建设项目压覆矿产资源调查地质灾害危险性评估以及压覆矿产登记备案的程序

建设工程压覆矿产资源调查、地质灾害危险性评估

以及压覆矿产储量登记备案的程序二○一○年十二月四日目录第一局部压覆矿产资源调查的法律依据矿业权的概念?建设工程用地预审管理方法?

〔国土资源部令第42号〕该方法规定已批准工程建议书的审批类建设工程与需备案的建设工程申请用地预审的，应当提交以下材料：〔一〕建设工程用地预审申请表；〔二〕建设工程用地预审申请报告，内容包括拟建工程的根本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山工程土地复垦资金的拟安排情况等；〔三〕工程建议书批复文件或者工程备案批准文件；〔四〕单独选址建设工程拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；〔五〕单独选址建设工程所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。直接审批可行性研究报告的审批类建设工程与需核准的建设工程，工程单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。该通知规定审查报告必须有土地复垦和压矿审批、地灾评估情况说明，包括：压覆重要矿产资源审批情况，××工程已取得××〔部或省级国土资源管理部门〕同意压覆××等重要矿产资源的批复〔复函，文号〕，履行了压覆矿产资源登记手续，并已妥善处理相关矿业权人权益关系。不压覆重要矿产的，表述为：经审查，工程不压覆重要矿产资源。地质灾害危险性评估：根据××省〔区、市〕地质灾害防治规划，工程位于地质灾害易发区。××级地质灾害危险性评估单位××〔单位名称〕对工程进行了地质灾害危险性评估，评估级别为××级，评估报告已经××〔审查单位〕审查通过，并在××〔国土资源管理部门〕备案。不需要进行地质灾害危险性评估的，表述为：根据××省〔区、市〕地质灾害防治规划，工程不在地质灾害易发区范围内。国土资源部办公厅关于统一土地报备

数据坐标系的通知

国土资厅函〔2021〕1279号

国土资源部印发?关于标准建设工程压覆

矿产资源审批工作的通知?

〔国土资发〔2000〕386号〕

一、但凡准备建设铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群的，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市国土资源主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，各省国土资源主管部门应当向建设单位提供建设工程范围内资源分布情况和矿业权设立情况。二、压覆矿产资源是指因建设工程实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设工程与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。三、重要矿产资源是指国家规划矿产区、对国民经济具有重要价值的矿区和?矿产资源开采登记管理方法?附录中34个矿种的矿床规模在中型以上的矿产资源。34种重要矿产资源目录1、煤；2、石油；3、油页岩；4、天然气；5、二氧化碳气；6、煤成〔层〕气；7、地热；8、放射性矿产；9、金；10银；11铂；12锰；13、铬；14、钴；15、铁；16、铜；17、铅；18、锌；19、铝；20镍；21钨；22、锡；23锑；24、钼；25稀土；26、磷；27、钾；28、硫；29、锶；30、金刚石；31、铌；32、钽；33、石棉；34矿泉水。关于标准建设工程压覆矿产资源审批工作的通知

〔国土资发〔2000〕386号〕

四、需要压覆重要矿产资源的建设工程，在建设工程可行性研究阶段，建设单位提出压覆重要矿产资源申请，由省级国土资源主管部门审查，出具是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床的评估报告，报国土资源部批准。需要压覆非重要矿产资源的建设工程，在建设工程可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿床证明材料或压覆非重要矿床的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。五、经批准可压覆矿产资源的建设工程，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。山东省国土资源厅转发国土资源部关于标准

建设工程压覆矿产资源审批工作的通知

鲁国土资发[2001]97号

一、省内各建设和规划单位，在建设铁路、公路、工厂、水库、输油〔气〕管道、输电线路、大型建筑物〔建筑群〕等工程，以及城市总体规划时，要按照?矿产资源法?等法律法规规定，携带有关资料，到建设工程所在地的市、县国土资源主管部门了解矿产资源分布、开发情况。国土资源主管部门应当向建设单位提供或说明建设工程范围内矿产资源分布和矿业权设立情况，并出具是否压覆矿产资源及对压覆矿产资源的意见的书面材料。二、全省各级国土资源〔地矿〕行政主管部门，要严格履行对辖区内矿产资源开发利用与保护的监督管理职责，既保护资源，又要考虑工程建设，做到统筹兼顾，资源保护和工程建设两不误。山东省国土资源厅转发国土资源部关于标准

