房建工程监理投标大纲

目录

一、工程剖析

二、投资控制目标、方法和措施

三、进度控制目标、方法和措施

四、质量控制目标、方法和措施

五、合同信息管理和组织协调

六、检测设备仪器

七、针对性监控难点

八、旁站监理

九、合理化建议

十、安全监埋措施

第一章工程剖析

第一节工程概况

】、招标人：吉林鼎泰企业发展有限公司

2、工程项目名称：吉林鼎泰企业发展有限公司英海大厦续建项目

3、工程项目地点：长春市西安大路19号

4、工程建设规模：地上九层，地下二层，总建筑面积40420户

5、工程总工期：计划工期264日，从2013.3.12-2013.11.30

6、委托监理服务阶段：施工阶段全过程监理服务。

7、监理服务工程范围：拆除及结构加固工程，二次结构、装修、外幕墙机电工程，室

外工程，缺陷整改工程等，

8、监理服务内容：施工过程中的质量、进度、投资控制，安全生产监督管理、合同、

信息等方面的协调管理：具体工作内容执行国家、行业有关规范、规定。

9、工程质量标准：合格

第二节建筑设计概况

1、防火设计：

1）本工程建筑防火分类为一类，耐火等级为一级。各种构件耐火极限均符合一级防

火等级要求。

2）本工程地下二层为设备层，分为两个防火分区；地下一层为地下车库，建筑面积

3800nV,其中设备房建筑面积300nf,分为两个防火区；一至六层为办公空间，均分为三

个防火分区；七、八层为俱乐部，七层分为三个防火区，八层部分挑空，分为两个防火分

区；九层为一个防火分区，地上部分每个防火分区至少两个安全出口，至少一个安全出口

直通室外楼梯；地上部分每个防火分区至少两部直通室外出口安全疏散楼梯。每个防火分

区面积均满足规范要求。防火分区隔墙上的门为可自行关闭的甲级防火门或防火卷帘。

3）本工程主体部分设六个防烟楼梯间，两部消防口梯，一部通往地下二层，一部通

往地下一层。疏散楼梯在一楼均可直通室外，且经过避难层时分割或换位进行隔断。楼梯

疏散宽度满足疏散要求。

4）防火卷帘均为双帘双轨无机复合卷帘，卷帘的背火升温满足规范要求，同时具有

防烟功能，与梁板、柱的空隙用防火材料封堵。

5）每层电梯井、管道井设丙级防火门。

6）电缆井、管道井与房间、走道等相连通的孔洞采用不燃烧材料填塞密实。

7）本工程中每层设置消火栓、灭火器，三层以上设置救生缓降器。

8）本，程每层设置喷淋、自动报警等自动火火系统。

9）本工程钢结构构件涂刷耐火涂料•，每层做防火封堵

2、节能设计

1）本工程严格按照公共建筑节能标准节能50%,属于甲类建筑。

2）东南西北朝向窗墙面积比均小于0.7,建筑平面窗墙面积比0.31均满足规范要求。

3）在窗口四周与墙体之间用聚氨酯发泡填充，四周用防水密封胶密封。在窗口等热

桥处抹保温材料。

3、建筑材料与构造要求

1）墙体：建筑立面大部分为幕墙，幕墙内的外墙一种为加气泯凝土空心砌块外钉粘

缝合玻璃棉防火保温板，一种为钢筋混凝土剪力墙。建筑内墙除保留原设计墙体外新砌筑

墙体为加气混凝土空心砌块。幕墙中幕墙部分采用LOW-E玻璃。加气混凝土空心砌块砌筑

时按《小蛰空心砌块填充濡体建筑构造》（吉J97T50）要求执行。不同材料交接构造和防

裂处理方法符合施工规范要求。砌体墙与钢筋交接，墙体附加50（）宽钢丝网压缝，水泥钉

固定，外抹灰。

2）屋面防水为I级，防水层设计年限25年，二道防水设防。所有与屋面交接的砌体

墙均做C20混凝土，所有屋顶均做女儿墙。屋面保温采用120厚难燃B1级聚苯板，满足防

火要求。

3）卫生间防水采用聚氨酯防水涂膜，凡设地漏均1%找坡。

4）地下室防水、墙身防潮：在地下室补做防水采用水泥基防水涂料。地下室在冻土

层以上的保温由50厚保温苯板改成80厚。

5）落水、排水：屋面排水采用内排水。建筑四周均做800宽散水。

6）外墙装饰：本工程外墙大部分以幕墙为主。

7）室内装饰：室内墙、柱阳脚处均做60宽水泥砂浆护角，做洞口时，抹过洞口墙角

各60,其高度在门窗处为门窗高度，在洞口处为通高。

4、门、窗设计

1）外墙窗均采用断热铝型材，静电喷涂铝合金窗，双层中空玻璃。窗的气密性不低

于《建筑外窗及其检测方法》（GB/T21086-2007）规定的6级水平。

2）玻璃幕墙的气密性不低于《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T21086-2007）规定的3

