疫苗接种事故调查预案

疫苗接种事故调查预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内全部从事疫苗接种活动的生产经营单位在发生疫苗接种事故时，对事故进行调查、处理和应急处理的各项工作。预案涵盖了疫苗接种事故的调查程序、调查内容、调查方法、调查期限以及责任追究等内容，旨在确保事故调查的及时、准确、公正，保障公众健康和社会稳定。

（二）响应分级

1基本原则：

及时性原则：疫苗接种事故发生后，应当立刻启动应急预案，采取有效措施，掌控事故扩散，减少损失。

危害程度原则：依据事故的危害程度，确定应急响应的级别。

影响范围原则：依据事故影响范围的大小，确定应急响应的级别。

掌控本领原则：依据生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应的级别。

2响应分级：

一级响应：适用于发生重点疫苗接种事故，造成大量人员伤亡或重点资产损失，严重影响社会稳定和公共卫生安全的情况。

二级响应：适用于发生较大疫苗接种事故，造成肯定人员伤亡或资产损失，对公共卫生安全和社会稳定造成肯定影响的情况。

三级响应：适用于发生一般疫苗接种事故，造成细小人员伤亡或资产损失，对公共卫生安全和社会稳定影响较小的情况。

各生产经营单位应依据实际情况，订立相应的调查预案，确保在事故发生后能够快速、有效地开展事故调查工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

疫苗接种事故调查预案的应急组织机构应采用综合协调、专业分工的应急组织形式。构成单位（部门）包含：

1领导小组

构成：由生产经营单位重要负责人担负组长，分管安全生产的副职担负副组长，相关部门负责人为成员。

职责：负责事故调查工作的全面领导，协调各部门、各小组的工作，确保事故调查工作的顺利进行。

2技术专家组

构成：由医疗卫生、事故调查、法律、技术等方面的专家构成。

职责：供应技术支持，对事故原因进行分析，提出调查建议。

3调查组

构成：由事故调查员、医疗卫生专家、法律顾问等构成。

职责：负责事故的具体调查工作，包含现场勘查、资料收集、证据固定、访谈调查等。

4应急处理组

构成：由安全生产、人力资源、后勤保障等部门人员构成。

职责：负责事故的应急处理工作，包含人员疏散、医疗救治、物资保障等。

5信息发布组

构成：由宣传部门、新闻发言人等构成。

职责：负责事故信息的收集、整理和发布，及时向公众通报事故调查进展。

6后勤保障组

构成：由后勤保障部门人员构成。

职责：负责事故调查期间的后勤保障工作，包含交通、留宿、餐饮等。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1领导小组

构成：生产经营单位重要负责人、分管安全生产的副职、相关部门负责人。

职责分工：负责订立事故调查方案，协调各部门、各小组的工作，确保事故调查工作的顺利进行。

行动任务：召开事故调查会议，确定调查方向，部署调查任务。

2技术专家组

构成：医疗卫生、事故调查、法律、技术等方面的专家。

职责分工：供应技术支持，对事故原因进行分析，提出调查建议。

行动任务：对事故现场进行技术评估，对事故原因进行初步分析。

3调查组

构成：事故调查员、医疗卫生专家、法律顾问等。

职责分工：负责事故的具体调查工作，包含现场勘查、资料收集、证据固定、访谈调查等。

行动任务：对事故现场进行勘查，收集相关证据，对相关人员、单位进行调查。

4应急处理组

构成：安全生产、人力资源、后勤保障等部门人员。

职责分工：负责事故的应急处理工作，包含人员疏散、医疗救治、物资保障等。

行动任务：依据事故情况，订立应急处理方案，组织实施。

5信息发布组

构成：宣传部门、新闻发言人等。

职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布，及时向公众通报事故调查进展。

行动任务：收集事故相关信息，撰写新闻稿，组织新闻发布会。

6后勤保障组

构成：后勤保障部门人员。

职责分工：负责事故调查期间的后勤保障工作，包含交通、留宿、餐饮等。

行动任务：供应必需的后勤保障，确保事故调查工作的顺利进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。

2应急值守电话号码：[填写应急值守电话号码]。

（二）事故信息接收

1事故信息可通过以下途径接收：

电话报告：接到事故报告后，立刻记录事故基本情况，并通知相关部门。

现场报告：事故现场相关人员应立刻向应急值守电话报告事故情况。

电子邮件报告：通过指定邮箱接收事故报告。

短信报告：通过指定短信平台接收事故报告。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1事故发生后，接到报告的人员应立刻向应急值守电话报告。

2应急值守人员接到报告后，应立刻通知领导小组。

3领导小组依据事故情况，决议是否启动应急预案。

4相关部门负责人接到通知后，应立刻组织人员开展事故调查和应急处理工作。

5内部通报责任人：应急值守人员、领导小组、相关部门负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1流程：

