疫情蔓延应急预案

疫情扩散应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情扩散情况下，针对突发公共卫生事件所采取的应急响应措施。具体包含但不限于以下范围：

1生产经营单位内部发生的疫情扩散事件；

2生产经营单位周边社区、区域发生的疫情扩散事件，对生产经营单位造成直接影响或潜在威逼的情况；

3生产经营单位所属员工及其家属在国内外发生的疫情扩散事件，对生产经营单位产生连锁反应或潜在影响的情况；

4其他可能对生产经营单位造成重点危害的疫情扩散事件。

（二）响应分级

1响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、重点资产损失、严重社会影响或对国家安全造成威逼的疫情扩散事件；

（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、较大资产损失、较严重影响或对区域安全造成威逼的疫情扩散事件；

（3）三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失、肯定程度影响或对单位安全造成威逼的疫情扩散事件；

（4）四级响应：针对可能造成细小人员伤亡、细小资产损失、细小影响或对单位安全造成细小威逼的疫情扩散事件。

2响应分级标准

（1）一级响应：当疫情扩散事件实现或可能实现以下标按时，启动一级响应：

a患病人数超出100人；

b疫情波及范围超出2个县（市、区）；

c事件已对生产经营单位正常生产经营造成严重干扰；

d事件已引发社会广泛关注。

（2）二级响应：当疫情扩散事件实现或可能实现以下标按时，启动二级响应：

a患病人数在10至100人之间；

b疫情波及范围在1至2个县（市、区）之间；

c事件对生产经营单位正常生产经营造成肯定干扰；

d事件已引发局部社会关注。

（3）三级响应：当疫情扩散事件实现或可能实现以下标按时，启动三级响应：

a患病人数在1至10人之间；

b疫情波及范围在1个县（市、区）以内；

c事件对生产经营单位正常生产经营造成细小干扰；

d事件已引发局部关注。

（4）四级响应：当疫情扩散事件实现或可能实现以下标按时，启动四级响应：

a患病人数不足1人；

b疫情波及范围较小；

c事件对生产经营单位正常生产经营未造成明显干扰；

d事件未引发社会关注。

应急响应的启动、调整和停止，由生产经营单位应急指挥部依据疫情扩散事件的实际情况和应急预案要求，依照分级响应原则进行决策。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和协同。应急组织机构由应急指挥部、专业救援队伍、后勤保障单位、信息联络组和专家咨询组等构成。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