级水平。

3）凡低于900高的窗台均做防护栏杆。

4）门立口内墙居中，外墙门窗立口时门窗外表面与外墙砌体外皮平齐。

5）门亮子及一般门扇玻璃采用3亳米的平板玻璃，入口玻璃采用安全玻璃。

6）门窗所有五金均按照要求配齐。

5、油漆工程：

1）木门刷一道底漆，两道面漆。

2）金属构件必须除锈且刷防锈漆一道，调和漆两道。

3）凡预留木砖和木活隐蔽处，均刷沥青漆两道。

4）所有室外钢管栏杆及钢构件均刷防锈漆一道，调和漆两道。

6、零星工程：

1）本工程中风管的预留洞：墙体砌筑一定高度后，进行管道设备安装，安装完毕后

在砌筑以上高度。

2）建筑物中玻璃幕龙骨外涂厚涂型钢结构防火涂料并每层做防火封堵。

3）所有防护栏杆、楼梯栏杆由专业厂家制作，满足关于安全栏杆的要求。

7、其它：本工程电梯设计时按照上海三菱电梯HOPE一的相关技术指标进行设计，消

防电梯基坑设排水设施，电梯前室门口设挡水设施。电梯机房顶板留洞及电梯井管道内的

预埋件按厂家提供样本设置。

第三节监理工作依据

一、工程项目的相关文件

1、各级主管部门对本工程的批文、批件；

2、招标方有关工程管理文件；

3、本工程监理招投标文件及施工招投标文件；

4、建设单位与监理单位签订的《工程建设监理委托合同》；

5、建设单位与承包商、供应商签订的施工合同、供货合同等；

6、设备厂家提供的图纸及技术说明书；

7、建设单位提供的工程地质、水文地质勘察报告、地形测量图；

8、长春地区气象、地震等自然条件；

9、本程设计合同、设计文件；

10、工程变更及其他文件；

11、监理过程中需要的其他资料及技术规范；

12、长春市政府发布的现行的建筑安装规程施工概（预）算定额及取费办法、预算定

额等文件；

13、设计变更、工程洽商文件。

二、法律、法规及部门规章

】、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生*管理条例》

4、《建设工程质量管理条例》

5、《城市建筑垃圾管理条例》；

6、《建筑安全生产监督管理规定》

7、《建设工程施工现场管理规定》等

三、国家、长春市有关建设工程施工及验收规范、规程、标准等。

第四节监理工作指导思想及监理的基本原则

一、监理工作指导思想

1、坚持以合同为依据，以国家和地方的法律、法规、规范、规程为准绳。

2、秉持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，谨慎而勤奋地履行监

理服务。

3、坚持科学态度和实事求是的原则，独立自主地开展工作，不为任何外来干扰而影响

正常监理业务。不在施工、材料、设备生产供应单位兼职，不为所监理的项目指定承建商、

建筑构配件、设备、材料和施工方法。不收受被监理单位任何礼金。不泄露所监理工程各

方认为需要保密的事项。

4、确保安全、质量、工期和造价目标的实现。

5、坚持以主动控制、事前控制为主，积极主动，密切配合工程各方工作。

6、在造价控制上认真严格，针对本I.程.1.程采取有效措施，努力协助建设单位降低投

资。

7、在合同管理上尊重建设单位，树立为建设单位服务的观念。代表建设单位的利益。

从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服务方式，进行项

目建设过程的有效管理，采取经济、技术、组织、合同手段，认真、勤奋地工作。从项目

组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动态控制。协助业主实现施工合同预

定的投资目标、进度目标和质量目标。

二、监理的基本原则

无论是对工程项目建设全过程的监理，还是只对工程项目建设某一阶段（如施工阶段）

监理，或是仅对某一目标（如质量控制）监理，都应遵守工程项目监理的基本原则。

1、权责一致的原则

监理工程师承担的职责应与项目法人所授的权限相一致。对监理工程师授权不但在委

托监理合同中应该明确规定，同样要在项目法人与承建单位签订合同中予以规定，这样才

能保证监理工程师正常地履行职责。

2、总监理工程师负责制的原则

工程项FI监理组织必须实行总监理工程师负责制，其实质是总监理工程师全权代表社

会监理单位全面履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和义务。对外向

项目法人负责，对内向社会监理单位负责。实行总监理工程师负责制，要有健全的项目监

理组织，完善的监理运行制度，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥系统。

3、综合效益的原则

所谓综合效益的原则，就是既讲求经济效益，又要强调社会效益和环境效益。亦即监

理单位不仅按合同规定，单纯为项目法人谋求经济效益，还应严格遵守国家有关法律、法

规，维护社会整体利益。做到既对项目法人负责，又对国家和社会负责，努力做到经济效

益、社会效益和环境效益相统一。

4、严格、公正、热情服务的原则

监理单位受项目法人的委托，在项目监理活动中，应严格按合同办事；在处理项FI法

人与承建单位之间的利益关系时应立场公正。尽管项目法人在合同中授权给监理工程师，

但是不能以损害承建单位的利益来维护项目法人的利益,对承建单位应热情服务，使双方

的利益都得到维护。

5、事前控制的原则

项目监理组织对工程项目监理就是在项目实施全工程中，进行全面控制。对每一项监

理工作都有事前、事中和事后控制，但监理工程师的工作重点应是事前控制。也就是说，

在制定监理规划和监理细则时，必须对项目在建设工程中可能出现的问题进行预测，从技

术、组织、经济等方面提出预控措施，防患未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，再

通过事中、事后的控制，达到有效的控制。

6、说服教育的原则

监理工程师是以独立的第三方介入工程项目建设活动中，按照国家的政策、法规和委

托监理合同、工程施工合司对工程项目实施监理。但项目法人和承建单位往往由于受本身

利益驱动或对某些监理工作不理解，与监理工程师的要求产生矛盾甚至出现违反政策和合

同的问题。作为监理工程师在行使监理职权时应坚持说服教育，讲道理，宣传执行政策、

法规的严肃性，以获得对方的理解和支持。强调以说服教育为主，并不排除监理工程师行

使合同规定的职权。

第五节监理人的义务、权利和责任

一、监理人义务

1、监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的

总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成合同专用条件中约定的监理工

程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应当按合同约定定期向委托人报告监理工作。

2、监理人在履行本合同的义务期间，应当认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平

相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

3、监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，

应当将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

4、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有

关的保密资料。

二、监理人权利

1、监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：

（1）选择工程总承包人的建议权。

（2）选择工程分包人的认可权。

（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用

功能要求，向委托人的建议权。

（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议：如果拟

提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程

设计不符合国家颁布的建设工程质显标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面

报告委托人并要求设计人更正。

（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期、保安全、保环境和降

低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。

（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。

（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托

人报告，如在紧急情况下未能事先报告时.，则应当在24小时内向委托人做出书面报告。

（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家

质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准

的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到

监理机构复工令后才能复工。

（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工口期提前或超过工程施工合同

规定的竣工期限的签认权，

00）在工程施工合司约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工

程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签章确认，委托人不支付工程款。

（11）监理人有权及时向委托人获取工程建设过程中有关如：工程量洽商变更、材料

采购及工程拨付款等重要信息、资料，委托人应当给予支持。

（12）所有工程变更（包括设计变更和工程洽商）应当通过监理人的审核和签认。

（13）工程竣工时，如委托人未按规定支付监理报酬的90%,监理人可不签署工程竣

工验收及移交竣工文件。

2、监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重

影响了.1.程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况卜未能事

先报委托人批准时，监理人所做的变更也应当尽快通知委托人，在监理过程中如发现工程

承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。

3、在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求）,

均应当首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和

承包人发生争议时，监理机构应当根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。

当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。

三、监理人责任

1、监理人的贡任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果囚工程建设进度的推

迟或延误而超过书面约定的日期，双方应当进一步约定相应延长的合同期.