应急值守人员接到事故报告后，立刻通知领导小组。

领导小组决议启动应急预案，并向上级主管部门、上级单位报告。

上级主管部门、上级单位收到报告后，依据事故情况提出引导看法。

2内容：

事故发生的时间、地方、单位名称。

事故简要经过、伤亡情况、资产损失情况。

事故调查进展情况。

应急处理措施及效果。

3时限：

一般事故应在事故发生后2小时内报告。

重点事故应在事故发生后1小时内报告。

4责任人：领导小组组长、应急值守人员。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

通过电话、电子邮件、短信等方式通报。

依照国家有关法律法规和事故调查要求，及时向卫生部门、公安部门、消防部门等通报事故信息。

2程序：

应急值守人员接到事故报告后，立刻通知相关部门负责人。

相关部门负责人组织人员收集整理事故信息。

通过指定渠道向有关部门或单位通报。

3责任人：

应急值守人员：负责接收、初步处理事故信息。

部门负责人：负责组织人员收集整理事故信息，并向有关部门或单位通报。

信息发布组：负责对外发布事故信息。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1程序：

信息收集：应急值守人员接到事故报告后，立刻收集相关信息，包含事故发生时间、地方、初步原因、伤亡情况等。

初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

报告领导小组：应急值守人员将初步研判结果报告给领导小组。

启动决策：领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，决议是否启动应急预案。

发布启动命令：领导小组通过内部通报程序，发布启动应急预案的命令。

实施响应：各应急小组依照预案要求，立刻开展应急处理工作。

2方式：

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，领导小组可人工启动应急预案。

自动启动：若事故信息监测系统实现预设的启动条件，可自动启动应急预案。

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，领导小组可启动预警机制，做好响应准备。

（二）响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于以下几种情况：

1人员伤亡：造成人员死亡或重伤。

2资产损失：造成较大资产损失。

3公共卫生安全：可能对公共卫生安全造成严重威逼。

4环境污染：可能导致环境污染事故。

5社会影响：可能对社会稳定和公众心理造成较大影响。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估事故影响。

3及时调整：依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。

4避开不足或过度响应：在调整响应级别时，避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。

（四）责任

1应急领导小组负责响应启动的决策和响应级别的调整。

2各应急小组负责人负责本小组的响应工作，确保响应措施得到有效执行。

3应急值守人员负责信息的收集、报告和初步研判。

4信息发布组负责对外发布事故信息和响应进展。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道：

内部通报系统：通过生产经营单位内部通讯系统、电子邮件、短信等渠道。

公共信息平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等公共信息平台。

2预警信息发布方式：

紧急通知：对于可能引发严重后果的事故风险，采用紧急通知的方式。

普遍告知：对于一般性风险，采用普遍告知的方式。

3预警信息发布内容：

预警级别：依据风险程度确定预警级别。

预警原因：简要说明引发预警的原因。

应对措施：供应初步的应对措施和建议。

联系方式：供应应急联系人和联系电话。

（二）响应准备

1队伍准备：

组织应急队伍，包含医疗救助、事故调查、安全保卫等。

确保应急队伍的成员熟识预案和操作规程。

2物资准备：

准备必需的应急救援物资，如急救药品、防护用品、救援设备等。

确保物资的充分和可用性。

3装备准备：

检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。

确保装备的快速响应本领。

4后勤准备：

确保应急响应所需的交通工具、留宿、餐饮等后勤保障。

准备应急通讯设备，确保信息传递的畅通。

5通信准备：

检查和测试应急通讯设备，确保在事故发生时能够正常使用。

建立应急通讯网络，确保应急指挥和现场通讯的及时性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件：

风险已得到有效掌控，不会对生产经营活动造成严重影响。

应急响应措施已实施完毕，恢复正常秩序。

2预警解除的要求：

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

预警解除后，应通过相同渠道发布解除通知。

3责任人：

预警解除的决策由应急领导小组组长或其授权的副组长作出。

解除通知的发布由信息发布组负责人负责。

各应急小组负责人负责本小组的响应工作，确保预警解除后的恢复工作顺利进行。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别：

依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。

2响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：领导小组召开应急会议，确定应急响应级别，部署应急工作。

信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、各小组所需的资源，包含人力、物资、装备等。

信息公开：通过指定渠道发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散：

确立警戒区域，设置警戒线，确保无关人员阔别事故现场。

组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。

2人员搜救：

组织搜救队伍，依照预案要求进行人员搜救。

优先救助伤员，确保生命安全。

3医疗救治：

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

与医疗机构建立快速响应机制，确保医疗资源充分。

4现场监测：

对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

监测受影响区域的环境质量，确保公众安全。

5技术支持：

供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。

协调专家团队，为应急处理供应专业看法。

6工程抢险：

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

恢复基础设施，确保生产经营活动恢复正常。

7环境保护：

防止事故对环境造成进一步污染。

依照环保要求，处理事故现场和受污染区域。

8人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

确定帮助需求，订立帮助恳求计划。

通过指定渠道向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。

供应认真的帮助需求和现场情况。

2联动程序及要求：

与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确指挥关系和职责分工，确保救援工作有序进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系：

