突发公共卫生事件报告管理制度

突发公共卫生事件报告管理制度1.目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范突发公共卫生事件的报告管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本单位内部及下属机构对突发公共卫生事件的报告管理工作。包括各类传染病爆发、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。3.基本原则遵循"及时、准确、完整、规范"的原则，确保突发公共卫生事件信息能够迅速、有效地传递，为应急决策和处置提供依据。二、组织管理1.应急指挥机构成立突发公共卫生事件应急指挥小组，由单位主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。应急指挥小组负责全面领导和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作，协调各部门之间的行动，决策重大事项。2.职责分工报告责任人各科室负责人为本科室突发公共卫生事件报告的第一责任人，负责本科室事件信息的收集、核实和初步报告。医疗机构内的医护人员在诊疗过程中发现符合突发公共卫生事件定义的情况时，应立即向科室负责人报告。信息报告员设立单位突发公共卫生事件信息报告员，负责接收、整理和向上级主管部门及相关政府部门报告突发公共卫生事件信息。信息报告员应具备较强的责任心和信息处理能力，熟悉突发公共卫生事件报告流程和相关法律法规。各部门职责医务部门：负责组织医疗救治工作，提供专业技术支持，对事件进行医学评估和诊断，参与制定防控措施。疾控部门：负责开展流行病学调查、疫情监测与分析，指导消毒隔离、个人防护等防控措施的落实，协助进行样本采集和检测。后勤保障部门：负责提供应急物资保障，包括防护用品、药品、医疗器械、生活物资等的采购、储备和调配。宣传部门：负责突发公共卫生事件相关信息的发布和宣传工作，正确引导舆论，回应社会关切，避免引起恐慌。其他部门：按照应急指挥小组的要求，各司其职，协同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。三、报告标准与范围1.报告标准发现符合下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告：发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生传染病菌种、毒种丢失的；发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。对于其他可能影响公众健康的突发公共卫生事件，应当在24小时内报告。2.报告范围传染病类甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。群体性不明原因疾病短时间内，在一定范围内出现多例临床表现相似的病例，经县级及以上医疗机构组织专家会诊，不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒事件一次中毒人数100人及以上或死亡1人及以上的食物中毒事件。短期内发生3例及以上同一workplace职业中毒病例的事件。其他严重影响公众健康事件发生自然灾害、事故灾难、社会安全事件等，可能引发的突发公共卫生事件。上级卫生行政部门规定的其他需要报告的突发公共卫生事件。四、报告流程1.初次报告发现突发公共卫生事件的科室或个人应立即向科室负责人报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能的原因等初步信息。科室负责人接到报告后，应在1小时内组织核实情况，并向单位突发公共卫生事件信息报告员报告。报告内容应更加详细，包括事件的基本情况、已采取的措施、发展趋势等。信息报告员接到报告后，应在30分钟内将信息整理成初次报告，通过电话、传真、网络等方式向所在地县级人民政府卫生行政部门报告，并同时报告上级主管部门。初次报告应采用统一的报告格式，内容准确、完整、清晰。2.进程报告在突发公共卫生事件处置过程中，信息报告员应及时收集事件的发展动态、处置进展、新发现的情况等信息，每12小时向上级主管部门和卫生行政部门报告进程报告。进程报告内容包括事件的最新情况、已采取的措施及效果、下一步工作计划等，应突出重点，简洁明了。3.结案报告突发公共卫生事件处置结束后，信息报告员应在1周内撰写结案报告，报上级主管部门和卫生行政部门。结案报告内容包括事件的基本情况、发生原因、处置过程、结果评估、经验教训等，应全面总结事件处置情况，为今后的应急工作提供参考。五、报告内容与格式1.报告内容初次报告内容事件名称、初步判定的事件类别和性质。发生地点、涉及范围、发病人数、死亡人数。主要症状、体征。可能的原因、已经采取的措施。报告单位、报告时间、报告人及联系方式。进程报告内容事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能的原因。在阶段内采取的措施及效果。事件的影响范围、危害程度、发展趋势。下一步工作计划。结案报告内容事件的基本情况，包括事件发生的经过、现场调查及实验室检测结果。事件发生的原因、性质、责任单位和责任人。采取的应急响应措施及其效果。事件处理的经验教训，提出今后对类似事件的防范和处置建议。2.报告格式采用统一的电子表格或文档格式进行报告，内容应条理清晰，易于阅读和理解。报告应包含标题、正文、附件（如有）等部分。标题应明确报告的类型（初次报告、进程报告、结案报告）和事件名称。正文应按照报告内容要求详细阐述事件情况。附件可包括相关的图表、照片、检测报告、调查资料等，以补充说明报告内容。六、信息审核与发布1.信息审核信息报告员提交的突发公共卫生事件报告需经应急指挥小组指定的专人审核。审核内容包括报告信息的真实性、准确性、完整性、规范性等。审核人员应与报告人核实信息来源，对报告内容进行细致核对，确保报告信息无误后，方可批准报告发送。对于重要的突发公共卫生事件报告，应经应急指挥小组组长审核同意后再行上报。2.信息发布突发公共卫生事件的信息发布应遵循科学、准确、及时、公开的原则，由应急指挥小组统一负责。宣传部门应根据应急指挥小组的授权，按照相关法律法规和规定的程序，通过官方网站、新闻发布会、媒体公告等形式向社会公众发布事件信息。发布内容应客观、真实、全面，避免虚假信息和误导性言论，同时要注重保护个人隐私和商业秘密。在信息发布过程中，要密切关注社会舆论动态，及时回应公众关切，引导公众正确认识和应对突发公共卫生事件。七、培训与演练1.培训定期组织突发公共卫生事件报告管理相关知识和技能的培训，培训对象包括信息报告员、各科室负责人、医护人员等。培训内容包括突发公共卫生事件的定义、报告标准、报告流程、报告内容与格式、信息审核与发布要求等法律法规和业务知识。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。2.演练制定突发公共卫生事件应急演练计划，定期组织演练。演练内容应涵盖报告流程、应急处置措施、部门协同配合等环节。通过演练，检验和完善突发公共卫生事件报告管理制度和应急预案，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置水平。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急预案和报告管理制度进行修订和完善。八、监督与考核1.监督检查建立突发公共卫生事件报告管理监督检查机制，定期对各科室的报告工作进行检查。检查内容包括报告制度的执行情况、报告信息的质量、应急处置措施的落实情况等。监督检查可采用日常巡查、专项检查、不定期抽查等方式进行。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关科室限期整改。2.考核评价将突发公共卫生事件报告管理工作纳入单位内部绩效考核体系，对各科室和相关人员的报告工作进行考核评价。考核评价指标包括报告的及