2、监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经

济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监

理报酬总额（除去税金）。

3、监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。

因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条

规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。

4、监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由「该索赔所导致委托

人的各种费用支出。

第六节监理工作控制目标

一、质量控制目标：合格工程

按工程承包合同签订的工程质展等级为控制目标，督促检查承包单位严格按国家工程

技术标准、施工验收规范以及经批准的设计文件施工，依据《建筑工程施工质量验收统一

标准》对各单位工程进行分部工程、子分部工程.、分项工程的划分并确保本工程的所有分

部工程、分项工程全部合格。

二、工期控制目标

根据招标文件的规定，与参建各方共同配合，在确保质量和安全的前提下，以工程承

包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标，督促所有承包单位按批准的进度计划组

织施工，确保整个工程在计划工期内完成，满足业主的要求。

三、投资控制目标

以签订的承包合同中的工程投资额为基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术签

证程序，严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，减少索赔事件的发生，合理处理

索赔，确保业主制订的工程概算造价控制目标的实现。

四、安全文明施工控制目标

强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及长春市有关安全文明

的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范

化、标准化和制度化：坚决杜绝重大事故，避免一般事故，以强有力的手段实施安全文明

施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场安全文明施工满足长春市的有关要

求，并视条件争取获得长春市安全文明施工工地的称号，确保本工程在施工和验收期间不

发生重大伤亡事故和火灾事故。

五、信息管理目标

运用现代管理模式，建立监理信息计算机辅助系统，有组织的收集、整理、储存和传

递1.程信息，确保沟通染道的畅通，使参建各方能够及时、准确地获得所需的信息。

六、合同管理目标

通过分解各个阶段的合同管理目标，与建立适当的合同管理评估制度，使合同管理达

到预期结果和最终目的，确保不发生仲裁或诉讼的合同纠纷。

七、监理部内部工作目标

除了完成监理项H的质量、进度、投资、安全等方面的目标之外，监理部对内部也

应由自身的工作目标。按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚持服务第一，信誉

至上，为顾客提供优质的监理产品并不断改进。保证合同履约率达到100%,力争业主

满意。

第七节监理服务范围及监理工作内容

按照监理法规定及有关规定，包括《建设工程监理规范》及长春市《建设工程监理规

程》的要求，本工程施工监理为施工阶段监理工作。

我公司承诺提供设计阶段及保修等阶段的全过程监理服务。

一、监理服务范围

工程设计图纸范围内施工阶段及保修阶段的监理工作，包括但不限于工程质量控制、

工程进度控制、工程造价控制、工程安全管理和工程合同管理等，以招标文件规定的内容

为准。

1、施工监理

（1）参加施工图会审和交底。

（2）参与分项、分部工程、关键工序的质量检查和验收。对隐蔽工程进行全过程监理。

（3）参与对施工承包人的合同谈判工作。

（4）审查施工承包人的分包单位、试验单位的资质并认可。

（5）审查施工承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全

文明施工措施。

（6）审杳施工进度计划，并监督、协调实施。

（7）审查施工承包人开工申请报告。

（8）审查施工承包人质保体系和质保手册并监督实施。

（9）检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。

（10）负责审查施工承包人编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。

（11）检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情

况。

（12）参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。

（13）遇到威胁安全的重大问题及重大质量隐患问题时，有权提出“暂停施工”的通

知，并通报项目单位。

（14）监督施工现场安全文明施工管理。

（15）审查承包人工程结算书。工程付款必须有监理工程师签字。

（16）监督施工合同的履行、维护项目单位和承包人的正当权益。

（17）监理单位每半个月向项目单位通报监理情况，

2、监理资料的整理

编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。合同完成或终止时

交给项目单位。

3、施.1.质量目标及」.期计划按合同约定执行。

二、监理工作内容

对本工程实施全过程施工阶段、保修阶段监理，在委托人管理和协调下对工程施工阶

段提出合理化建议，参与设备、材料选型验收工作；工程质量控制、进度控制、造价控制、

合同管理、信息管理及安全管理，并对已完成工程量审核和工程变更审核的签认，负贲监

理范围内的施工单位及其它有关部门的协调工作。

1、施工阶段监理的主要工作内容包括

（1）工程质量控制方面

1）审核施工图纸并提供图纸修改意见，组织图纸会审和设计交底工作。

2）审查承包商提供的施工组织设计、施工技术方案并督促其实施。

3）审核并签认业主、承包商选定的材料、构配件及设备的质量。对影响工程使用功

能、观感的材料、设备进行质量控制。负责对进场材料、设备及时检查认定，材料设备使

用前按有关规定的要求进行有关见证取样。及时向业主报告影响工程质量的材料、设备。

4）督促承包商建立健全质量保证体系，完善施工技术管理制度和落实质量保证措施。

5）检查工程质量，对违反设计文件、规范、规程的承包商，责令立即改正，必要时

签发工程暂停指令。向违规的承包商签发监理通知后，还应监督其的整改措施，至整改完

毕。

