调实施方案正式

调实施方案正式1.1项目背景第三次全国国土调查（以下简称"三调"）是一项重大的国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。开展"三调"工作，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。1.2项目目标1.全面查清全国土地利用现状，包括各类土地的地类、面积、分布和权属状况等。2.掌握土地资源变化情况，分析土地利用变化的原因和趋势。3.建立和完善土地调查数据库及管理系统，实现土地调查数据的信息化管理和共享应用。4.为科学制定国民经济和社会发展规划，加强自然资源管理，推进生态文明建设提供准确的基础数据支撑。二、工作依据1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国物权法》3.《中华人民共和国统计法》4.《土地调查条例》5.《土地调查条例实施办法》6.《第三次全国国土调查总体方案》7.《第三次全国国土调查技术规程》及相关补充规定三、工作内容与方法3.1工作内容1.土地利用现状调查按照国家统一的土地分类标准，查清各类土地的地类、面积、分布等状况。调查耕地、园地、林地、草地、商业服务业设施用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等各类土地的利用现状。2.土地权属调查查清农村集体土地所有权和国有土地使用权状况。调查土地权属来源、界址、面积、用途等信息，明确土地权属关系。3.专项用地调查与评价开展耕地细化调查，查清耕地的坡度、质量等级等信息。开展批准未建设的建设用地调查，查清批而未供土地的数量、位置、用途等情况。开展闲置土地调查，查清闲置土地的数量、位置、闲置原因等信息。开展农用地分等定级与估价，评估农用地质量和价值。4.数据库建设与更新建立第三次全国国土调查数据库，实现土地调查数据的信息化管理。对调查数据进行整理、入库、汇总和分析，形成土地调查成果数据库。按照国家要求，定期更新土地调查数据库，保持数据的现势性。3.2工作方法1.资料收集与分析收集第二次全国土地调查成果、历年土地变更调查数据、土地利用总体规划、地籍调查成果、遥感影像等相关资料。对收集到的资料进行整理、分析和研究，为外业调查和内业处理提供基础数据支持。2.遥感影像判读与实地调查相结合利用高分辨率遥感影像，结合相关资料，进行土地利用现状图斑的判读和勾绘。组织专业技术人员进行实地调查，核实图斑地类、权属等信息，确保调查数据的真实性和准确性。3.全野外数字化测量采用全球定位系统（GPS）、全站仪等测量仪器，对土地权属界址点、地类界等进行全野外数字化测量，获取准确的空间位置信息。4.信息化技术手段利用地理信息系统（GIS）软件进行土地调查数据的处理、分析和管理。开发专门的土地调查数据采集与处理软件，提高工作效率和数据质量。四、工作步骤与时间安排4.1工作步骤1.准备阶段（[准备阶段时间区间1]）成立项目领导小组和工作小组，明确职责分工。制定实施方案和技术细则，组织人员培训。收集相关资料，开展资料分析和整理。准备调查所需的仪器设备、软件工具等物资。2.外业调查阶段（[外业调查阶段时间区间2]）开展遥感影像判读和图斑勾绘工作。组织专业技术人员进行实地调查，核实图斑信息，调查土地权属状况。进行全野外数字化测量，获取土地界址点坐标等数据。3.内业处理阶段（[内业处理阶段时间区间3]）对实地调查数据进行整理、录入和编辑。进行土地利用现状分类和面积量算，汇总各类土地面积。开展土地权属审核和确权登记，编制土地权属界线图。进行专项用地调查与评价，如耕地细化调查、批而未供土地调查等。4.数据库建设阶段（[数据库建设阶段时间区间4]）建立第三次全国国土调查数据库，将调查数据录入数据库系统。对数据库进行质量检查和数据整合，确保数据的准确性和完整性。开发数据库管理系统，实现土地调查数据的信息化管理和共享应用。5.成果汇总与上报阶段（[成果汇总与上报阶段时间区间5]）对调查成果进行汇总和分析，编写各类调查报告。整理调查成果资料，包括图件、表格、文字报告等。按照国家要求，将调查成果上报上级主管部门审核。