地下管线泄漏应急响应预案

PAGEPAGE1地下管线泄漏应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位地下管线泄漏事故的应急响应工作。预案掩盖地下管线泄漏事故的防备、预警、应急响应、应急处理、事后恢复等全过程，旨在最大限度地减少事故造成的损失，保障人民群众生命资产安全和社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将地下管线泄漏事故应急响应分为四个等级：（1）一级响应：发生特别重点、重点地下管线泄漏事故，对周边环境、人民群众生命资产安全和社会稳定造成严重影响时，启动一级响应。（2）二级响应：发生较大地下管线泄漏事故，对周边环境、人民群众生命资产安全和社会稳定造成较大影响时，启动二级响应。（3）三级响应：发生一般地下管线泄漏事故，对周边环境、人民群众生命资产安全和社会稳定造成肯定影响时，启动三级响应。（4）四级响应：发生较小地下管线泄漏事故，对周边环境、人民群众生命资产安全和社会稳定影响较小，且生产经营单位有本领自行处理时，启动四级响应。分级响应的基本原则如下：（1）事故发生后，生产经营单位应立刻启动应急响应程序，并依据事故危害程度、影响范围和自身掌控本领，及时上报相关部门。（2）各级应急响应启动后，应依照预案要求，快速组织力气开展应急处理工作，确保事故得到有效掌控。（3）各级政府及相关部门应紧密搭配，共同应对地下管线泄漏事故，确保应急响应工作有序进行。（4）应急处理过程中，应充分考虑人民群众的生命资产安全和社会稳定，最大限度地减少事故损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）地下管线泄漏应急响应预案的应急组织机构应采用分级响应、逐级负责的形式。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）应急指挥部（2）现场指挥中心（3）救援行动组（4）医疗救助组（5）交通管制组（6）信息宣传组（7）后勤保障组（8）环境保护组（9）现场监测组（10）应急专家组2各部门应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责地下管线泄漏事故的统一指挥和调度，决议应急响应的启动和停止，协调各部门之间的工作，对应急处理工作进行总体决策。（2）现场指挥中心职责：负责现场应急处理的指挥调度，接收并处理现场信息，向上级指挥部报告现场情况，确保应急响应措施的有效实施。（3）救援行动组职责：负责现场救援行动的组织实施，包含人员疏散、现场警戒、泄漏掌控、物资调配等。（4）医疗救助组职责：负责受伤人员的救治和转运，对事故现场进行卫生处理，确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。（5）交通管制组职责：负责事故现场周边的交通管制，确保救援车辆和人员能够顺利通行，同时避开无关车辆进入事故现场。（6）信息宣传组职责：负责事故信息的收集、整理和发布，及时向公众通报事故情况，维护社会稳定。（7）后勤保障组职责：负责应急物资的采购、储备和供应，保障救援行动的物资需求。（8）环境保护组职责：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估泄漏物对环境的影响，采取必需的环境保护措施。（9）现场监测组职责：负责对事故现场进行监测，包含泄漏物质浓度、空气质量、地下水位等，为救援决策供应数据支持。（10）应急专家组职责：为应急指挥部供应专业咨询和建议，帮助订立救援方案，对事故原因进行分析。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。职责分工：负责应急响应的启动、停止，以及应急处理的总体决策。行动任务：召开应急会议，订立应急响应方案，指挥各部门行动。（2）现场指挥中心构成：由现场指挥长、现场副指挥长及相关部门人员构成。职责分工：负责现场应急处理的指挥调度。行动任务：接收现场信息，指挥救援行动，协调各部门工作。（3）其他工作小组各工作小组的构成、职责分工及行动任务应依据实际情况和预案要求进行认真规定。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并设置专人值守，确保能够及时接收事故信息。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现地下管线泄漏事故时，现场人员应立刻向现场指挥中心报告，现场指挥中心接到报告后，应立刻向应急指挥部报告。（2）方式事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息的快速传递。3责任人（1）现场报告责任人：现场发现人员或现场指挥长。（2）现场指挥中心报告责任人：现场指挥中心负责人。（3）应急指挥部报告责任人：应急指挥部负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程现场指挥中心接到事故报告后，应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部确认事故情况后，依照以下流程报告：向生产经营单位重要负责人报告；向上级主管部门报告；向上级单位报告。（2）内容报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、已采取的措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。（3）时限应急指挥部应在事故发生后[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。（4）责任人报告责任人为应急指挥部负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法（2）程序应急指挥部确认事故信息后，向相关部门或单位通报；通报内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等；依据事故情况，可能需要通报的单位包含但不限于消防、公安、环保、卫生、安监等部门。