领导小组负责整体指挥，外部救援力气接受领导小组的统一指挥。

明确现场指挥官，负责现场救援工作的具体指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。

受影响区域恢复正常秩序，生产经营活动可以重新开始。

2响应停止的要求：

领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。

停止应急响应后，通过指定渠道发布停止通知。

3责任人：

响应停止的决策由应急领导小组组长或其授权的副组长作出。

停止通知的发布由信息发布组负责人负责。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故污染物的清理与处理：

对事故现场及其周边环境进行彻底清理，清除污染物。

依照国家环保标准和相关法律法规，对污染物进行无害化处理。

监测处理过程，确保处理效果符合环保要求。

2环境修复：

对于受污染的环境进行修复，恢复原状或实现环保标准。

3责任追究：

对污染物处理过程中显现的违法行为，依法追究相关责任。

（二）生产秩序恢复

1恢复生产计划：

订立认真的生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间表。

2人员调配：

调整生产班次，合理调配人员，确保生产秩序的渐渐恢复。

3设备检修与维护：

对受损设备进行检修，确保设备恢复正常运行。

4生产安全管理：

加强生产过程中的安全管理，防备仿佛事故的再次发生。

（三）人员安排

1受伤人员病愈与赔偿：

为受伤人员供应必需的医疗病愈服务，确保其得到及时救治。

依照国家相关法律法规和公司规定，对受伤人员进行赔偿。

2受影响员工的心理辅导：

供应心理辅导服务，帮忙员工处理事故带来的心理压力。

3受影响员工的就业布置：

对于因事故导致岗位空缺的员工，供应相应的就业布置或转岗机会。

4人员培训：

对相关人员进行事故防备、应急处理等方面的培训，提高员工的应急处理本领。

（四）资料整理与归档

1整理事故调查报告、应急处理记录、恢复生产资料等。

2依照规定进行归档，为今后的应急管理和事故防备供应参考。

（五）总结评估

1组织对事故调查、应急处理、恢复生产等环节进行总结评估。

2分析事故原因，总结经验教训，完善应急预案。

3向相关部门提交事故调查报告和总结评估报告。

（六）责任追究

1对事故责任人进行责任追究，依据相关法律法规和公司制度进行处理。

2对事故中暴露出的问题进行整改，防止仿佛事故的再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式：

应急值守电话：[填写应急值守电话号码]。

领导小构成员及各小组负责人电话名单。

外部救援机构及相关部门联系方式。

2通信方法：

应急通讯设备：包含移动电话、卫星电话、对讲机等。

互联网及内部通讯系统：确保网络畅通，信息传输无障碍。

3备用方案：

在重要通讯设施损坏或无法使用时，启用备用通讯设施。

通过多方渠道确保信息传递的可靠性。

4保障责任人：

通信保障小组负责人：负责应急通讯设施的维护和管理。

各小组负责人：负责本小组内部通讯的畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源：

专家：包含医疗卫生、事故调查、法律、技术等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可随时调用。

2人员培训：

定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备：

类型：急救药品、防护用品、救援设备、通讯设备、监测设备等。

数量：依据预案要求和实际需要，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急要求。

存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保取用方便。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和操作规程。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补。

2管理责任人及其联系方式：

物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。

联系方式：[填写管理负责人联系方式]。

3台账建立：

建立物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。

（四）资金保障

1应急资金来源：

企业应急准备金：用于应急响应的启动和初期投入。

相关部门资金支持：依据事故情况和损失，申请政府或相关部门的资金支持。

2资金使用管理：

订立应急资金使用计划，确保资金使用的合理性和透亮度。

资金使用情况需定期报告，接受监督。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。

2订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。

3负责人：能源保障小组负责人，负责能源供应的监控和应急能源的调度。

（二）经费保障

1确保应急响应和事故调查所需的经费充分。

2经费使用应遵从专款专用、公开透亮的原则。

3负责人：财务部门负责人，负责经费的预算、调配和使用监督。

（三）交通运输保障

1确保应急物资、人员及设备的运输通道畅通。

2准备应急车辆和运输工具，确保在紧急情况下能够快速响应。

3负责人：交通运输保障小组负责人，负责运输协调和车辆调度。

（四）治安保障

1加强事故现场及周边地区的治安管理，维护现场秩序。

2配备必需的安保人员，确保应急响应期间的安全。

3负责人：安全保卫部门负责人，负责治安管理和安保人员的协调。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含现场勘查、数据分析、风险评估等。

2确保技术设备的完好和可用性。

3负责人：技术保障小组负责人，负责技术支持和设备的维护。

（六）医疗保障

1确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。

2准备医疗救助车辆和救助人员，确保医疗资源的快速响应。

3负责人：医疗卫生保障小组负责人，负责医疗救治的组织和协调。

（七）后勤保障

1供应应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤服务。

2确保应急人员的生活和工作条件得到保障。

3负责人：后勤保障小组负责人，负责后勤服务的组织和实施。

（八）其他保障

1依据应急工作需求，供应其他必需的保障措施。

2定期评估保障措施的有效性，