项目法人管理制度

项目法人管理制度（一）目的为了建立健全项目法人责任制，规范项目法人行为，提高项目管理水平，确保工程项目的顺利实施，实现项目的预期目标，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位作为项目法人实施的各类工程项目，包括新建、改建、扩建等建设项目。（三）基本原则1.责权利相统一原则项目法人对工程项目的策划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责，并享有相应的权利，承担相应的责任。2.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，对工程项目的各个环节进行有效管理，确保项目质量、进度、投资等目标的实现。3.公开公正原则项目法人在项目实施过程中，应遵循公开、公正的原则，依法依规进行项目招标、合同签订、工程监理等活动，确保项目实施过程的透明度和公正性。二、项目法人的设立与职责（一）项目法人的设立1.根据项目的性质、规模和投资来源等情况，按照国家有关规定设立项目法人。2.项目法人的组织形式可以为有限责任公司或股份有限公司等，其设立应符合《中华人民共和国公司法》等相关法律法规的规定。（二）项目法人的职责1.项目策划与决策组织编制项目建议书、可行性研究报告等前期文件，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面论证，确保项目决策的科学性和合理性。按照规定程序，向有关部门报批项目建议书、可行性研究报告等文件。2.资金筹集与管理根据项目建设需要，筹集项目建设资金，确保资金及时足额到位。建立健全资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保资金使用的安全、合理、有效。3.项目建设管理组织编制项目初步设计文件，按照规定程序报有关部门审批。依法组织项目招标，选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合同。负责项目施工现场的管理，协调各参建单位之间的关系，确保项目建设顺利进行。监督检查项目工程质量、进度、安全等情况，及时解决项目建设中出现的问题。4.生产经营与管理项目建成后，负责组织项目的生产经营活动，制定生产经营计划，确保项目正常运营。建立健全企业管理制度，加强内部管理，提高企业经济效益。5.债务偿还与资产管理按照合同约定，及时偿还项目建设过程中形成的债务。负责项目资产的管理，确保资产的保值增值。6.竣工验收与后评价组织项目竣工验收，编制竣工验收报告，向有关部门报送竣工验收文件。负责项目后评价工作，总结项目建设经验教训，为今后的项目管理提供参考。三、项目法人的组织架构与人员配备（一）组织架构项目法人应建立健全合理的组织架构，明确各部门的职责分工，确保项目管理工作的顺利开展。一般应设立以下部门：1.综合管理部负责项目法人的行政管理、人力资源管理、财务管理等工作。2.工程技术部负责项目的工程技术管理，包括勘察、设计、施工、监理等方面的协调与管理。3.计划财务部负责项目的资金筹集、财务管理、成本核算等工作。4.质量安全部负责项目的工程质量、安全生产管理工作。（二）人员配备1.根据项目的规模和复杂程度，配备相应数量和专业的管理人员。2.项目法人的主要负责人应具备相应的项目管理经验和专业知识，熟悉国家有关法律法规和政策。3.各部门负责人应具备相应的业务能力和管理水平，能够胜任本部门的工作。4.项目法人应加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员的素质和业务能力。四、项目前期管理（一）项目建议书编制1.项目法人应根据国民经济和社会发展规划、行业发展规划等要求，结合项目的实际情况，组织编制项目建议书。2.项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、建设内容、投资估算、资金来源、经济效益和社会效益等方面的内容。（二）可行性研究报告编制1.在项目建议书批准后，项目法人应委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。2.可行性研究报告应在项目建议书的基础上，对项目的技术、经济、环境等方面进行深入论证，提出项目建设的可行性方案。3.可行性研究报告应包括项目概述、市场分析、技术方案、工程方案、环境保护、节能措施、企业组织与劳动定员、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、社会评价等方面的内容。（三）项目审批1.项目法人应按照规定程序，将项目建议书、可行性研究报告等文件报有关部门审批。2.有关部门应按照国家有关法律法规和政策的要求，对项目进行审查，并在规定时间内作出审批决定。五、项目建设管理（一）初步设计编制1.在可行性研究报告批准后，项目法人应委托具有相应资质的设计单位编制初步设计文件。2.初步设计文件应根据可行性研究报告的要求，对项目的建设规模、建设内容、技术方案、工程方案、总平面布置、投资概算等进行详细设计。（二）项目招标1.项目法人应按照国家有关法律法规和政策的要求，依法组织项目招标。2.项目招标应包括勘察、设计、施工、监理等方面的招标，招标方式可以为公开招标或邀请招标。3.项目法人应制定合理的招标程序，确保招标过程的公开、公正、公平。（三）合同签订1.项目法人应与中标单位签订合同，明确双方的权利和义务。2.合同应包括工程内容、工程质量、工程进度、工程造价、付款方式、违约责任等方面的条款。（四）工程监理1.项目法人应委托具有相应资质的监理单位对工程项目进行监理。2.监理单位应按照合同约定，对工程项目的质量、进度、投资等方面进行监督管理，确保工程项目符合设计要求和合同约定。（五）工程质量管理1.项目法人应建立健全工程质量管理制度，加强对工程质量的监督检查。2.施工单位应按照工程设计文件和施工规范的要求，组织施工，确保工程质量。3.监理单位应加强对工程质量的监理，对施工过程中出现的质量问题及时提出整改意见。（六）工程进度管理1.项目法人应制定合理的工程进度计划，并定期对工程进度进行检查和分析。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，确保工程按时完成。3.监理单位应加强对工程进度的监理，对工程进度滞后的情况及时督促施工单位采取措施进行整改。（七）工程安全管理1.项目法人应建立健全工程安全管理制度，加强对工程安全的监督检查。2.施工单位应按照工程安全规范的要求，组织施工，确保工程施工安全。3.监理单位应加强对工程安全的监理，对施工过程中出现的安全问题及时提出整改意见。六、项目资金管理（一）资金筹集1.项目法人应根据项目建设需要，合理确定资金筹集方案，确保资金及时足额到位。2.资金筹集渠道可以包括自有资金、银行贷款、发行债券、引进外资等。（二）资金使用管理1.项目法人应建立健全资金使用管理制度，严格资金使用审批程序。2.资金使用应按照项目建设计划和合同约定进行，确保资金专款专用。3.项目法人应定期对资金使用情况进行检查和分析，及时发现和解决资金使用过程中出现的问题。（三）资金核算与监督1.项目法人应建立健全资金核算制度，对项目资金的收支情况进行及时、准确的核算。2.项目法人应接受有关部门的监督检查，如实提供项目资金使用情况的资料。七、项目竣工验收与后评价（一）竣工验收1.项目建成后，项目法人应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，对工程质量、工程进度、工程投资等方面进行全面检查。2.初步验收合格后，项目法人应向有关部门申请竣工验收。3.有关部门应组织相关单位对项目进行竣工验收，验收合格后，颁发竣工验收证书。（二）后评价1.项目竣工验收后，项目法人应按照国家有关规定，组织开展项目后评价工作。2.项目后评价应包括项目的前期工作、建设实施、生产经营、经济效益、社会效益等方面的内容。3.项目法人应根据后评价结果，总结项目建设经验教训，提出改进措施和建议，为今后的项目管理提供参考。八、监督与考核（一）监督管理1.有关部门应加强对项目法人的监督管理，定期对项目法人的项目建设情况进行检查和评估。2.项目法人应接受有关部门的监督检查，如实提供项目建设情况的资料。（二）考核评价1.建立项目法人考核评价制度，对项目法人的项目管理工作进行