（3）责任人通报责任人为应急指挥部负责人或指定专人负责。6事故信息记录全部事故信息接报、通报、处理过程均应认真记录，包含时间、地方、接报人、报告内容、处理结果等，作为事后调查和总结的依据。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，应立刻组织相关部门进行信息收集和初步研判，了解事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）应急领导小组决策依据事故信息研判结果，应急领导小组应依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。决策过程包含：分析事故危害程度；评估影响范围；审查生产经营单位掌控事态的本领；确定是否实现响应启动的条件。（3）响应启动若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。响应启动可通过电话、短信、会议等形式通知相关部门和人员。2响应启动的决策依据响应启动的决策应基于以下条件：事故性质：依据事故的化学、物理或生物特性确定其不安全性。严重程度：评估事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏。影响范围：分析事故可能对周边环境和人员造成的影响。可控性：评估生产经营单位是否具备掌控事态的本领。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级为更严重的事故，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员注意事态发展。加强监测和巡查，实时跟踪事态变动。完善应急预案，做好响应准备工作。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：事故危害程度的变动；影响范围的扩大或缩小；掌控事态本领的转变。5避开响应不足或过度响应通过及时的信息收集和评估，确保响应级别的准确性。保持与相关部门的沟通，确保响应措施的有效实施。依据事故发展情况，敏捷调整应急响应措施，避开过度响应或响应不足。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：现场广播短信平台企业内部网络电话会议公告栏社交媒体与政府及相关部门的通讯渠道（2）发布方式现场广播：立刻向现场人员发布预警信息。短信平台：向相关人员发送预警短信。企业内部网络：通过企业内部邮件系统或企业网站发布预警信息。电话会议：组织电话会议向各部门负责人通报预警情况。公告栏：在企业公告栏张贴预警信息。社交媒体：通过企业官方社交媒体账号发布预警。与政府及相关部门的通讯渠道：及时向政府相关部门通报预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：事故类型和可能的影响范围；估计的紧急情况；应采取的防备措施；预警的起始时间和可能连续的时间；联系人及联系方式。2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备检查应急物资储备情况，确保物资充分。准备必需的防护装备、救援器材等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，如消防设备、监测设备等。准备备用装备，以应对可能显现的装备故障。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。准备应急车辆和交通工具。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；预警信息发布渠道已通知到全部相关人员；应急指挥部确认解除预警的条件已满足。（2）要求预警解除后，应急指挥部应发布解除预警的信息。各相关部门和人员应恢复正常工作状态。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人或其指定的责任人。解除预警信息发布后，责任人应确保全部相关人员知晓预警已解除。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处理方案，确定行动指令。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位供应必需的救援资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员调配和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散建立现场警戒线，防止无关人员进入。实施人员疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。针对受伤人员，优先进行救治。（3）医疗救治启动医疗救助组，对受伤人员进行救治。布置救助车和医疗人员到现场。（4）现场监测对泄漏物质进行监测，评估其对环境和人员的影响。定期报告监测结果。（5）技术支持调集专业技术人员，供应技术支持和决策建议。（6）工程抢险采取工程措施，掌控泄漏源，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止泄漏物质对环境造成污染。监测和评估环境受影响情况。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期检查防护装备的有效性。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由现场指挥长负责统一指挥。应急指挥部与外部救援力气保持沟通，供应必需的信息和资源。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。环境监测显示泄漏物质已得到有效处理。受影响区域恢复正常，无进一步的健康风险。（2）要求响应停止后，应急指挥部应发布停止响应的信息。各相关部门和人员应恢复正常工作状态。（3）责任人响应停止的责任人为应急指挥部负责人或其指定的责任人。