安全生产重大风险防控工作方案

安全生产重大风险防控工作方案（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，强化安全生产红线意识，有效防控重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。（二）工作原则1.预防为主：坚持关口前移、源头治理，强化风险辨识、评估和管控，从根本上消除事故隐患，有效预防重大安全风险演变引发生产安全事故。2.科学防控：运用科学方法和先进技术手段，对重大安全风险进行精准分析、动态监测和预警，提高防控工作的科学性、精准性和有效性。3.全面覆盖：涵盖各类行业领域、生产经营单位和生产经营活动全过程，确保不留死角、不留盲区。4.责任到人：明确各级政府、部门和企业的安全生产重大风险防控责任，层层压实责任，确保防控措施落到实处。（三）工作目标通过实施本方案，建立健全安全生产重大风险防控机制，实现重大安全风险全面辨识、精准评估、有效管控，重特大生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定好转。二、风险辨识与评估（一）辨识范围1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等重点行业领域。2.涉及易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节。3.人员密集场所，如商场、超市、学校、医院、酒店、娱乐场所等。4.重大基础设施，如铁路、公路、桥梁、隧道、电力、通信、供水、供气等。（二）辨识方法1.企业自查：各生产经营单位按照相关标准和规范，组织专业技术人员和一线员工，对本单位的生产经营活动进行全面风险辨识。2.行业排查：各行业主管部门组织对本行业领域的生产经营单位进行风险排查，指导企业开展风险辨识工作。3.专家评估：邀请相关领域的专家，对重点行业、重点企业的重大安全风险进行评估，提出专业性意见和建议。（三）评估标准依据国家和行业相关标准、规范，结合企业实际情况，对辨识出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。（四）建立清单各生产经营单位要建立本单位的安全生产重大风险清单，明确风险名称、所在位置、风险等级、管控措施、责任部门和责任人等信息，并报当地行业主管部门和应急管理部门备案。各级政府和部门要建立本地区、本行业领域的安全生产重大风险清单，实施动态管理。三、风险管控措施（一）工程技术措施1.针对不同类型的重大安全风险，采取相应的工程技术措施，如防火、防爆、防毒、防尘、防雷、防静电、防泄漏、防坍塌等设施设备的建设和改造。2.采用先进的生产工艺和技术装备，提高本质安全水平，减少事故发生的可能性。（二）管理措施1.建立健全安全生产管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强安全管理机构和队伍建设。2.加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工熟悉风险管控措施和应急处置程序。3.强化安全检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患，对重大隐患要实行挂牌督办。4.加强应急预案管理，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（三）应急处置措施1.制定完善的应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应急资源保障等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，确保在事故发生时能够迅速响应、有效救援。3.加强与周边单位和社区的应急联动，建立应急协调机制，提高协同应对事故的能力。（四）资金保障措施1.企业要保障安全生产重大风险防控所需资金，将风险防控费用纳入年度预算，专款专用。2.政府要加大对安全生产重大风险防控工作的资金投入，支持重大风险防控技术研发、应急救援体系建设等工作。四、工作机制（一）分级负责机制按照属地管理和分级负责的原则，明确各级政府、部门和企业在安全生产重大风险防控工作中的职责。各级政府负责本地区安全生产重大风险防控工作的组织领导和统筹协调；各行业主管部门负责本行业领域安全生产重大风险防控工作的指导和监督检查；企业是安全生产重大风险防控的责任主体，负责本单位重大风险的辨识、评估、管控和应急处置等工作。（二）动态监测机制建立安全生产重大风险动态监测系统，运用信息化技术对重大风险进行实时监测、预警。企业要安装必要的监测设备，对关键部位、关键环节的运行状态进行实时监控；行业主管部门和应急管理部门要建立风险监测平台，对本地区、本行业领域的重大风险进行动态分析和研判，及时发布预警信息。（三）会商研判机制各级政府要建立安全生产重大风险会商研判机制，定期组织相关部门和专家对本地区的重大安全风险进行会商研判，分析风险形势，研究制定防控措施。对可能引发重特大事故的重大风险，要及时采取果断措施，确保风险可控。（四）联合执法机制各行业主管部门和应急管理部门要加强协作配合，建立联合执法机制，对安全生产重大风险防控措施落实不到位的企业，依法依规进行严厉查处。对存在重大安全隐患的企业，要责令停产停业整顿，直至消除隐患。五、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.各级政府召开安全生产重大风险防控工作动员部署会议，传达上级有关精神，部署本地区的防控工作。2.各行业主管部门制定本行业领域的安全生产重大风险防控工作方案，并组织实施。3.各生产经营单位按照要求，开展安全生产重大风险辨识、评估和清单建立工作。（二）全面实施阶段（[具体时间区间2]）1.各生产经营单位按照风险管控措施要求，全面落实各项防控措施，加强安全管理，确保风险可控。2.各级行业主管部门和应急管理部门对企业的风险防控工作进行监督检查，及时发现问题，督促企业整改。3.建立安全生产重大风险动态监测和预警机制，及时发布风险信息。（三）总结评估阶段（[具体时间区间3]）1.各生产经营单位对本单位的安全生产重大风险防控工作进行总结评估，查找存在的问题，提出改进措施。2.各级行业主管部门和应急管理部门对本地区、本行业领域的安全生产重大风险防控工作进行总结评估，分析工作成效和存在的不足，形成工作总结报告。3.对在安全生产重大风险防控工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。六、保障措施（一）加强组织领导各级政府要成立安全生产重大风险防控工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。各部门、各单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作有序推进。（二）强化责任落实各级政府、部门和企业要签订安全生产重大风险防控责任书，明确责任目标和工作要求，将责任落实到具体单位和个人。对因工作不力导致发生重特大生产安全事故的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。（三）加强宣传教育充分利用各种媒体，广泛宣传安全生产重大风险防控工作的重要意义和相关知识，提高全社会的安全意识和风险防范能力。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，提高其风险防控和应急处置能力。