雨山区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责试行

雨山区卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责试行1.目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高雨山区卫生系统卫生应急能力和水平，保障公众身体健康和生命安全，特制定本工作制度和岗位职责。2.适用范围本制度适用于雨山区各级医疗卫生机构及其工作人员在卫生应急工作中的职责履行和工作开展。3.工作原则遵循预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作的原则，依法、规范、有序地开展卫生应急工作。二、卫生应急工作制度（一）应急组织机构与职责1.应急指挥机构成立雨山区卫生系统卫生应急指挥中心，由区卫生局局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人及区属医疗卫生机构主要领导。应急指挥中心负责全面领导、组织和协调全区卫生系统的卫生应急工作，制定卫生应急工作预案和政策措施，指挥和调度应急处置工作。2.日常工作机构在区卫生局设立卫生应急办公室，作为应急指挥中心的日常办事机构，负责卫生应急工作的组织、协调、联络和信息收集、汇总、上报等工作。办公室主任由卫生局分管副局长兼任，配备专职工作人员。3.现场应急处置小组根据突发公共卫生事件的类型和特点，组建现场应急处置小组，包括医疗救治组、疾病防控组、卫生监督组、后勤保障组等。各小组职责明确，分工协作，共同完成现场应急处置任务。医疗救治组：负责组织开展伤病员的现场急救、转运和院内救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，确保伤病员得到及时、有效的治疗。疾病防控组：负责开展现场流行病学调查、疫情监测与分析、标本采集与检测、防控措施制定与实施等工作，及时控制疫情传播扩散。卫生监督组：负责对医疗卫生机构的应急处置工作进行监督检查，依法查处违法违规行为，确保各项卫生应急措施的落实。后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的通讯、交通、水电等后勤支持。（二）应急预案管理1.预案制定区卫生局根据国家和省、市有关法律法规和应急预案，结合雨山区实际情况，制定各类突发公共卫生事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案等。各医疗卫生机构应根据本单位实际，制定相应的应急预案，报区卫生局备案。2.预案修订应急预案应根据国家法律法规、政策调整、应急工作实践和形势变化等情况，适时进行修订和完善。修订后的应急预案应及时报原备案部门备案。3.预案演练区卫生局定期组织开展卫生应急演练，检验和提高卫生应急队伍的实战能力和协同配合能力。各医疗卫生机构应按照要求积极参加演练，并根据演练情况对应急预案进行改进。演练计划和总结应报区卫生局备案。（三）应急物资储备与管理1.物资储备种类储备必要的应急物资，包括防护用品、消杀药品、医疗器械、急救药品、疫苗等，确保应急处置工作的需要。2.储备方式采取实物储备、协议储备和资金储备相结合的方式，确保应急物资的及时供应。实物储备应建立专门的储备库，分类存放，定期盘点和更新；协议储备应与相关企业签订储备协议，明确储备物资的品种、数量、质量和调用方式等；资金储备应设立应急物资储备专项资金，用于应急物资的采购和补充。3.物资管理建立健全应急物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、保管、发放、使用、回收和报废等环节的管理要求，确保物资质量安全，帐物相符。定期对应急物资进行检查和维护，及时更新和补充过期、损坏的物资。（四）信息报告与发布1.信息报告建立突发公共卫生事件信息报告制度，各级医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，应在规定时间内及时向区卫生局报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、人数、临床表现、初步诊断、已采取的措施等。区卫生局接到报告后，应立即进行核实，并按照规定向上级卫生行政部门和区政府报告。2.信息发布突发公共卫生事件的信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，由区卫生局统一向社会发布。发布内容应经上级卫生行政部门审核批准，不得擅自发布未经证实的信息，避免引起社会恐慌。（五）培训与宣传1.培训制定卫生应急培训计划，定期组织开展卫生应急知识和技能培训，提高卫生应急人员的业务水平和应急处置能力。培训内容包括法律法规、应急预案、急救技能、疾病防控、卫生监督等方面。培训方式可采用集中授课、现场演练、在线学习等多种形式。2.宣传开展卫生应急宣传教育活动，普及卫生应急知识，提高公众的自我保护意识和应对突发公共卫生事件的能力。宣传内容包括突发公共卫生事件的预防、预警、应急处置等方面的知识和技能。宣传方式可采用媒体宣传、社区宣传、学校宣传、发放宣传资料等多种形式。（六）应急值班制度1.值班安排区卫生局及各医疗卫生机构应建立应急值班制度，实行24小时专人值班。值班人员应坚守岗位，不得擅离职守，确保信息畅通。2.值班职责负责接听应急电话，记录和报告突发公共卫生事件信息；传达和执行应急指挥中心的指令；协调处理应急工作中的有关事项。