6）签认隐蔽工程和设备安装工程的分部、分项工程，未经签认不得进行下道工序。

7）督促承包商及时进行施工试验，并按有关规定进行有见证取样。

8）监督工程全过程的施工安全，发现任何安全隐患及时通告承包商，并督促整改方

案的实施。负货工程质量事故处理，进行事故原因、责任分析，提出事故处理办法，问业

主提供专项报告并督促检查事故处理方案的实施。

9）由业主提出使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，监理单位负责提供

技术服务；凡有承包商使用的新材料、新工艺、新产品、新技术的项目，经监理单位认可,

并报业主批准，要求承包商提供产品鉴定证明、产品质量标准、使用说明和工艺要求，监

理单位按质量标准进行验收。

10）组织施工过程中各项专业分项工程的样板引路工作，进行全过程的旁站监督，并

组织样板验收工作提出验收报告。

11）检查承包商的工程技术资料，并督促承包商对工程技术资料进行收集、整理、归

档，达到长春市城建档案管理的规定，并按业主要求的期限，完成资料上报审核工作。

12）负责组织有关单位进行工程竣工初验，提出工程竣工初验报告。

13）负责与质量监督部门联系对工程质量进行核定，并按业主要求组织工程移交。

14）监理资料在工程竣工验收后一个月内，完整的移交业主。

15）在缺陷责任期间或期限责任期以后，检查工程，鉴定质量问题责任，并督促保修,

签发缺陷责任证书。

16）监督检查承包人按照规范进行施工，加强旁站，检杳工程质量是否符合规范要求,

在工程覆盖之前，命令、监督或执行材料检验。

17）如有必要，命令揭开已完工的工程或撤出和更换不适当的材料或工程。

18）检查和参加任何将要覆盖工程的测试或在其上放置永久性工程以前进行考察或检

查和参加已完工工程的测试。

19）在有关工程安全和维护方面，对承包人进行监督，如有必要，检查安全防护设施,

要求承包人提供照明灯关、防护设备、栅栏和值班人员，

（2）工程造价控制方面

1）审查承包人提交的工程预算，并根据合同要求和现场情况提交书面审核意见。

2）负责审查核定施工过程中承包人申报的月工作完成量（或节点工作完成情况）及

费用并申报业主。

3）审核本工程范围内的洽商签证、设计变更及施工过程中图纸外发生的设计变更、

洽商及各种签证。并在5日内将签订意见和费用报业主确认。

4）审查核实可调价材料的价格，审查核实有关材料的性价比及价差和处理办法。

5）协助业主进行有关的工程结算工作，并提出监理意见。

6）根据经审批的总体进度计划，计算业主的用款计划并实行动态投资控制。

7）审杳核实有关材料的性能价格比及价差和处理办法，审查核实可调价材料的价格,

按合同要求审核施工方申报的结算书并向业主报告。

8）经业主批准后，发出工程变更令，对变更工程进行评估，对未定价格的工程按施

工招标文件、有关规定确保供业主参考的费率和价格，命令按计日共计酬方式或决定替代

方案，所有变更及相应评估应报业主审批。

9）审查并签发向承包商的付款证书，证明工程完工或工程部分完工。

（3）工程进度控制方面

1）制订本工程总控制进度计划，审批承包单位提交的工程进度计划。根据施工总进

度计划，审核承包商提交的月进度计划并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议。

2）审核业主、承包商的材料、设备采购计划，并检查提出补救措施。

3）及时分析进度障碍，调整总控制进度计划，审查并提出补救措施。

4）系统检查工程的进度，命令组成合同部分的某些工程的开工。

5）负责执行本合同工程施工技术规范及国家有关标准及规范中规定的测量及试验，

并不能因此延误工程的进麦。

（4）安全与文明施工方面

1）检查督促施工承包单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施

工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。

2）审杳批准施工承包单位对工程施工中的重大安全问题制订的安全技术措施和防护

措施。

3）对施工生产及安全实施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时

指令整改。

4）按照业主的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。

5）检查施工承包单位在环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。

6）定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主:单位做好各合

同项目间的安全生产协调工作。

7）参加对安全施工进行的调查分析、审查施工承包单位的安全事故报告及安全报表、

监督施工承包单位对安全事故的处理。

（5）合同管理方面

1）协助业主进行有关招标工作，包括：对投标单位资格预审、考察，协助审杳招标

文件，参加各项投标的评审工作，协助签订施工合同、材料供应合同，以及与本工程有关

的各项补充协议。

2）负责审查分包商资质，包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进

行详细审核和考察，并将审查意见报送业主。

3）定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检专（如遇特殊、紧急情况应在第一

时间上报业主），并以书面形式报送业主。

4）负责计算、审核各项索赔，并提出处理意见，并协助委托人处理合同纠纷。

5）负责审核设备材料供应商的资质、供货能力、商业信誉等，并将审核意见报送业

主。参与确认承包商所选择的供应商。

6）经与业主（招标人）协商后，决定承包认对工程分包的适合性。

7）解释和修正施工承包合问文件中含糊不清或有分歧的条款，协助业主解决好与承

包商的矛盾与纠纷。

（6）索赔和仲裁方面

1）根据业主与承包人的合同文件，审查承包人提出的所有索赔，监督工程变更令的

实施，估算承包人报酬要求，并证明其要求的合理性。在处埋和工程有关的所有问题时，

监理工程师必须支持和协助业主。

2）对于仲裁、询问和诉讼有关的事件和情况，监理工程师必须支持和协助业主，并

提出意见。如果业主有要求，监理工程师必须为处理和工程执行有关的任何事件出席法庭、

参加仲裁和回答询问，提出支持证据和协助业主。

（7）记录和报告方面

1）审核各合同段的施工组织设计，批准各合同段施工组织设计和总的施工组织设计。

2）审批各合同段的进度计划及修改进度计划，并每月向业主报送实际工程进度表。

这些计划应包括各合同段的人员、设备等的详细情况。

3）保存设计图纸偏嘲之处或更动之处的记录。

4）准备定期财务状况报告及项目最终报告。协助业主编制施工投资计•划，控制资金

的使用。

（8）监理单位在施工监理阶段应遵守的其它规定

