标提高工作人员对权力运行制度的认识和理解，增强依法依规行使权力的意识和能力。2.培训内容法律法规、政策制度培训，使工作人员熟悉权力运行的法律依据和政策要求。权力运行流程和规范培训，确保工作人员掌握正确的工作程序和方法。廉政教育和职业道德培训，提高工作人员的廉洁自律意识和职业道德水平。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。开展在线学习，提供丰富的学习资源供工作人员自主学习。进行案例分析和研讨交流，通过实际案例加深对权力运行制度的理解和应用。

（二）考核1.考核指标权力运行合规性指标，考核工作人员是否按照制度规定行使权力。工作绩效指标，考核权力运行的实际效果，如决策质量、执行效率、工作成果等。廉政表现指标，考核工作人员在权力运行过程中的廉洁自律情况。2.考核方式定期考核与不定期考核相结合，全面、客观地评价工作人员的权力运行情况。采用个人自评、同事互评、上级评价等多种评价方式，确保考核结果的公正性和准确性。3.考核结果运用将考核结果与