4.2时间安排|阶段|开始时间|结束时间||||||准备阶段|[准备阶段开始日期]|[准备阶段结束日期]||外业调查阶段|[外业调查阶段开始日期]|[外业调查阶段结束日期]||内业处理阶段|[内业处理阶段开始日期]|[内业处理阶段结束日期]||数据库建设阶段|[数据库建设阶段开始日期]|[数据库建设阶段结束日期]||成果汇总与上报阶段|[成果汇总与上报阶段开始日期]|[成果汇总与上报阶段结束日期]|具体时间安排可根据实际工作进展情况进行适当调整，但需确保各阶段工作按时完成，以满足国家对第三次全国国土调查工作的总体进度要求。五、质量控制与保障措施5.1质量控制1.建立质量管理体系制定质量管理制度和质量控制流程，明确各环节的质量标准和质量责任。成立质量管理小组，负责对项目质量进行全程监督和检查。2.资料质量控制对收集到的资料进行严格审核，确保资料的真实性、完整性和准确性。对资料的来源、获取时间、数据精度等进行详细记录，建立资料质量档案。3.外业调查质量控制加强外业调查人员的培训，提高其业务水平和质量意识。对外业调查过程进行全程监督，确保调查方法正确、操作规范。采用多种方式进行外业调查数据的核查，如实地抽查、交叉检查等，及时发现和纠正错误。4.内业处理质量控制制定内业处理工作规范，明确数据录入、编辑、分类、量算等环节的质量要求。对数据处理结果进行多次审核，采用数据对比、逻辑检查等方法，确保数据的准确性和一致性。建立质量反馈机制，及时处理内业处理过程中发现的问题。5.数据库建设质量控制严格按照数据库建设标准和规范进行数据库设计和开发。对数据库数据进行全面的质量检查，包括数据准确性、完整性、逻辑性等方面的检查。定期对数据库进行备份，确保数据安全。5.2保障措施1.组织保障成立由政府相关部门领导组成的项目领导小组，负责协调解决项目实施过程中的重大问题。组建专业的工作队伍，包括土地调查、测绘、地理信息、权属调查等方面的技术人员，确保项目顺利实施。2.技术保障加强与相关科研机构、高校的合作，充分利用先进的技术手段和研究成果，提高项目的技术水平。定期组织技术培训和交流活动，不断更新技术人员的知识和技能，确保其掌握最新的调查技术和方法。3.经费保障积极争取财政部门的支持，确保项目经费足额到位。建立经费管理制度，严格控制经费支出，确保经费使用合理、合规、透明。4.安全保障加强外业调查人员的安全意识教育，制定安全操作规程。为外业调查人员配备必要的安全防护设备，确保其人身安全。在数据处理和存储过程中，采取安全防护措施，防止数据泄露和丢失。六、预期成果1.第三次全国国土调查数据库建成涵盖全国土地利用现状、土地权属、专项用地调查等信息的数据库系统，实现土地调查数据的集中存储、管理和共享应用。数据库数据准确、完整、现势性强，能够满足国土资源管理、经济社会发展规划等多方面的需求。2.各类土地调查图件编制全国土地利用现状图、土地权属界线图、耕地细化图、批而未供土地分布图、闲置土地分布图等一系列图件，直观反映土地利用状况和变化情况。图件比例尺符合国家要求，图面清晰、内容准确，为土地管理和决策提供直观的图形依据。3.土地调查统计报表汇总生成各类土地调查统计报表，包括土地利用现状分类面积统计表、土地权属状况统计表、专项用地调查统计表等。统计报表数据准确、逻辑清晰，能够全面反映全国土地利用的总体情况和变化趋势。4.土地调查分析报告编写土地利用现状分析报告、土地权属状况分析报告、专项用地调查分析报告等一系列分析报告。分析报告对土地利用变化原因、存在问题及对策建议等进行深入分析，为土地管理政策制定提供决策参考。七、项目验收1.验收依据本实施方案及相关技术标准和规范。国家关于第三次全国国土调查工作的总体要求和验收规定。2.验收内容项目成果的完整性，包括数据库、图件、报表、分析报告等是否齐全。项目成果的准确性，数据是否符合国家规定的质量标准，图件、报表是否与数据库数据一致。项目实施过程的规范性，各项工作是否按照规定的工作流程和技术要求进行。3.验收程序项目承担单位完成项目任务后，向项目领导小组提交验收申请。项目领导小组组织相关专家组成验收组，对项目成果进行验收。验收组通过听取汇报、查阅资料、实地核查等方式，对项目成果进行全面审查，并形成验收意见。4.验收结果处理如验收合格