招标管理制度 -

招标管理制度-一、总则1.目的为规范公司招标活动，加强招标管理，提高经济效益，保证项目质量，促进廉政建设，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各项目的货物、工程和服务采购招标活动。3.基本原则公开原则：招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、中标结果等应向社会公众或相关利益方公开。公平原则：招标人应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行同等的义务，不歧视任何一方。公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审和比较，择优选择中标人。诚实信用原则：招标活动各方应诚实守信，不得有欺诈、串通等违法行为。

二、管理机构及职责1.招标领导小组组成：由公司领导班子成员及相关部门负责人组成。职责审议招标管理制度、招标计划等重要文件。研究决定招标活动中的重大事项，如招标方式的选择、评标委员会的组建等。监督招标活动的全过程，协调解决招标过程中出现的重大问题。2.招标管理部门组成：设立专门的招标管理办公室，负责具体的招标管理工作。职责贯彻执行国家有关招标法律法规和公司的招标管理制度。编制年度招标计划，报招标领导小组审批后组织实施。负责招标项目的前期准备工作，包括编制招标文件、发布招标公告、资格预审等。组织开标、评标、定标等活动，负责与中标人签订合同。建立和管理招标档案，对招标活动进行总结和分析。3.评标委员会组成：由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招标人推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果进行保密。

三、招标范围及方式1.招标范围货物采购：包括原材料、设备、办公用品等各类物资的采购。工程建设：涵盖新建、改建、扩建工程项目，以及装修、修缮等工程。服务采购：如咨询服务、监理服务、劳务服务等。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。竞争性谈判：采购人通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。

四、招标程序1.招标计划编制各部门根据工作需要，于每年年底前向招标管理部门提交下一年度的招标需求计划，包括项目名称、采购内容、预算金额、预计招标时间等。招标管理部门对各部门提交的招标需求计划进行汇总、审核，结合公司年度经营计划和资金状况，编制年度招标计划，报招标领导小组审批。2.招标文件编制招标管理部门根据招标项目的特点和要求，组织编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（工程招标）、货物清单（货物招标）、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件编制过程中，应充分征求相关部门和专家的意见，确保文件内容完整、准确、合理，符合法律法规和公司要求。3.招标公告发布采用公开招标方式的项目，招标管理部门应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的项目，招标管理部门应向符合条件的特定供应商发出投标邀请书。4.资格预审（如有）对于大型或复杂的招标项目，招标人可以在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提交资格预审申请文件，对其进行资格预审。招标管理部门负责组织资格预审工作，对潜在投标人的资格条件、业绩、信誉等进行审查，确定合格的潜在投标人名单。5.发售招标文件向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，以补偿编制和印刷招标文件的成本支出为原则。招标人应向潜在投标人提供招标文件的答疑和澄清服务，解答潜在投标人对招标文件提出的疑问。6.投标文件编制与递交投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容，应密封包装，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，对投标文件的密封情况进行检查，并做好签收记录。7.开标在招标文件规定的开标时间和地点，由招标人主持开标会议。开标时，应邀请所有投标人参加，当众检查投标文件的密封情况，开启投标文件，宣布投标人名称、投标价格、工期（工程招标）、交货期（货物招标）等主要内容。开标过程应记录在案，并存档备查。8.评标开标结束后，招标人应依法组建评标委员会，对投标文件进行评审。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的商务、技术和价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与外界有任何接触，不得泄露评标情况和中标候选人名单。9.定标招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，按照公司的决策程序确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。10.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起规定的时间内，与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。招标管理部门负责对合同签订情况进行监督，确保合同的签订符合法律法规和公司要求。

五、招标文件管理1.文件编制要求招标文件应符合国家法律法规和行业标准，内容应完整、准确、清晰，不得含有歧视性、倾向性条款。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、验收要求、合同条款等关键内容，为投标人提供明确的投标依据。2.文件审核与批准招标文件编制完成后，应提交招标管理部门负责人审核，审核通过后报招标领导小组批准。审核和批准过程中，应对招标文件的合法性、合理性、完整性进行审查，确保文件符合公司利益和招标要求。3.文件变更与补充在招标过程中，如因特殊情况需要对招标文件进行变更或补充，招标管理部门应及时发布变更公告或补充文件，并通知所有已获取招标文件的潜在投标人。变更或补充文件应作为招标文件的组成部分，与原招标文件具有同等法律效力。

六、评标管理1.评标标准制定评标标准应根据招标项目的特点和要求制定，应包括技术、商务、价格等方面的内容，且应具有明确的量化指标。评标标准应在招标文件中明确公布，不得在评标过程中随意变更。2.评标委员会组建评标委员会成员应从公司建立的专家库中随机抽取，特殊项目可邀请外部专家参与。评标委员会成员应具备相关专业知识和经验，熟悉招标法律法规和评标方法，能够独立、公正地履行职责。3.评标过程监督招标管理部门应安排专人对评标过程进行监督，确保评标活动按照规定的程序和标准进行。评标过程中，评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。4.评标报告编制评标结束后，评标委员会应编制评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应经评标委员会全体成员签字确认。

七、合同管理1.合同签订中标人确定后，招标管理部门应及时组织中标人与招标人签订合同。合同签订应按照招标文件和投标文件的内容进行，明确双方的权利和义务。合同签订前，应审查合同条款的合法性、合理性、完整性，确保合同符合法律法规和公司要求。2.合同履行监督合同签订后，招标管理部门应跟踪合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。招标人应按照合同约定支付款项，中标人应按照合同约定提供货物、工程或服务，确保合同的顺利履行。3.合同变更与终止在合同履行过程中，如因特殊情况需要对合同进行变更，双方应协商一致，并签订书面变更协议。如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行或部分无法履行，双方应按照合同约定或法律法规的规定办理合同终止手续。

八、档案管理1.档案收集招标管理部门负责收集招标活动全过程中形成的各类文件资料，包括招标计划、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、合同等。档案收集应及时、完整，确保文件资料的真实性和准确性。2.档案整理与归档对收集到的文件资料进行整理，按照类别、时间顺序等进行分类归档，建立招标档案。招标档案应妥善保管，便于查阅和使用。3.档案查阅与借阅因工作需要查阅或借阅招标档案的，应填写查阅或借阅申请表，经招标管理部门负责人批准后办理相关手续。查阅或借阅人员应严格遵守档案管理制度，不得擅自复制、涂改、销毁档案资料。

九、监督与检查1.内部监督公司内部审计部门应定期对招标活动进行审计监督，检查招标程序的合规性、招标文件的合法性、评标过程的公正性等。对发现的问题应及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。2.外部监督接受政府有关部门、行业协会等的监督检查，积极配合相关部门的工作。对外部监督检查提出的意见和建议，应认真研究，及时整改，不断完善公司的招标管理制度。

十、责任追究1.对招标人及招标管理部门的责任追究招标人及招标管理部门在招标活动中违反法律法规和公司制度，有下列情形之一的，应依法追究相关人员的责任：泄露招标秘密的。与投标人串通投标的。擅自改变招标方式或招标程序的。其他违法违规行为的。2.对投标人的责任追究投标人在投标活动中违反法律法规和公司制度，有下列情形之一的，应依法追究相关责任：提供虚假材料谋取中标的。与招标人、其他投标人或者招标代理机构串通投标的。向招标人或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的。其他违法违规行为的。3.对