（七）责任追究制度对在卫生应急工作中玩忽职守、失职渎职、推诿扯皮等行为的单位和个人，依法依规追究责任。对因工作不力导致突发公共卫生事件扩大或造成严重后果的，将严肃追究相关人员的责任。三、岗位职责（一）应急指挥中心岗位职责1.总指挥职责全面负责卫生应急工作的领导和指挥，组织制定卫生应急工作方针、政策和总体目标。审核批准卫生应急预案、工作制度和相关文件。协调解决卫生应急工作中的重大问题，调配全区卫生系统的人力、物力和财力资源。向上级政府和卫生行政部门报告卫生应急工作进展情况，及时发布卫生应急工作信息。2.副总指挥职责协助总指挥开展卫生应急工作，负责组织实施卫生应急工作预案和各项措施。负责现场应急处置工作的指挥和协调，及时掌握事件动态，提出决策建议。组织协调各应急处置小组的工作，确保应急处置工作有序进行。完成总指挥交办的其他工作任务。3.成员职责区卫生局各相关科室负责人职责：医政科负责人：负责组织协调医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，指导医疗卫生机构开展伤病员救治工作。疾控科负责人：负责组织开展疾病防控工作，制定防控措施，进行疫情监测与分析，指导医疗卫生机构开展疫情处置工作。卫生监督科负责人：负责对医疗卫生机构的应急处置工作进行监督检查，依法查处违法违规行为，确保各项卫生应急措施的落实。其他科室负责人：按照各自职责，配合做好卫生应急相关工作。区属医疗卫生机构主要领导职责：负责本单位卫生应急工作的组织领导和指挥协调，制定本单位卫生应急预案和工作制度。组织开展本单位卫生应急培训和演练，提高应急处置能力。负责本单位应急物资的储备和管理，确保应急物资的及时供应。及时向区卫生局报告本单位突发公共卫生事件信息，组织实施应急处置工作，保障公众身体健康和生命安全。（二）卫生应急办公室岗位职责1.办公室主任职责负责卫生应急办公室的日常管理工作，组织制定办公室工作计划和规章制度。组织协调卫生应急工作，收集、汇总、分析和报告突发公共卫生事件信息。传达和执行应急指挥中心的指令，协调各应急处置小组的工作。组织开展卫生应急培训和演练，负责与相关部门和单位的联络与协调。完成应急指挥中心交办的其他工作任务。2.工作人员职责负责突发公共卫生事件信息的收集、整理、分析和报告工作，及时准确地向应急指挥中心和上级卫生行政部门报送信息。负责卫生应急文件、资料的起草、印发、归档和管理工作。负责应急值班工作的安排和调度，记录和报告值班情况。协助办公室主任组织开展卫生应急培训和演练，负责培训和演练的具体组织实施工作。负责与相关部门和单位的联络与协调，做好卫生应急工作的后勤保障工作。完成办公室主任交办的其他工作任务。（三）现场应急处置小组岗位职责1.医疗救治组岗位职责组长职责：全面负责医疗救治组的工作，制定医疗救治方案和工作计划。组织协调医疗救治力量，调配医疗资源，确保伤病员得到及时、有效的治疗。负责与其他应急处置小组的沟通与协调，共同做好现场应急处置工作。及时向上级报告医疗救治工作进展情况，根据病情变化调整救治方案。成员职责：医生：负责伤病员的诊断、治疗和病情观察，书写病历，制定治疗方案，指导护士进行护理操作。护士：负责伤病员的护理工作，执行医嘱，观察病情变化，做好护理记录，协助医生进行救治工作。急救人员：负责伤病员的现场急救和转运工作，确保伤病员在转运过程中的安全。2.疾病防控组岗位职责组长职责：负责疾病防控组的全面工作，制定疾病防控工作计划和措施。组织开展现场流行病学调查，分析疫情动态，提出防控建议。负责疫情监测与分析工作，及时准确地报告疫情信息。组织实施防控措施，指导医疗卫生机构开展疫情处置工作，防止疫情传播扩散。协调与其他部门的合作，共同做好疾病防控工作。成员职责：流行病学调查人员：负责对突发公共卫生事件现场进行流行病学调查，收集相关信息，分析传播途径和流行趋势，撰写调查报告。疫情监测人员：负责疫情监测点的设置和管理，收集、整理和分析疫情监测数据，及时发现疫情线索。实验室检测人员：负责采集、运输和检测疫情标本，提供检测结果，为疫情防控提供科学依据。防控措施实施人员：负责指导医疗卫生机构落实各项防控措施，如消毒隔离、预防接种、健康教育等。3.卫生监督组岗位职责组长职责：负责卫生监督组的工作，制定卫生监督工作计划和方案。组织开展对医疗卫生机构应急处置工作的监督检查，依法查处违法违规行为。对卫生应急物资的储备、使用和管理情况进行监督检查。负责对公共场所、饮用水卫生等进行监督检查，确保各项卫生措施的落实。及时向上级报告卫生监督工作情况，提出改进建议。成员职责：卫生监督员：负责对医疗卫生机构的医疗服务行为、传染病防治、消毒隔离等进行监督检查，制作监督执法文书，记录监督检查情况。公共场所卫生监督员：负责对公共场所的卫生状况进行监督检查，督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，保障公众健康。饮用水卫生监督员：负责对饮用水供水单位的卫生状况进行监督检查，确保饮用水卫生安全。4.后勤保障组岗位职责组长职责：负责后勤保障组的全面工作，制定后勤保障工作计划和措施。组织协调应急物资的储备、调配和供应，确保应急物资的及时到位。负责应急处置工作的通讯、交通、水电等后勤支持，保障应急工作的顺利进行。协调解决后勤保障工作中的问题，及时向上级报告后勤保障工作情况。成员职责：物资管理人员：负责应急物资的采购、验收、储存、保管、发放等工作，建立物资台账，定期盘点物资。通讯保障人员：负责应急处置工作的通讯联络，确保通讯畅通，及时传递信息。交通保障人员：负责应急车辆的调配和管理，确保应急人员和物资的及时运输。水电保障人员：负责应急处置现场的水电供应和设施维护，确保