建设工程压覆矿产资源审批工作的通知

鲁国土资发[2001]97号山东省国土资源厅转发国土资源部关于标准

建设工程压覆矿产资源审批工作的通知

鲁国土资发[2001]97号四、压矿地质报告应由具有资质的地质勘查单位编写，报告要具体说明建设工程的由来、主管部门、建设单位、设计单位、选址情况；重点说明压覆的矿种、位置、范围、矿产资源/储量类型、数量、质量、可采性、开采情况、潜在价值、矿业权设置；并详细说明难以防止压覆矿床的理由和依据，对压覆的矿产资源作出必要的经济分析论证。压矿地质报告要附具基层国土资源主管部门对压矿的意见。假设压覆的矿产已有采矿权人或探矿权人，还要附采矿权人或探矿权人的意见或有关协议文字材料。山东省国土资源厅转发国土资源部关于标准

建设工程压覆矿产资源审批工作的通知

鲁国土资发[2001]97号五、建设工程所在地矿产资源情况调查报告应说明建设工程选址区域及周边地区矿产资源分布及矿业权设置情况，重点说明已有资源与拟建设工程空间关系，明确说明是否存在压覆矿产资源或影响矿产资源开发情况。六、未经批准，建设工程不得压覆矿产资源。建设方案未附具国土资源主管部门对压覆矿产资源的意见，不予办理建设工程征地手续。关于进一步标准建设工程压覆矿产资源管理工作的通知

山东省国土资源厅鲁国土资字[2007]66号

〔一〕凡在我省境内单独选址建设铁路、公路、工厂、水库、输油〔气〕管道、输〔变〕电线路、大型输水渠道、各种大型建筑物或大型建筑群等，均应进行建设工程压覆矿产资源调查工作，并按照国家有关法律法规的规定，履行有关申报和审批程序。未经国土资源主管部门批准，不得压覆矿产资源。〔二〕要坚持保护为主的原那么。建设工程选址应当防止压覆矿产资源。经调查发现建设工程压覆矿产资源，尤其是重要矿产资源时，首先应考虑调整选址的可能性，凡有条件调整的均应当进行调整。关于进一步标准建设工程压覆矿产资源管理工作的通知

山东省国土资源厅鲁国土资字[2007]66号〔三〕要坚持统筹兼顾的原那么。在建设工程的调研、踏勘阶段，当建设工程选址初步确定时，建设单位应持建设工程初步设计方案或有关图件资料，到工程所在地的市、县级国土资源主管部门了解拟建区域的矿产资源和矿业权分布情况，统筹兼顾矿产资源保护和工程建设，防止压覆或尽量减少压覆矿产资源。〔四〕坚持现场调研审查的原那么。对压覆矿产资源的建设工程，尤其是压覆重要矿产资源的工程，有关市、县〔市、区〕国土资源主管部门在审批前应到现场进行踏勘调研，在充分了解情况的根底上提出处理意见。关于进一步标准建设工程压覆矿产资源管理工作的通知

山东省国土资源厅鲁国土资字[2007]66号关于进一步标准建设工程压覆矿产资源管理工作的通知

山东省国土资源厅鲁国土资字[2007]66号四、有效保护矿产资源和矿业权人的合法权益〔一〕建设工程压覆矿产资源涉及探矿权、采矿权的，建设单位和矿业权人双方要签订同意压覆矿产资源的协议或由矿业权人出具同意压矿的书面材料，未达成一致的，不予审批。〔二〕凡经批准同意压覆矿产资源的建设工程，建设单位应在工程批准后一个月内，持国土资源主管部门对该工程批准压覆的文件和工程立项批准文件，到批准压覆的国土资源主管部门申报被压覆的矿产资源储量登记。关于进一步标准建设工程压覆矿产资源管理工作的通知