1）入场后一周内，司业主提供监理规划、监理实施细则。

2）督促承包商、材料设备供应商等单位及时整理项目技术、经济资料及档案，并加

以检查，将情况及时报送业主。

3）检查现场施工过程中的安全防护和文明施工情况，发现问题及时书面通知并督促

承包商落实整改。

4）主持召开项目第一次工地会议，工地日常例会会议，并负责整理会议纪要，经业

主签收后，48小时内报送业主。

5）监理单位应建立健全自身的安全生产管理制度，发生问题后果自负。

6）严禁驻地监理办公室监理工程师接受承包商、分包商、材料供应商以任何形式的

贿赂，如有违反者，业主有权予以处罚，并追究其相应责任。

2、工程保修阶段监理工作的内容

（1）协助业主签订该项目的保修合同及保修终止合同。

（2）业主在保修期内房屋使用过程中发现问题后，将通知监理单位有关人员，监理单

位必须在收到通知后的36小时内到现场负责解决问题。

（3）监理单位负责保修期内工程保修结算及保修期内发生的雇请第三方返修费用的认

可及责任方的确认。本工程保修期按国家规定执行。

第八节监埋_L作的基本策划

一、制订总目标和分目标

根据本工程的要求编制总目标，为全面实现工程建设要求、质量、工期、造价、安全、

环保等都能达到预期的要求。

分目标包括：质量目标、工期及工程进度目标，工程造价目标，安全管理目标，环保

与文明施工的目标。

二、建立和完善施工现场各种管理体系和保证体系

施工现场必须强化管理，规范管理，总承包单位必须建立健全包括分包单位在内的质

量管理、工期和进度管理，安全管理等方面的管理体系和保证体系，保证措施。其中组织

机构及人员索质非常关键，工作制度的建立和落实，各种措施的落实是目标实现的保证，

监理单位必须不断的监督，加强协调。

三、强调施工现场各种管理的程序化、规范化，保证工作的有序进行

监理部对现场的监督管理要做到程序化，使施工按各种规定的程序进行，如原材料进

场报验程序，施工质量的控制程序，工程洽商的签认程序，施工进度的编制审批程序，T

程进度数的审批程序等，只有这样才可以避免管理的混乱状态。规范化管理是非常必要的,

可以使各种工作有序进行，

四、强调和重视施工部署，施工方案的合理性、先进性、符合性及操作性

监理部应重视和审核承包单位的施工部署(包括施工组织设计)、施工方案的合理性,

它们的编制应结合工程特点、工程情况，需具有很强的针对性，其施工方案应尽量采用先

进的施工工艺、先进的技术，先进的设备和方法，保证质量，保证进度。所有的施工方案

除了符合设计文件，符合法规的要求外，应具有很强的操作性。

五、材料、设备的质量必须按程序进行确认

本工程采用大量的材料和设备，它的质量是工程质量、安装质量和设备系统运行质量

的前提条件，所以必须保证材料、设备达到设计文件，国家有关标准，工程量清单约定的

材料、样品的质量，并且要严格按照报验程序给予确定.

六、要非常重视施工过程的质量控制、进度控制、安全控制、工程进度款的控制，

七、工程检测和工程质量验收把关

在施工过程中，承包单位应采用各种检测手段和先进的设备进行检测，监理单位则采

用自身的设备进行平行检则，为工程质量的判断提供参考数据，某些项目应根据需要委托

有相应资质的单位进行检测，监理单位提供的检测设备在商务标中有明细表。

监理部要进行材料设备进场验收，工程隐检、分项、分部工程验收，通过这个程序对

质量进行控制，对于质量不合格的，必须返修合格才能给予签字验收。

八、加强协调

本工程是一项庞大的系统工程的实施，所涉及到的施工分包单位和参建单位以及材料

设备供货单位数展会很多，施工过程将涉及到各种错综复杂的问题。因此需要承包单位总

体协调，监理单位也要发挥协调的主导作用，保证工程始终平稳、有序、顺利地进行。

第九节监理工作计划

一、工程项目监理计划的编制原则

为实现项目的合同目标，必须制订相应的监理工作计划，实施计划。最后实现监理的

合同承诺。

1、计划的符合性

编制的计划应结合.1.程特点，I.程的环境条件，I.程的规模、复杂程度，承包单位的

实力、管理水平、以及国家的法律、法规、技术规范、规程、标准，设计文件等实际情况。

特别要结合本项目工程的要求和特点。

2、计划的全面性

计划应具有全面性，才能安排好各方面的工作并提供各种保障。工程项目的实施是一

个系统工程，不能忽视某一个环节，某个子系统。必须重视所有环节链。否则影响计划的

顺利实施。

(1)实施全过程的管理

根据监理合同的约定，施工阶段的监理包括：工程招标与采购，工程施工与安装，竣

工验收、设备系统调试等全过程的监理工作。

(2)实现全方位管理

对项FI功能目标、投资目标、进度目标、质量目标、安全目标、环保目标、风险目标

等进行总体控制、实施预案指导、跟踪控制、验收评审，保持项目总体目标受控及协调优

化。

(3)实行科学化管理

通过信息管理，收集整理全过程管理的信息，各相关部门协调沟通情况等方方面面的

信息，准确及时地在项目网络上传递，使建设单位等相关单位都能随时上网查阅，了解和

掌握工程建设的动态，及时发现问题、研究问题、解决问题，使建设项目顺利进行。

3、监理合同和总承包合同是监理计划制订的依据，必须按照合同条款来安排具体工作

计划，并且要对各项约定的目标进行详细分析，弄清招标文件内容和招标人对监理服务深

层次的要求，全面理解招标人的意图。

4、符合计划的弹性要求，项目的计划是建立在预定项目目标和实施方案、以往过程的

经验、环境状况以及对将来合理的预测基础上的。在实际工作中计划受到许多方面的干扰,

需要改变或调整。

二、项目监理计划的主要内容

根据本工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理

工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安

全及文明施工管理等。

1、资源计划，包括资金使用计划和监理人员配置、岗位设置、培训计划、监理仪器设

备使用计划。

2、施工阶段监理质量计划。

(1)监理规划：由总监理工程师主持编写，将依据监理投标文件中向建设单位的承诺

和提出的工作纲领，通过对过程图纸等技术文件的学习，对监理全过程的工作步骤进行细

化，更趋于实用性，是指导项目监理部全面开展监理业务的指导性文件，是质量控制、进

度控制、造价控制、安全管理控制、合同管理、资料信息管理、开展协调工作的监理方案

和措施的综合性指导文件，其中包括旁站方案和旁站计划以及检测计划。

(2)监理实施细则：这是由各专业监理工程师根据自身专业技术的特点，对质量控制、

进度控制、造价控制、安全管理控制、环保控制的自身要求。

(3)监理作业指导书：由本公司技术部提出标准范本，由各专业监理工程师根据工程

分部、分项的特点，指导过程控制的文件。例如：土方、护坡监理作业指导书、防水施工

监理作业指导书、工程测量监理作业指导书、监理旁站作业指导书等。

3、合同和投资管埋计划：由造价.1.程师编写，主要根据投资总目标，提出分年、月」.

