食源性疾病应急预案

食源性疾病应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食源性疾病的危害，保障公众身体健康和生命安全，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内发生的食源性疾病事件的应急处置工作。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食源性疾病造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，负责食源性疾病事件的应急处置工作，实行分级响应和处置。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的沟通与协作，及时、有效地开展应急处置工作。4.科学评估，依法处置：依靠科学技术，充分发挥专家作用，确保应急处置工作科学、规范、依法进行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食源性疾病应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，卫生、食品药品监管、公安、农业、工商等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在卫生行政部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心负责组织、协调和指挥食源性疾病事件的应急处置工作。研究、制定应急处置工作的决策和措施。及时向上级政府和相关部门报告事件情况。2.卫生行政部门负责食源性疾病的监测、报告和调查处理工作。组织开展医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源。开展卫生学评价，提出防控措施建议。3.食品药品监管部门负责对食品生产经营环节进行监督检查，查找食品污染源。依法查处违法生产经营食品的行为。协助卫生行政部门开展调查处理工作。4.公安部门负责维护事件现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。依法对涉嫌犯罪的行为进行侦查。5.农业部门负责农产品质量安全监管，查找农产品种植、养殖环节的污染源。提供农产品质量安全相关技术支持。6.工商部门负责对食品流通环节进行监督检查，查处违法经营行为。协助相关部门开展调查处理工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全食源性疾病监测网络，包括医疗机构报告系统、疾病预防控制机构监测系统、食品药品监管部门监督抽检系统等。2.监测内容：收集食源性疾病病例信息、食品污染信息、食品中毒事件信息等。

（二）预警1.预警分级：根据食源性疾病的危害程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。2.预警发布：卫生行政部门根据监测信息，经评估后认为需要发布预警的，及时向社会发布预警信息，并通报相关部门。3.预警解除：当食源性疾病事件得到有效控制，风险消除后，由发布预警的部门及时解除预警。

四、应急响应（一）事件报告1.报告时限：医疗机构发现食源性疾病病例后，应当在2小时内向当地疾病预防控制机构报告；疾病预防控制机构接到报告后，应当在2小时内向当地卫生行政部门报告；卫生行政部门接到报告后，应当在2小时内向本级政府和上级卫生行政部门报告。2.报告内容：包括事件发生的时间、地点、人数、临床表现、可疑食品等。

（二）响应分级根据食源性疾病事件的危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大食源性疾病事件，造成大量人员死亡或严重健康损害，由国务院卫生行政部门启动Ⅰ级响应，在国务院的统一领导下，开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大食源性疾病事件，造成较大范围人员死亡或健康损害，由省级卫生行政部门启动Ⅱ级响应，在省级政府的统一领导下，开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大食源性疾病事件，造成一定数量人员死亡或健康损害，由市级卫生行政部门启动Ⅲ级响应，在市级政府的统一领导下，开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般食源性疾病事件，造成少量人员死亡或健康损害，由县级卫生行政部门启动Ⅳ级响应，在县级政府的统一领导下，开展应急处置工作。

（三）响应措施1.医疗救治：卫生行政部门组织医疗机构迅速开展医疗救治工作，制定救治方案，调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。2.调查处理：卫生行政部门会同食品药品监管等相关部门立即开展调查处理工作，查找事件原因，采取控制措施，防止事件进一步扩大。3.现场控制：食品药品监管、公安等部门对事件现场进行控制，封存可疑食品及原料、工具、设备等，防止危害因素扩散。4.信息发布：及时向社会发布事件信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

五、后期处置（一）善后处理1.患者救治：卫生行政部门组织对患者进行康复治疗，提供必要的康复指导和帮助。2.赔偿处理：按照相关法律法规，对受害者进行赔偿。3.心理干预：组织专业人员对患者及家属进行心理疏导和干预，缓解其心理压力。

（二）调查评估1.事件调查：卫生行政部门会同相关部门对食源性疾病事件进行全面调查，查明事件原因、经过、危害程度等。2.总结评估：应急处置工作结束后，卫生行政部门组织对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、存在的问题，提出改进措施和建议。

（三）整改措施1.落实整改：相关部门根据调查评估结果，制定整改措施，落实整改责任，及时消除食品安全隐患。2.加强监管：加强对食品生产经营各环节的监管，加大执法力度，防止类似事件再次发生。

六、应急保障（一）人员保障1.专业队伍：组建食源性疾病应急处置专业队伍，包括流行病学调查人员、卫生检验人员、医疗救治人员等，定期进行培训和演练。2.专家队伍：建立食源性疾病应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

（二）物资保障1.物资储备：储备应急处置所需的药品、医疗器械、防护用品、采样设备等物资，确保物资充足、完好。2.物资管理：建立物资管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资随时可用。

（三）经费保障1.经费预算：将食源性疾病应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.经费管理：加强经费管理，严格经费使用审批程序，确保经费专款专用。

（四）技术保障1.技术支持：加强与科研机构、高等院校的合作，开展食源性疾病监测、检测、诊断等技术研究，提高应急处置技术水平。2.信息系统：建立食源性疾病应急处置信息系统，实现信息的快速收集、传递、分析和处理。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定食源性疾病应急处置培训计划，定期组织相关人员进行培训。2.培训内容：包括食源性疾病的基本知识、应急处置流程、调查方法、医疗救治技术等。

（二）演练1.演练计划：制定食源性