主任：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急工作。

副主任：由生产经营单位分管负责人担负，帮助主任开展工作。

成员：包含各部门负责人、专业技术人员和应急管理人员。

（2）专业救援队伍

医疗救援队：负责疫情监测、病例救治、防疫物资保障等。

防疫消毒队：负责疫区消毒、隔离区设置和维护等。

物资保障队：负责防疫物资的采购、储备和分发。

（3）后勤保障单位

食品保障组：负责保障应急期间员工及救援人员的饮食供应。

交通保障组：负责应急车辆的调度和运输保障。

留宿保障组：负责应急人员的留宿布置。

（4）信息联络组

信息收集组：负责收集疫情相关信息，包含病例数据、防控措施等。

信息发布组：负责发布疫情信息，包含公告、通知等。

联络协调组：负责与政府、社区、医疗等部门的信息沟通与协调。

（5）专家咨询组

医疗防疫专家：供应专业的疫情分析和防控建议。

法律顾问：供应应急法律咨询和风险评估。

管理咨询专家：供应应急管理策略和流程优化建议。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

决策领导：负责订立应急响应方案，引导各部门开展应急处理工作。

统一指挥：协调各部门行动，确保应急响应的统一性和高效性。

信息汇总：收集、汇总和上报疫情相关信息。

救援调度：调度专业救援队伍和后勤保障单位，确保救援工作顺利进行。

2专业救援队伍职责

医疗救援队：负责病例的救治、防疫知识的普及和疫情监测。

防疫消毒队：负责疫区消毒、隔离区设置和维护，防止疫情扩散。

物资保障队：负责防疫物资的采购、储备和分发，确保救援物资供应。

3后勤保障单位职责

食品保障组：确保应急期间员工及救援人员的饮食供应，保障营养均衡。

交通保障组：供应应急车辆的调度和运输保障，确保救援物资和人员快速到达。

留宿保障组：布置应急人员的留宿，确保休息和恢复体力。

4信息联络组职责

信息收集组：及时收集疫情相关信息，为应急指挥部供应决策依据。

信息发布组：发布疫情信息，提高员工和公众的防疫意识。

联络协调组：与政府、社区、医疗等部门保持沟通，协调应急资源。

5专家咨询组职责

医疗防疫专家：供应专业的疫情分析和防控建议，引导应急处理工作。

法律顾问：供应应急法律咨询，确保应急处理工作合法合规。

管理咨询专家：供应应急管理策略和流程优化建议，提升应急处理本领。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，号码为（略），该电话全天候开放，用于接收疫情扩散事件的报告和咨询。

2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保信息传递的及时性和准确性。

（二）事故信息接收

1接收渠道：事故信息可通过电话、网络、现场报告等多种渠道接收。

2接收程序：

电话报告：接听电话的人员应认真记录报告人信息、事故发生时间、地方、简要情况等，并立刻报告应急指挥部。

网络报告：通过预设的应急信息平台接收报告，系统自动记录报告内容，并触发报警机制。

现场报告：现场报告人员应直接向应急指挥部报告，指挥部应立刻组织人员进行现场核实。

（三）内部通报程序

1通报方式：内部通报可通过会议、即时通讯工具、内部邮件等方式进行。

2通报内容：包含事故发生的时间、地方、简要情况、已采取的措施、可能的影响等。

3负责人：内部通报由应急指挥部指定专人负责，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在接到事故报告后，立刻组织核实情况。

核实无误后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、简要情况。

已采取的应急措施和效果。

可能的影响和后续应对措施。

需要上级单位供应的支持。

3报告时限：自事故发生之日起，1小时内向上级主管部门、上级单位报告初步情况；24小时内提交认真报告。

4负责人：报告工作由应急指挥部主任或其授权的副主任负责。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过正式文件或电子文档发送。

通过电话、网络会议等方式进行口头通报。

2通报程序：

应急指挥部依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。

指定专人负责通报工作，确保信息传递的准确性和及时性。

3负责人：通报工作由应急指挥部指定的信息联络组负责人负责。

（六）信息发布与保密

1信息发布：应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息的真实性和权威性。

2保密措施：对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施，防止信息泄露。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部负责收集疫情扩散事件的各类信息，包含病例数据、传播途径、影响范围等。

信息评估小组对收集到的信息进行实时分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

基于信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。

决策过程应采用多源数据融合技术，综合分析事故发展趋势和潜在风险。

3自动启动机制

若事故信息实现响应启动的条件，可通过预设的自动启动机制，立刻启动应急响应。

自动启动机制应基于人工智能算法，能够实时监测信息，快速识别启动条件。

4预警启动决策

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，确保在事态升级时能够快速响应。

（二）响应启动的具体步骤

1信息确认

应急指挥部对收集到的信息进行初步确认，确保信息的真实性和可靠性。

2评估分析

信息评估小组对事故信息进行认真分析，包含事故的潜在影响、可能的发展趋势等。

3响应决策

应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应，并确定响应级别。

4启动公告

应急指挥部发布启动公告，明确响应级别、响应范围和响应措施。

5响应实施

各应急小组依照预案要求，开展应急处理工作。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展

应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。

2科学分析处理需求

信息评估小组对事态发展进行分析，评估处理需求的变动。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应的适合性。

4避开过度响应

在调整响应级别时，应避开过度响应，确保资源合理调配，提高应急处理效率。

（四）信息处理与研判的保障措施

1技术支持

利用大数据分析、人工智能等技术，提高信息处理和研判的准确性和效率。

2人员培训

定期对应急管理人员进行培训，提高其信息处理和研判本领。

3资源保障

确保应急物资、设备和人力资源的充分，为信息处理与研判供应有力保障。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