山东省国土资源厅鲁国土资字[2007]66号国土资源部关于进一步做好建设工程压覆重要矿产资源审批管理工作的通知2021年9月8日国土资源部关于进一步做好建设工程压覆重要矿产资源审批管理工作的通知2021年9月8日建设工程压覆重要矿产资源由省级以上国土资源行政主管部门审批。压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆?矿产资源开采登记管理方法?附录所列矿种〔石油、天然气、放射性矿产除外〕累计查明资源储量数量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模到达大型并且压覆占三分之一以上的，由国土资源部负责审批。国土资源部关于进一步做好建设工程压覆重要矿产资源审批管理工作的通知2021年9月8日第二局部压覆矿产资源调查的程序和要求一、进行建设工程压覆矿产资源调查，需要建设单位提供哪些资料？二、编写压覆矿产资源调查报告的程序和工作过程三、压覆矿产资源报告的申请函如何写四、资料汇交和矿产资源储量登记一、建设工程压覆矿产资源调查，需要建设单位提供哪些资料？

建设单位在可行性研究阶段就需要完成建设工程压覆矿产资源调查，并需要向报告编制单位提供以下资料：建设工程压覆矿产资源调查委托书或合同铁路建设工程的批复文件复印件铁路建设工程可行性研究报告铁路设计平面图〔1：2000〕设计铁路征地拐点坐标表〔BJ54坐标和西安80坐标二套坐标〕二、编写压覆矿产资源调查报告的程序和工作过程1、沿线实地调查收集以往建设工程区域地质、矿产资料，实地野外踏勘了解建设工程征地范围及周围2km内的矿产分布、矿种、产状、规模、数量〔照片、地质矿产记录〕；调查已经设置矿业权情况〔包括探矿权、采矿权和矿产地〕。2、编制压覆矿产资源调查报告①首先在适宜比例尺的地形图〔一般为1：50000军用地形图〕编绘地质内容，编绘出地形地质图。根据建设工程及征地坐标，将建设工程落到地形地质图上。形成建设工程区域地质矿产及矿业权分布图。②根据建设工程所压覆的矿业权编矿区地形地质矿产图和各种储量计算图、剖面图，并根据相关的标准标准计算征地范围及保护区压覆的各种矿产的数量、级别等。③根据行政区划分别编制建设工程压覆矿产资源调查报告，分别送交各县、市、区国土资源局初审。二、编写压覆矿产资源调查报告的程序和工作过程3、取得沿线县、区级国土资源局的证明各县、市、区国土资源局根据压覆矿产资源调查报告和数据库查询，了解其辖区内申请用地范围内的矿产资源分布、开采和矿业权设立情况，出具压建设工程覆矿产资源证明。需要向各县、区级国土资源局提交的材料：1)、压覆矿产资源调查合同书〔或委托书〕2)、压覆矿产资源调查报告工程来源批文3)、压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书4)、各县、市、区压覆矿产资源调查报告5)、建设工程设计方案或相关图件、征地坐标表二、编写压覆矿产资源调查报告的程序和工作过程4、取得各地市国土资源局的初审意见汇总沿线县、区级国土资源局的证明、〔修改后的〕压覆矿产资源调查报告、征地坐标表，分别按照地市辖区编制压覆矿产资源调查报告，各地市国土资源局分别聘请专家组成专家组审查压覆矿产资源调查报告，提出评审意见。压覆矿产资源调查承担单位根据专家意见修改压覆矿产资源调查报告，修改完成后，重新送各地市国土资源局。各地市国土资源局出具初审意见〔红头文件〕。向各地市国土资源局需要提交的资料：1〕、压覆矿产资源调查合同书〔或委托书〕2〕、建设工程来源批文3〕、压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书4〕、沿途各县(市、区)国土资源局的压覆矿产资源证明5〕、建设工程所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书6〕、建设工程所涉及到的矿业权人的采矿证或探矿证复印件7〕、建设单位和报告编制单位对建设工程压覆矿产资源申报材料真实性的承诺书8〕、建设工程设计方案或相关图件(压矿的除地质地形图还要储量估算图、储量剖面图等)9〕、各地市建设工程压覆矿产资源调查分报告二、编写压覆矿产资源调查报告的程序和工作过程5、省国土资源厅审查压覆矿产资源调查报告需要提交的资料1)、压覆矿产资源调查合同书〔或委托书〕2)、建设工程来源批文3)、压覆矿产资源调查报告编制单位地质勘查资格证书4)、沿途各地市国土资源局的压覆矿产资源证明5)、建设工程所涉及到的矿业权人与建设单位的协议书6)、建设工程所涉及到的矿业权人的采矿证及探矿证复印件7)、建设单位和报告编制单位对建设工程压覆矿产资源申报材料真实性的承诺书8)、建设工程设计方案或相关图件(压矿的除地质地形图还要储量估算图、储量剖面图)9)、建设工程压覆矿产资源调查报告10)、建设单位申请审查压覆矿产资源报告的申请函〔红头文件〕省国土资源厅聘请专家组成专家组，召开会议对建设工程压覆矿产资源报告进行审查，专家组对报告提出修改意见。