工程建设管理制度

工程建设管理制度1.目的为加强公司工程建设管理，确保工程项目的顺利实施，保证工程质量、进度、安全和成本目标的实现，规范工程建设行为，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于公司投资建设的所有工程项目，包括新建、改建、扩建及技术改造等项目。3.基本原则-严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、政策标准。-坚持质量第一、安全至上的方针，确保工程质量和施工安全。-强化项目管理，合理安排资源，确保项目按计划顺利推进。-实行全过程成本控制，提高投资效益。##二、工程建设管理组织架构及职责1.工程建设领导小组-组成：由公司高层管理人员组成。-职责：-负责审定工程项目的建设方针、目标和重大决策。-协调解决工程建设过程中的重大问题。-监督工程项目的实施情况，对项目进行宏观管理和指导。2.项目管理部门-组成：设立专门的项目管理部门，配备专业的项目管理人员。-职责：-负责工程项目的前期策划、可行性研究、项目立项等工作。-组织编制项目初步设计、施工图设计文件，办理相关审批手续。-负责工程项目的招投标管理，选择合适的勘察、设计、施工、监理等单位。-制定项目总体进度计划，监督项目实施进度，协调解决项目建设过程中的各类问题。-负责工程质量、安全管理，组织工程验收。-负责工程建设成本控制，审核工程进度款支付，结算工程价款。-负责整理、归档工程项目资料，建立项目档案。3.勘察设计单位-职责：-按照合同要求，进行工程项目的勘察设计工作，提供符合规范和要求的勘察报告、设计文件。-配合项目管理部门及施工单位，解决施工过程中的设计问题，及时提供设计变更等服务。4.施工单位-职责：-按照施工合同约定，组织施工力量，严格按照设计文件、施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量和进度。-建立健全施工现场质量、安全管理体系，落实质量、安全责任制，加强施工现场管理。-编制施工组织设计和施工方案，合理安排施工进度，确保施工安全。-负责工程施工过程中的成品保护，对已完工程进行妥善保管。-及时整理施工资料，配合工程验收。5.监理单位-职责：-按照监理合同要求，对工程项目实施全过程监理。-审查施工单位的施工组织设计、施工方案，监督施工单位严格按照设计文件和施工规范施工。-检查工程质量，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对隐蔽工程、分项分部工程进行验收。-监督工程进度，审核施工单位的进度计划，定期检查进度执行情况，协调解决进度问题。-检查工程安全，督促施工单位落实安全措施，消除安全隐患。-审核工程计量和工程款支付申请，对工程造价进行控制。-整理监理资料，参与工程竣工验收。##三、工程建设前期管理1.项目策划与可行性研究-项目管理部门应根据公司发展战略和业务需求，对工程项目进行全面策划，明确项目的建设目标、功能定位、建设规模、建设内容等。-组织开展项目可行性研究，委托有资质的咨询机构对项目的技术、经济、环境等方面进行分析论证，编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、市场需求、建设条件、技术方案、工程方案、投资估算、资金筹措、经济效益和社会效益分析等内容。-项目可行性研究报告编制完成后，由项目管理部门组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善，报公司工程建设领导小组审批。2.项目立项-项目可行性研究报告经公司工程建设领导小组审批通过后，项目管理部门负责办理项目立项手续。立项申请应附可行性研究报告、项目选址意见书、环境影响评价文件等相关资料。-按照国家和地方有关规定，项目立项申请报相关政府部门审批，取得项目立项批复文件。3.勘察设计管理-项目管理部门应根据项目立项批复文件，委托有资质的勘察设计单位进行工程项目的勘察设计工作。-在勘察设计合同中明确勘察设计的范围、内容、深度、质量标准、进度要求、费用支付等条款。-项目管理部门应及时向勘察设计单位提供项目相关资料，组织设计交底，让勘察设计单位充分了解项目需求和建设意图。-对勘察设计文件进行严格审查，重点审查其是否符合国家和地方有关规范标准、是否满足项目功能要求、是否经济合理等。勘察设计文件审查通过后，方可用于工程施工。##四、工程建设招投标管理1.招标范围和规模标准-凡公司投资建设的工程项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：-施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。-重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。-勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。-单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.招标方式-公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。-邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列条件之一的，可以进行邀请招标：-项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。-受自然地域环境限制的。-涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。-拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。-法律、法规规定不宜公开招标的。3.招标程序-招标申请：项目管理部门根据项目建设进度和需求，提出招标申请，报公司相关领导审批。招标申请应包括招标项目的基本情况、招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。-编制招标文件：项目管理部门委托招标代理机构或自行编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期、售后服务等实质性内容，以及评标标准和方法。-发布招标公告（或投标邀请书）：采用公开招标方式的，通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。采用邀请招标方式的，向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。-资格预审（如有）：对潜在投标人进行资格预审的，发布资格预审公告，发售资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。潜在投标人应按照资格预审文件要求编制资格预审申请文件，在规定时间内提交给招标人。招标人按照资格审查办法对资格预审申请文件进行审查，确定资格预审合格的潜在投标人名单。-发售招标文件：对通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件要求编制投标文件，在规定时间内提交给招标人。-开标、评标：招标人按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在开标现场对投标文件进行唱标，并记录开标过程。