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对泄漏物质造成的污染进行认真评估，确定污染范围和程度。（2）清除污染组织专业人员进行污染物的清除和中和处理，确保污染物得到有效掌控。（3）监测与报告对清除污染区域进行连续监测，确保污染得到彻底清除。及时向上级主管部门报告处理进展。（4）环境保护采取措施防止污染扩散，确保环境得到有效保护。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设施损坏、原材料子短缺、生产流程停止等。（2）修复与重修组织技术人员和生产人员对受损设施进行修复，确保生产设备恢复正常运行。（3）原材料子补给协调供应商，确保原材料子的及时补给，保障生产秩序的恢复。（4）生产流程调整依据实际情况，对生产流程进行必需的调整，确保生产效率和质量。3人员安排（1）伤亡人员安排对伤亡人员进行妥当安排，包含治疗、赔偿和心理疏导。（2）受影响员工安排对于因事故受到影响的员工，供应必需的安排措施，如调岗、休息等。（3）心理帮助为受事故影响的人员供应心理帮助，帮忙他们恢复正常生活和工作。（4）培训与教育组织员工进行安全培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理本领。4事故调查与分析（1）事故原因调查对事故原因进行全面调查，找失事故发生的直接和间接原因。（2）责任认定依据事故调查结果，对相关责任人进行责任认定，并采取相应的处理措施。（3）改进措施针对事故原因，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。5防备措施完善（1）应急预案修订依据事故教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的应用性和有效性。（2）安全管理制度完善安全管理制度，加强安全管理和监督，确保生产经营活动安全有序。（3）连续改进建立连续改进机制，定期评估应急预案和安全管理制度的实施效果，不绝优化和提升安全管理体系。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]现场指挥中心联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]救援行动组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]医疗救助组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]其他相关部门联系人及联系方式详见附件。（2）通信方法使用企业内部紧急通信系统进行实时信息传递。通过移动电话、卫星电话、对讲机等移动通信设备保持联系。利用互联网和电子邮件系统进行信息传输。（3）备用方案在重要通信系统失效时，启用备用通信设备。建立备用通信线路，确保信息畅通。保障责任人：[姓名]联系电话：[电话号码]2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含安全、环保、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，经过专业培训。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护装备：呼吸器、防护服、防化服等。救援器材：切割工具、起重设备、消防器材等。监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。后勤物资：食品、饮用水、帐篷、照明设备等。（2）数量、性能、存放位置认真列出各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。（3）运输及使用条件物资和装备的运输需遵从安全规定，确保在紧急情况下能够快速到达现场。使用前需检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新。如有损坏或失效，应及时增补。（5）管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人为[姓名]。联系电话：[电话号码]（6）台账建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息准确。九、其他保障1能源保障（1）能源供应确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。（2）应急能源储备肯定量的应急能源，以应对可能的主能源停止情况。（3）能源管理订立能源管理措施，确保能源的高效使用和节省。2经费保障（1）经费预算依据应急响应的需求，订立相应的经费预算，并确保经费的及时到位。（2）经费管理设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通布置确保救援车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。（2）交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，保障救援通道畅通。4治安保障（1）现场治安在事故现场及周边区域部署警力，维护治安秩序，防止犯罪行为。（2）信息监控对事故现场进行监控，防止非法信息的传播。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。（2）信息技术确保应急指挥系统和通信设备的正常运行。6医疗保障（1）医疗资源确保有充分的医疗资源和人员，能够应对可能的人员伤亡。（2）医疗设施供应必需的医疗设施和药品，保障受伤人员的及时救治。7后勤保障（1）生活物资确保救援人员的基本生活物资供应，如食品、饮水、留宿等。（2）设施维护确保应急响应期间所需的设施设备正常运行。8其他保障措施（1）应急物资储备依据预案要求，储备充分的应急物资，如食品、水、帐篷等。（2）志愿者管理如有必需，组织志愿者参加应急响应工作，并对志愿者进行必需的培训和引导。（3）公众沟通建立有效的公众沟通机制，及时向公众发布事故信息，解答公众疑问，安顿公众情绪。十、应急预案培训1培训内容（1）应急