报告编制单位修改建设工程压覆矿产资源报告后，送交专家组长进行复核，形成专家组评审意见，报省国土资源厅。省国土资源厅根据专家意见和压覆矿产资源的矿种、数量拟定批复文件。如果压覆重要矿产资源或大型矿床的报国土资源部批复。如果建设工程压覆采矿权，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案，采矿权人应及时到原发证机关办理相应的矿区范围变更手续。凡经批准同意压覆矿产资源的建设工程，建设单位应在工程批准后一个月内，持国土资源主管部门对该工程批准压覆的文件和工程立项批准文件，到批准压覆的国土资源主管部门申报被压覆的矿产资源储量登记。压覆矿产资源报告的申请函格式四、资料汇交和矿产资源储量登记国土资源部或者省级国土资源厅批复建设工程压覆矿产资源调查报告后，对同意压覆的矿产资源进行储量登记。矿产资源储量登记要使用国土资源部的“压覆矿产资源储量登记报盘软件〞，形成压覆矿产资源储量登记报盘数据库文件，然后报国土资源主管部门备案登记。资料汇交第三局部建设工程进行地质灾害危险性评估的法律依据第二十二条国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备以下条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。第二十一条任何单位和个人不得在地质地貌景观保护区、风景名胜区、城市规划区范围内和铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。工程建设破坏地质地貌景观的，建设单位应当在工程竣工后六个月内予以治理。第二十四条在地质灾害易发区从事各类生产和建设活动的，应当采取防止诱发地质灾害的措施。在地质灾害危险区不得从事采矿、取土、削坡、爆破、过量开采地下水以及工程建设等可能诱发或者加重地质灾害的活动。第二十五条在地质灾害易发区进行工程建设的，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；建设工程未经评估或者经评估不宜建设的，不得办理建设用地审批手续。?山东省地质环境保护条例?第二十八条因工程建设等人为因素造成的地质灾害，责任人应当采取措施予以治理。难以确认责任人和主要由自然因素造成的地质灾害，由县级以上人民政府负责组织治理。第三十七条违反本条例规定，因工程建设等活动造成地质地貌景观破坏或者地质灾害的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，并可处以一万元以上十万元以下罚款。国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知

〔国土资发〔2004〕69号〕

为加大监督力度，切实做好此项规定的落实工作，在用地审批和规划审查中应加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理。地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设工程的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。对地质灾害危险性评估成果实行备案制度。地质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应在一个月内到国土资源行政主管部门备案。备案材料包括?xx……地质灾害危险性评估报告?、?xx……地质灾害危险性评估报告专家组审查意见?和?xx……地质灾害危险性评估报告备案登记表?的文字报告(报表)和电子文档各一式两份。国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知

〔国土资发〔2004〕69号〕一级评估报告报省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)备案；省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)应在收到备案材料后5个工作日内将备案登记表一式一份转报国土资源部备查。二级评估报告报市(地)级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省(自治区、直辖市)国土资源厅(局)备查。三级评估报告报县级国土资源行政主管部门备案，备案登记表抄报省(自治区、直辖市)、市(地)级国土资源行政主管部门备查。一级评估报告一般聘请5—7名专家、二级评估报告3—5名专家、三级评估报告2—3名专家。四、山东省国土资源厅转发?国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知?的通知鲁国土资字[2004]133号