程资金使用计划：合同执行的风险分析、化解风险的方法：提出分包合同、采购合同签约

前的招标计划等。

4、信息、资料档案管理计划：由总监代表负责编写，主要有信息、资料档案管理的传

递手段、编目方法；参与建设的各个单位的信息、资料档案管理的职责，监理单位内部的

管理程序等；竣工图编制准备工作计戈上

5、组织协调计划：根据工程总目标由总监理工程师组织编写。

6、内部质量评估计划：由监理公司技术部负责编写。

笫十节监理工作方案

根据工程的特点以及要求实现的质量、进度、投资,安全等目标，公司组建工程项目

监理部，按照经批准的监理规划分专业制订具有针对性、可操作性的监理实施细则，监理

细则在施工阶段对本工程的重点、难点、关键部位及环节，各专业的施工过程及结果进行

预先控制、重点检查、认真把关、严格验收和全过程、多层次、各个阶段的控制，采取积

极、有效、可靠的监理工作方法，制订具体、全面、细致的监理工作措施，建立规范化的

监理工作制度对工程项目实施监理。

根据本工程建设单位招标文件的要求和工程的特点，我们制订了施工阶段监理工作方

案：

1、编制监理规划和实施细则，在收到施工图14口内，总监组织各专业及工程师编制

监理规划和实施细则。

2、审查施工单位项目监理部人员及资格。

3、开工前总监组织各专业监理工程师参加设计交底，督促施工单位设计交底记录。

4、开工前总监组织各专业监理工程师审查施工组织设计，并提供审核意见。

5、施工测量放线完毕后土建专业监理工程师查验放线成果。

6、总监组织各专业监理工程师核查开工条件。

7、全体监理人员参加第一次工地会议，会后监理单位编写会议纪要。

8、总监组织各专业监理工程师进行全过程进度控制。

9、总监组织土建、水暖、电气等各专业人员进行全过程质量控制，做到施工监理资料

与现场同步。

10、造价监理工程师进行全过程造价控制。

11、总监组织各专业监理工程师进行全过程施工安全控制，及时收集有关安全监理资

料。

12、信息监理工程师进行施工全过程合同、信息与档案管理。

13、总监组织各专业监理工程师协调施工全过程工作联系。

14、总监主:持召开施工过程监理例会，全体监理工程师参加，监理单位编写例会纪要。

15、总监或监理工程师根据需要组织专业协调会，并编写会议纪要。

16、承包单位施工工俏完成后，总监组织各专业监理工程师进行竣工预验收。

17、工程竣工后，总监组织各专业监理工程师督促承包单位与建设单位签订保修合同。

第十一节监理工作重点

一、施工现场的监督管理

根据本工程所处区域特点，承包单位应特别重视施工现场的平面布局、现场安全、环境

保护，现场材料、加工厂的位置、道路布置、临时设施布置、现场垂直运输、水平运输等必须

合埋组织。所以，现场的监督管埋是监埋.1.作的重点之一.

二、工程质量工作重点

1、加强预控工作

（1）监理部全力抓好图纸会审，进一步熟悉图纸，特别是不同专业图纸的统一性、协

调性问题。

（2）认真审核承包单位的各种施工方案，特别是重点专业分项工程的施工方案。

（3）采取有效措施把好原材料、设备的质量，其质量必须符合设计文件，国家有关质

量标准。

（4）叨确重点专业、重点部位的质量计划和方法（在监理规划中列出清单）。

(5)明确监理预控中的措施，并努力落实。

2、施工过程控制

(1)施工工艺合理性的控制。

(2)施工过程的有关科学试验、监测、必须加强和规范化。

(3)监理工程师加强每天巡视时控制质量的重点方法和手段。

(4)关于旁站监理和平行检测，监理部要列出详细计划和具体落实。

(5)隐检分项分部工程验收，单位工程验收不能流于形式，而是要认真把关。

三、监理重点专业、重点部位

1、钢筋混凝土结构工程；

2、钢结构工程；

3、防水工程；

4、门窗施工；

5、内外装修工程；

6、设备安装工程；

7、节能保温施工质量控制等；

节能减排己经成为国家战略的重要组成部分，在施工过程中应加强建筑节能材料的进

场验收和复验，在施工过程中严格执行规程设计图纸要求，节能工程质量直接影响工程的

使用功能，也应属于监理工作重点。

8、强、弱电工程

基于本工程的特点，强电重要，弱电系统的施工质量也重要。随着科学技术的发展，

弱电方面的设备规格、品牌、性能日新月异，作为系统的安装质量，控制的难度更大，所

以强、弱电工程应属于监理工作重点.

