建设项目环境保护管理条例

建设项目环境保护管理条例（一）立法目的为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，规范建设项目环境保护管理，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律，制定本条例。（二）适用范围在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目，适用本条例。（三）基本原则建设项目环境保护管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，采取有效措施，防止或者减轻建设项目对环境的污染和生态破坏，保护和改善环境质量。二、环境影响评价（一）评价的定义与要求环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。建设单位应当依法编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件），对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。（二）分类管理1.环境影响报告书可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。2.环境影响报告表可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。3.环境影响登记表对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。（三）编制与审批程序1.编制要求建设单位可以委托技术单位编制环境影响评价文件。编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利害关系。2.审批部门建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。3.审批流程建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件。建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位不得开工建设。三、环境保护设施建设（一）同时设计、同时施工、同时投产使用的"三同时"制度建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施应当与主体工程同时验收，验收合格后方可投入生产或者使用。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。（二）设计要求建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响评价文件，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。（三）施工要求建设单位在建设项目施工过程中，应当保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成破坏，减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活环境的污染和危害。（四）试运行要求建设项目投入试生产前，建设单位应当向审批该建设项目环境影响评价文件的生态环境主管部门申请对其配套建设的环境保护设施进行竣工验收。建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行期限最长不得超过一年。国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。四、环境保护设施验收（一）验收的主体与程序1.验收主体建设项目竣工后，建设单位应当依法组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开。2.验收程序建设单位应当在建设项目竣工后，按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。（二）验收期限除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。（三）验收备案建设单位应当自验收合格之日起15日内，将验收报告报审批该建设项目环境影响评价文件的生态环境主管部门备案，并接受监督检查。（四）监督检查生态环境主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。生态环境主管部门应当将建设项目有关环境违法信息记入社会诚信档案，并向社会公开违法者名单。五、法律责任（一）建设单位的法律责任1.未依法报批环境影响评价文件建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本条例规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.环境影响评价文件未经批准擅自开工建设建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由由有权审批该项目环境影响评价文件的生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.未经验收擅自投入生产或者使用建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设单位擅自投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的生态环境主管部门责令停止生产或者使用，限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。4.验收弄虚作假建设单位在环境保护设施验收过程中弄虚作假的，由审批该建设项目环境影响评价文件的生态环境主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款。（二）环评机构及相关技术人员的法律责任接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由生态环境主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款，并责令该机构限期整改；逾期不整改的，处10万元以上20万元以下的罚款。造成重大环境污染或者生态破坏的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门向社会公告该机构的名称、资质等级、违法事实和处罚情况，并向有关部门移送其违法档案，由发证机关吊销其资质证书。从事环境影响评价工作的专业技术人员，在环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由生态环境主管部门暂停其业务3年，情节严重的，吊销其职业资格证书。（三）其他相关法律责任违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由生态环境主管部门责令公开，处5万元以下的罚款。违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以下的罚款：1.建设项目的环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工，或者建设项目的主体工程投入生产或者使用，未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；2.建设项目投入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的；3.分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施未分期验收的。六、附则（一）施行日期本条例自发布之日起施