?山东省地质灾害防治规划?〔2003－2021年〕

山东省人民政府2004年1月16日鲁政字〔2004〕8号规划要求完善管理手段，建立健全建设用地地质灾害危险性评估制度，该制度是地质灾害防治提前介入、从源头上预防地质灾害频繁发生行之有效的重要规章，有关部门必须严格把关、切实执行。国土资源部门对地质灾害防治工程单位资质要严格管理。在实行建设用地地质灾害危险性评估的根底上，应尽快建立健全矿山地质环境治理保证金制度，以经济手段预防地质灾害的频繁发生。一旦发生，也便于及时予以勘查治理和环境恢复。国土资源部交通运输部铁道部关于加强公路和

铁路沿线地质灾害防范工作的通知

国土资发[2021]88号

通知规定对地灾易发区内各类公路、铁路和在建工程，以及公路、铁路周边建设工程，要严格执行地灾危险性评估制度，从源头上遏制地质灾害的发生。建设、设计、施工和监理单位，必须按照评估报告提出的防范建议，做到地灾治理工程与主体工程的设计、施工、验收工作同步进行。地灾治理配套工程未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产或使用。各级国土资源行政主管部门，要严格对照评估报告中明确的防灾措施建议，会同各级交通运输行政主管部门和各铁路单位，检查措施落实情况。发现问题，及时落实整改措施，问题突出的要责令其停止整顿。地质灾害危险性评估的目的是：对建设工程遭受地质灾害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评估，提出具体的预防治理措施；从防治地质灾害的角度，评估建设场地适宜性。国土资源部交通运输部铁道部关于加强公路和

铁路沿线地质灾害防范工作的通知

国土资发[2021]88号对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。第四局部地质灾害危险性评估的程序和要求

包括三方面内容:一、开展地质灾害危险性评估,需要建设单位提供哪些资料？二、评估工作程序和工作方法三、地质灾害危险性评估的备案和归档一、需要建设单位提供哪些资料？建设单位在可行性研究阶段就需要完成地质灾害危险性评估，并需要向评估单位提供以下资料：地质灾害危险性评估委托书或者合同铁路建设工程的批复文件复印件铁路建设工程可行性研究报告铁路设计平面图〔1：2000〕设计铁路征地拐点坐标表〔西安80坐标〕铁路建设工程工程勘察报告铁路建设工程工程地质勘察纵断面图评估工作程序和工作方法地质灾害危险性评估单位接受建设单位的委托后，应该在7个工作日内向国土资源厅进行合同备案。目的是确定建设工程地质灾害危险性等级和地质灾害危险性评估单位是否具有满足地质灾害危险性评估等级对应的资质.工作程序1、建设用地单位委托有资质的地质灾害危险性评估单位，出具委托书或者签订合同。2、地质灾害危险性评估单位进行野外实地调查。3、建设单位向省国土资源厅提出审查建设工程地质灾害危险性评估报告的申请〔要求红头文件的申请函〕。4、评估单位向省国土资源厅提交评估报告〔附承担评估单位的资格证书复印件〕。5、省国土资源厅根据地质灾害危险性评估级别，邀请符合国家规定数量的专家，召开会议评审地质灾害危险性评估报告。6、省国土资源厅根据专家组提出的结论和建议对建设用地单位签发备案证明文件。7、建设单位编制质灾害危险性评估备案文件，向省国土资源厅备案〔要求纸介质和电子光盘〕。8、向铁路设计部门送交批准的建设工程地质灾害危险性评估报告，由铁路设计部门根据地质灾害危险性评估报告的结论和建议，修改地质灾害危险性易发地段的铁路设计，对地质灾害进行设计治理。9、建设单位向全省资料档案馆进行资料归档〔纸介质7套和电子光盘2张〕。10、建设工程完工后，向省国土资源厅申请验收地质