多渠道信息发布平台：利用内部网络、移动通讯应用、公共广播系统等多渠道发布预警信息。

社交媒体与网络平台：通过官方微博、微信公众号、企业网站等社交媒体和网络平台发布预警。

2预警信息发布方式

即时通讯：通过企业内部即时通讯工具群发预警信息。

短信通知：向员工发送预警短信，确保信息快速转达。

公告板与显示屏：在公共场合设置公告板和显示屏，实时显示预警信息。

3预警信息内容

疫情概述：简要描述疫情的基本情况，包含病毒类型、传播途径、感染人数等。

风险评估：对疫情可能带来的风险进行评估，包含对生产经营活动的影响。

应急措施：明确员工应采取的防备措施，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。

应急联系方式：供应应急指挥部联系电话、医疗救援联系方式等。

（二）响应准备

1队伍准备

应急救援队伍：组织专业救援队伍，包含医疗救助、防疫消毒等。

员工培训：对员工进行防疫知识和应急处理技能的培训。

2物资准备

防疫物资：储备充分的口罩、消毒液、防护服等防疫物资。

生活物资：储备必需的食品、饮用水等生活物资。

3装备准备

医疗设备：确保医疗救助所需的设备齐全，如体温计、血压计等。

防护装备：为救援人员配备必需的防护装备。

4后勤准备

留宿布置：为救援人员供应临时留宿场合。

餐饮保障：确保救援人员的餐饮供应。

5通信准备

通信设备：确保应急通信设备的正常运作，包含卫星电话、无线电等。

信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的实时传递。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，新增病例数连续一段时间保持稳定或下降。

应急措施得到有效执行，员工健康情形得到保障。

相关部门评估后认为无需连续预警。

2预警解除的要求

应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。

解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部主任或其授权的副主任负责。

解除预警后的信息发布和后续工作由应急指挥部信息联络组负责人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据疫情扩散的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。

响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急行动。

信息上报：应急指挥部将响应级别及初步处理措施上报上级主管部门和上级单位。

资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应所需的人力、物力和财力。

信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，提高员工和公众的知情度。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通等。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入。

布置疏散路线，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

3医疗救治

快速搭建临时医疗点，对受伤人员实施救治。

搭配卫生部门，确保医疗资源的有效利用。

4现场监测

对疫情扩散区域进行实时监测，掌握疫情动态。

利用物联网技术，实现疫情数据的实时传输和分析。

5技术支持

供应必需的技术支持，如病毒检测、防疫物资生产等。

6工程抢险

对受到疫情影响的设施进行抢修，确保生产经营活动恢复正常。

7环境保护

加强对受污染环境的监测和整治，防止疫情扩散。

采取生物降解、物理隔离等措施，降低环境污染风险。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着防护服、口罩等防护装备。

定期进行健康监测，确保参加人员身体健康。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

应急指挥部依据事态发展，提出帮助需求，并向上级单位报告。

供应认真的帮助需求清单，包含人员、物资、设备等。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序性。

设立现场指挥中心，负责协调指挥救援行动。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，新增病例数连续一段时间保持稳定或下降。

受影响区域的生产经营活动恢复正常。

应急指挥部评估认为无需连续响应。

2响应停止的要求

应急指挥部召开会议，宣布响应停止。

向上级主管部门和上级单位报告响应停止情况。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部主任或其授权的副主任负责。

响应停止后的善后处理由应急指挥部指定的负责人负责。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与分类