开标结束后，进入评标阶段。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。-定标：招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。-签订合同：中标通知书发出后，招标人和中标人应在规定时间内按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务。##五、工程建设合同管理1.合同签订-项目管理部门负责与勘察、设计、施工、监理等单位签订工程建设相关合同。合同签订前，应进行合同评审，评审内容包括合同条款的合法性、完整性、准确性、合理性，双方权利义务的对等性，合同风险等。-合同文本应采用国家或行业推荐的标准文本，根据项目实际情况进行必要的补充和修改。合同应明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。-合同签订后，由项目管理部门负责将合同副本分发给相关部门，并按照合同管理要求进行编号、归档。2.合同执行-合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务。项目管理部门负责对合同执行情况进行监督检查，定期召开合同执行情况协调会，及时解决合同执行过程中出现的问题。-如因客观原因需要变更合同条款，合同双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。-对合同执行过程中的违约行为，按照合同约定追究违约方的责任。如因违约给对方造成损失的，违约方应承担相应的赔偿责任。3.合同结算-工程竣工后，项目管理部门应按照合同约定及时组织工程结算。施工单位应提交完整的工程结算资料，包括工程竣工报告、工程结算书、设计变更通知、工程签证单等。-项目管理部门对施工单位提交的结算资料进行审核，如有疑问应要求施工单位进行解释说明或补充资料。审核通过后，报公司相关领导审批。-根据公司领导审批意见，办理工程价款结算支付手续。工程结算款支付应严格按照合同约定的付款方式和比例进行，确保资金支付安全。##六、工程建设施工管理1.施工组织设计与施工方案-施工单位应在工程开工前编制施工组织设计和施工方案。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施、环境保护措施等内容。施工方案应针对工程的关键部位、关键工序或采用新技术、新工艺、新材料、新设备等情况进行详细编制，明确施工方法、工艺流程、质量标准、安全注意事项等。-施工组织设计和施工方案编制完成后，报监理单位审核，经总监理工程师签字确认后实施。2.工程质量控制-建立质量管理体系：施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，明确质量责任，确保质量管理工作有效开展。-原材料、构配件和设备管理：施工单位应对原材料、构配件和设备进行严格的检验和试验，确保其质量符合要求。所有原材料、构配件和设备必须具有质量证明文件，并按规定进行见证取样送检。未经检验或检验不合格的原材料、构配件和设备不得用于工程施工。-施工过程质量控制：施工单位应按照施工规范和质量标准进行施工，严格执行"三检"制度，即自检、互检、专检。每道工序完成后，先由施工班组进行自检，合格后由施工队进行互检，最后由项目部质量管理人员进行专检。专检合格后，报监理单位验收，验收合格后方可进行下道工序施工。-质量检验与验收：工程质量检验包括分项工程质量检验、分部工程质量检验、单位工程质量检验等。施工单位应按照规定的检验批、分项工程、分部工程、单位工程划分进行质量验收。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位（或监理单位）进行验收，并形成验收文件。工程竣工后，施工单位应进行自验，自验合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。3.工程进度控制-进度计划编制：施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工总进度计划和月、周进度计划。进度计划应明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人等，并合理安排施工顺序和资源配置。-进度计划执行与调整：施工单位应按照进度计划组织施工，确保各项工作按时完成。监理单位应定期检查进度计划的执行情况，发现实际进度与计划进度不符时，应及时分析原因，并采取相应的调整措施。如因不可抗力或其他非施工单位原因导致进度延误的，施工单位应及时向建设单位和监理单位报告，并提出工期顺延申请。建设单位和监理单位应根据实际情况进行审核，批准合理的工期顺延。4.工程安全管理-安全管理制度：施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，明确安全责任，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和安全技能。-安全措施落实：施工单位应按照国家和地方有关安全规定，在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。对施工现场的临时用电、脚手架、塔吊、施工升降机等重点部位和关键设备，应制定专项安全施工方案，并严格按照方案实施。加强施工现场的安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。-安全事故处理：发生安全事故后，施工单位应立即采取应急措施，组织救援，保护事故现场，并及时向建设单位和相关部门报告。按照"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）进行事故调查处理，分析事故原因，查明事故责任，制定整改措施，防止事故再次发生。5.文明施工与环境保护-文明施工：施工单位应加强施工现场管理，做到文明施工。施工现场应设置连续、封闭的围挡，施工现场的主要道路应进行硬化处理，材料、设备应堆放整齐，施工场地应保持整洁卫生。合理安排施工时间，减少施工噪声和粉尘对周边环境的影响。-环境保护：施工单位应采取有效措施，减少施工过程中的环境污染。对施工过程中产生的废水、废气、废渣等应进行妥善处理，防止污染周边水体、大气和土壤环境。保护施工现场及周边的生态环境，避免因施工造成生态破坏。##七、工程建设监理管理1.监理规划与监理实施细则-监理单位应在工程监理合同签订后，编制监理规划。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构组织形式、监理人员配备及进退场计划、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施等内容。-根据监理规划，监理单位应针对工程的关键部位、关键工序，编制监理实施细则。监理实施细则应包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。-监理规划和监理实施细则编制完成后，报建设单位审批。2.监理工作内容-质量控制：审查施工单位的质量保证体系，检查施工单位的质量管理制度执行情况。对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对隐蔽工程、分项分部工程进行验收，对工程质量进行全程监督检查，确保工程质量符合要求。-进度控制：