四、工程质量、进度、造价、安全施工控制以及合同和信息管理、监理协调工作在相

关章节详述。

第十二节监理工作方法及实施方案

监理

监理实施方案

方法

监理工程师利用检测仪器和设备，核杳工程定位放线，控制工程的轴线和高程，

测量

以定量的数据检查工程施工的质量。

监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过见证取样、试验等手段取得数

试验

据后进行结果判定。

监理工程师对关键部位、关键工序，对承包商的施工活动进行跟踪监理，发现

旁站

问题及时指令予以纠正，以减少质量缺陷的发生。

执行监理工程师的一切现场监理工作，都必须严格按监理程序办事，强化监理工作

监理的规范性，体现事前控制和主动控制的要求。

程序

监理工程师要充分利用监理指令，对任何事项发出书面指示，并督促承包商遵

指令

守并执行监理工程师的书面指令。

停止承包商的任何工程行为达不到监理工程师的要求，监理工程师都有权拒绝同意

支付支付承包商的工程款项。监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权

力，以约束承包商按合同规定的条件完成各项工程。

总监理工程师定期主持召开工地例会。例会主要内容：检查上次会议议定事项

落实情况，分析未完原因；检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进

工地

度目标及其落实措施；检查分析工程质软情况，对存在质量问题提出改进措施；

例会

检查工程量核定及工程支付情况；解决需要协调的有关事项。专业监理工程师

根据工程情况应及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

会见当承包商无视监理工程师指示，违反合同条件进行工程活动时.，由总监理工程

承包师邀见承包单位负责人，指出其在工程上存在问题的严重性和可能造成的后

单位果，并提出解决问题的途径，并通知建设单位。

专家对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究论证。根据专家

会议意见和合同条件，再做结论。杜绝处理复杂技术问题的片面性和失误。

第二章投资控制目标、方法和措施

工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，在该阶段进

行造价控制具有周期长、内容多、工作最大等特点，监理工程师做好施工阶段的造价控制

对于防止“三超”的出现具有十分重要的意义。

第一节投强控制目标

确保监理项目工程造价不超过概算造价以及控制以工程施工的中标合同价完成工作。

第二节造价控制方法和措施

本工程应体现高标准、高质量、高速度并做到投资合理，在保证建设单位要求的标准、

满足设计要求、满足使用功能的前提下，以最快的速度，合理的投资完成本工程是我们和

建设单位共同的目标。因此我公司建议采用积极的预先控制方法，这样即能合理控制投资，

又能有序把握进度。

一、工程造价预控方法

1、做好造价分解结构（WBS）

将工程造价进行分解，原则上分解到足够准确计算工程造价的程度；造价分解结构覆

盖了工程的全部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进

行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分

项进行核查，编制并提交分析报告。这项服务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设

计品质和工程变更提供了重要依据。

2、建议进行工程预算核对

承包方提出的预算与标底往往存在差异。其原因很多，可能由于图纸设计深度不够造

成的预算量、价差异，也可能由于造价工作人员对定额子目理解不同造成预算价格偏差。

双方对差异进行逐项分析计算，我们称为工程预算核对,

工程预算核对工作的主要内容是，首先以合同及中标价为依据，按照造价分解结构，

同总包方核对工程预算的品、价。有争议的问题提出解决的方案，向建设单位汇报，为各

阶段结算打好基础。

3、签订一份具有法律约束力的严谨施工合同

签订一份具有法律约束力的严谭施工合同如工程范围、工程内容的确定、专用条款中

合同价款及调整、工程预付款与扣回、工程量计量与确认、工程款（进度款）支付、材料

与设备供应等。

二、在施工过程中的造价控制措施

1、造价控制的组织措施

（1）建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。

（2）编制本阶段造价控制工作计划和详细的工作流程图。

（3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、

设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核；造价监理工程师负责单价和取费的审

核，最后由总监审核签字的三级责任制。

（4）配备高素质高质量复合型造价监理工程师。

造价监理工程师在造价控制中不仅要依据国家、长春市有关法律、法规、规范、定额

及施工合同，而且要结合本过程特点、难点，理解掌握施工技术与方案，懂得施工管理的

技能，将理论、经验与实际紧密结合。

2、造价控制的技术措施

（1）审核施工组织设地和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术

经济分析。

（2）按合理工期组织施工；避免不必要的赶工费。

（3）熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采

取对策；减少施工单位提出索赔的可能。

（4）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

（5）利用现代统计技术编制时间一造价累计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，

对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获

得项FI时度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分造价支出预算，从而编制S形

曲线，施工过程中，对造价进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。

这样可合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据，

并为资金的筹集与协调打下基础。

（6）通过资金使用计划的科学编制，可以对未来工程项目的资金使用和时度控制有所

预测，消除不必要的资金消费，减少造价控制的盲目性，增加科学性，使现有资金充分发

挥作用，从而能够有效的控制工程造价，提高造价效益.

3、造价控制的经济措施

（1）严格按照工程进度进行工程计量。

（2）复核工程付款账单，签发付款证书。

（3）对工程施工过程中的造价支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项FI造价

控制及其存在问题的报告，

（4）做好分阶段造价控制竣」一结算造价项目控制，作，应着重从以卜几个方面入手；

1）核对合同条款

首先应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同

要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定

额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开II或有

漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。

2）检查隐蔽验收记录

所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理项目应监理工程师签证确

认。审核竣工结算时应对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致

方可进入结算。

3）落实设计变更签证

设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字

并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审

批，否则不应列入结算。

4）按图核实工程数量

竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一

规定的计算规则计算工程量。

5）严格执行相应单价

结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。

6）注意各种费用计取

建安工程取费的标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费

用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算

是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间

接费等是以人工费为基数，这个工工费是定额人工费与人工费调整部分之和，

7）防止各种计算误差

工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计

或少算。

4、造价控制的合同管理和信息管理措施

（1）严格按照竞争优先的原则，公正、公平、科学的原则，选择质量好、信誉高、价

格合理、工期适当、施工方法先进可行的优秀施工单位中标，尽量减少因施工单位原因而

引起造价增加的风险。在评标过程中要认真进行投标文件符合性评审、技术评审、商务性

评审。协助业主签订一个好的合同，合同中涉及造价的条款，字斟名酌，不出现不利于业

主的条款。并参与合同修改，补充工作。

（2）主要设备、材料的采购，建议采用超、投标方式，可以正确选择好设备，质优价

廉的材料及供应商，减少业主的造价风险。

（3）合同价确定可以采用固定单价合同，这样合同中确定的单价就不会因工程实施期

间价格变化而调整，而在每月工程结算时，根据实际完成的工程量结算，减少业主的造价

风险。

（4）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是实际施工变更情况的图纸；注意

积累素材，为正确处理可能发生的索后提供依据。参与处理索赔事宜。

（5）按合同条款支付工程款，防止过早、过量的资金支付，全力履约，减少对方提出

索赔的条件和机会，正确地处埋索赔等。

（6）收集有关造价信息，进行分析后提供给甲方，为他们的决策提供依据。

5、其它应做好：

（1）做好造价预控

掌握承包单位的施工组织设计方案，分析措施项目清单计价和其他项目清单的内容，

做好施工阶段的措施项目清单报价、其他项忖清单报价的控制。结合现场情况审核已有预

算或标底，确认已发生投资，预计将发生的投资。根据阶段结算、预算，及时间向建设单

位反馈我们的建议。

（2）了解掌握工程特点与难点

根据本工程的特点，组织监理工程师对工程涉及的新规范、新工艺进行学习掌握，便

于更好地对工程进行监控，同时也要借鉴监理公司曾经监理过的类似监理工程经验。

（3）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性强、价格高等特点，专业队伍的选择直接影响到工程质量及工程

造价的合理确定，针对这一特点，我公司配备有各专业技术经济管理人员，对专业队伍严

格按照确定总包的同样方式，进行招标代理及咨询工作，合理确定各专业分包队伍。

（4）变更洽商的管理强化措施

发生变更洽商的原因很多，如设计图纸深度不够、设计不合理、使用方需要变动和施

工方便于施工等情况引起，我们将根据施工总承包合同迅速的分析出工程变更所引起造价

变化的原因，并详细计算出具体金额，供决策使用，便函于过程中的造价原因。

工程变更是双刃剑，在有的项目中施工单位提出有利于己的变更，而不利于乙方的变

更就不进行审核签字，以逃避核减部分，建立可行管理程序，可以防止上述漏洞。

1）加强合同及工程变更管理，工程进展中的任何一项工程变更、洽商都要有造价工

程师的签收记录，做到造价工程师手中资料完整。

2）工程变更洽商施工完成后，有专业监理工程师和造价工程师同时签字后才能调整

工程造价、避免变更洽商与实际施工不符，造成投资增加。

3）审核结算过程中，做到手续齐全，资料完整，对于手续不全的变更洽商不予批复。

4）监理单位要根据J2程特点与工程监理经验在开工前，在征得建设单位的意见情况

下拿出一套切实可行的工程设计变更审判程序，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。

（5）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性林、施工工艺特殊的特点，专业队伍的选择宜.接影响到工程质量