对疫情扩散过程中产生的各类污染物进行认真识别和分类，包含生物性污染物、化学性污染物和物理性污染物。

利用生物信息学数据库，对病毒特性进行分析，确定污染物处理方法。

2污染物收集与运输

建立特地的污染物收集团队，使用符合环保要求的容器和运输工具，确保污染物安全收集和运输。

运输过程中，实时监控污染物温度、湿度等参数，防止二次污染。

3污染物处理与处理

依据污染物特性，采用物理、化学或生物方法进行处理。

对于生物性污染物，采用高温消毒、化学消毒等方法进行处理。

对于化学性污染物，采用中和、吸附、化学分解等方法进行处理。

对于物理性污染物，采用隔离、掩埋等方法进行处理。

4环境监测与评估

在污染物处理过程中，进行环境监测，确保处理效果符合环保要求。

利用遥感监测技术，对处理区域进行环境质量评估。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查与维护

对受疫情影响的设施进行全面检查，修复损坏部分，确保设施安全运行。

利用物联网技术，对生产设备进行远程监控和维护。

2生产流程优化

分析疫情对生产流程的影响，优化生产流程，提高生产效率。

采用供应链管理软件，优化原材料子采购和产品销售环节。

3员工培训与召回

对员工进行疫情防护知识和生产技能的再培训。

依据生产需求，有序召回员工，确保生产秩序恢复。

（三）人员安排

1健康监测与跟踪

对受疫情影响的员工进行健康监测，确保其身体情形符合工作要求。

利用健康管理系统，对员工健康情形进行实时跟踪。

2临时安排与救助

对于因疫情无法返回工作岗位的员工，供应临时安排和救助措施。

与政府和社会组织合作，为员工供应生活补贴和心理疏导。

3职业病愈与重返岗位

对因疫情导致失业的员工，供应职业病愈服务，帮忙他们重返工作岗位。

建立职业培训数据库，为员工供应多样化的培训课程。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设主任1名，副主任若干名，下设信息联络组，负责人为（略），联系电话：（略）。

专业救援队伍：设队长1名，副队长若干名，下设各专业小组，负责人为（略），联系电话：（略）。

后勤保障单位：设负责人1名，下设各保障小组，负责人为（略），联系电话：（略）。

医疗防疫部门：设联络员1名，联系电话：（略）。

2通信联系方式和方法

优先使用卫星通信、光纤通信等高可靠性通信手段。

利用企业内部通信网络、互联网等公共通信网络进行信息传递。

建立应急通信数据库，记录全部应急联系人的认真信息。

3备用方案和保障责任人

订立通信故障时的备用方案，如使用备用卫星电话、手摇电话等。

明确备用方案的保障责任人，确保在通信故障时能够快速切换至备用方案。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含医疗防疫专家、法律顾问、应急管理专家等。

专兼职应急救援队伍：由内部员工构成，接受专业培训和定期演练。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下快速响应。

2队伍职责与培训

专家团队负责供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍负责供应专业救援设备和人员支持。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护装备：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗用品：消毒液、防护药品、体温计等。

消防设备：灭火器、消防水带、消防泵等。

食宿用品：帐篷、睡袋、折叠床等。

2物资装备数量、性能、存放位置

数量：依据预案要求和企业规模，确定各类物资装备的储备数量。

性能：确保物资装备的性能满足应急需求。

存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资装备安全存放。

3运输及使用条件、更新及增补时限

运输：采用专业运输车辆，确保物资装备在紧急情况下快速运输。

使用条件：明确物资装备的使用方法和操作规程。

更新及增补时限：定期对物资装备进行检验和维护，确保其处于良好状态。

4管理责任人及其联系方式

设立物资装备管理责任人，负责物资装备的日常管理和维护。

管理责任人联系方式：（略）。

5台账建立

建立认真的物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、存放位置等信息。

定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应保障

确保应急响应期间关键设施的能源供应稳定，包含电力、燃气等。

与能源供应商建立紧急供应协议，确保在能源短缺时能够快速增补。

2能源管理

实施能源节省措施，降低能源消耗，确保应急响应的可连续性。

利用智能电网技术，实时监控能源使用情况，优化能源调配。

（二）经费保障

1预算编制

依据应急预案的要求，编制认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。

2经费管理

设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。

定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理调配。

（三）交通运输保障

1交通管制

在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。

2运输协调

与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的运输需求得到满足。

（四）治安保障

1安全巡逻

加添应急响应区域的安全巡逻力度，维护社会治安秩序。

2紧急事件处理

建立紧急事件快速响应机制，及时处理突发事件，防止事态扩大。

（五）技术保障

1技术支持平台

建立应急技术支持平台，供应数据分析和决策支持。

2系统维护

定期对应急技术系统进行维护，确保其稳定运行。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗设备等。

2医疗救治网络

建立应急医疗救治网络，确保疫情扩散区域的患者得到及时救治。

（七）后勤保障

1食宿保障

确保应急响应人员及受影响人员的食宿需求得到满足。

2物资供应

建立应急物资供应保障体系，确保应急物资的