及工程造价的合理确定，针对这一特点，我公司配备有个专业技术经济管理人员，对专业

队伍严格按照确定总包的司样方式，进行招标代理及咨询工作，合理确定各专业分包队伍。

（6）材料设备的管理

材料、设备价格是影响工程造价的主要因素之一，对市场的反应不及时，会造成工程

造价有较大偏差，不利于投资者进行正确的造价确定及决策。针对此种情况，建议选建有

材料厂家资料库，配备有各专业市场信息调查员，对材料、设备价格进行动态管理，以便

对市场变化做出灵敏反应，为业主提供高效准确的材料，设备价格。监理工程需审核承包

单位的材料核算与物资申请计划，通过材料核算掌握工程材料的损耗与拨付，控制材料费

的使用。

（7）工程索赔管理

造价监理工程师尽量参加监理例会、技术交底会和施工组织分析会，及时找出工程造

价最易突破的部分和环节，以及易发生费用索赔的囚索和部位，力争将造价控制在预定目

标内。

为更好落实工程造价控制，项目监理部将在工程开工后两个月内提交一份结合工程特

点编制的“工程造价控制实施细则”，并在开工后第一次支付工程进度款前，在征求建设

单位意见的基础上，召开工程造价控制专题交底会，向施工单位提交工程量计量、进度款

支付、工程索赔、变更费用申报的具体程序、时限要求与表格要求，填报的标准。

（8）工程竣工结算

工程竣工结算是有效控制工程造价的关键。监理单位要按建设单位的授权，根据合同的约

定对工程进行全面审核竣工结算，以达到最终控制工程造汾的0的。

1）整理该工程有关的全部图纸、资料、文件，与参建的有关各方核对、确认。

2）对施工方编制的竣工结算书，以该工程有关的全部图纸、资料、文件及行业有关

文件为依据，进行审核，确定竣工结算额。

总之要做好工程造价控制，施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要环节，其关键

是，在深入了解工程特点与重点的情况下，针对工程具体特点，一是用好用足清单规范中

各子项工程量计量、计价原则，严把工程计量关；二是合理控制工程洽商；三是严格审查

承包商的索赔要求；四是做好材料的加工订货，以达到工程造价控制的目的。

三、其他方面设想

将投资控制与质量控制、进度控制有机地结合成一体以达到保证工程质量目标和进度

目标。

造价监理工程师应根据工程进度、施工组织设计和施工图，通过《工作联系单》主动

与建设单位、承包单位沟通信息，及时提出控制工程造价的建议，并及时向建设单位汇报

工程投资动态。

第三节工程造价控制的依据和原则

一、工程造价控制的依据

建设单位与监理单位签订的委托监理服务合同；

工程招标文件（含工程量清单）、中标通知书（含投标书、标前澄清等）；建设单位

与承包单位签订的承包合司文件。主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、施工图

纸及设计变更、洽商、合同协议书等；

国家和长春市有关法律、法规、规定。经政府主管部门批准的建设工程项目建设文件。

《建设工程工程量计价规范》、市场价格信息、工程概（预）算定额、取费标准、工

期定额等；

在合同实施过程中形成的并经建设单位批准的有关会议记录、监理指令、施工变更协

议或工程变更和其他文件，

二、工程造价控制的原则

全面履行监理合同：亚格执行《建设工程工程审计价规范》中各分部分项工程量计量

原则；严格控制、审核设计变更及工程洽商；预防违约事件发生，减少索赔事件发生；认

真进行工程量计量审核与工程进度款的支付审核工作；做好竣工结算工作是造价监理工程

师的职责，将遵循原则：

1、总原则：总体控制、重点把握、层层把关、动态管理、准确计量、工程款合理支付、

完工合格结算、竣工完整结账。

2、合同原则：

造价控制必须严格依据双方签id的建筑.1.程施I.合同文件规定的内容、方法、程序、

时限进行；

3、技术原则：

优选合理的设计方案和合理的施工方案，达到降低造价的目的；有公司专家组织进行

对技术、施工方案、方法、工艺、工序的技术经济分析与比较；

4、计量支付原则：只对按设计图纸施工并经质量控制工程师验收合格的工程给予准确

工程量计量和工程进度款支付。并严格要求承包单位按照计量支付管理程序、合同规定的

时限上报计量支付文件。

（1）坚持三不计量原则：对与承包合同文件和工程量清单预定不符、对报验资料不全、

对经质量签认不合格或有违约的情况时不予审核和计量，拒绝该部分工程款的支付；

(2)对工程变更与费用索赔增加的工程量与工程费用审核坚持合理、公正、经监理审

核后按合同约定时间报建设单位核定，经建设单位核定后按合同规定付款方式进行支付；

(3)对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时,

由总监理工程师做出决定，若仍有争议，执行合同争议调解的基本程序；

(4)对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成：做好计量

及支付审核过程记录与档案，配合审记单位，做好工程审计工作。

第四节建立工程造价控制体系

本工程将由现场造价工程师担任整体造价控制负责人，直接对总监理工程师负责，下

设各专业监理工程师各自专.业进度的跟踪、检查。根据工程特点涉及的造价专业较多，一

两位现场造价人员不可能掌握各个专业造价知识，因此，公司的造价人员根据现场造价知

识并不十分熟悉，专业造价工程师对现场质量情况、完成的部位、变更等掌握情况又不如

专业监理工程师，为了弥补两方面的不足，发挥两者的专长，我方组建本项目造价控制体

系，对造价目标进行风险分析，制定防范性对策，确定造价控制方案并进行跟踪监督检查,

实施动态控制。如遇到特殊专业的造价控制，我方也可派专家及时进行现场的指导。

第五节影响工程造价的主要因素分析及对策

1、市场价格变化：人工、材料、机械设备等由于国家政策或供求关系而引起波动，搜

集价格信息，实行货比三家，满足要求情况下，优先选择价格低。

2、设计原因：设计错误、设计漏项、设计标准变化、设计过于保守、图纸提供不及时

等，定期召开设计会议，按照总体进度安排，向建设方提出优先设计的专业，部位等，要

求设计建立质量保证体系，层层把关，避免设计错误、设计漏项，确保设计审图一次通过,

如设计标准变化我方可及时提出变更要求，通过以上办法，减少索赔的发生；如设计过于

保守，通过审核图纸，利用我方监理经验，给业主提出书面建议以变更设计，降低造价。

3、业主原因：装修设计不确定、增加内容、组织不落实、建设手续不全、协调不利、

未及时提供合格场地等，业主:原因极易引起施工索赔的发生，我方将和业主保持紧密联系,

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