突发洪水应急处理预案

突发洪水应急处理预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中因自然祸害、极端天气等导致突发洪水事件，对人员、资产、环境等造成或可能造成危害的情况下，组织开展的应急响应和救援行动。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1洪水预警信息发布，可能对生产经营活动造成影响的；

2发生突发洪水事件，影响生产经营单位的；

3洪水事件可能对周边环境、社区、居民等造成影响的；

4其他与洪水事件相关的应急处理工作。

（二）响应分级

1响应分级原则：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：

（1）依据事故危害程度，从高到低分为特别重点、重点、较大、一般四个等级；

（2）依据事故影响范围，从广到窄分为全国、区域、地方三个层次；

（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，从强到弱分为完全掌控、基本掌控、部分掌控三个等级。

2响应等级划分：

（1）特别重点级：洪水事件危害程度高，影响范围广，生产经营单位完全无法掌控事态；

（2）重点级：洪水事件危害程度高，影响范围较广，生产经营单位基本无法掌控事态；

（3）较大级：洪水事件危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位部分掌控事态；

（4）一般级：洪水事件危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态。

3响应行动：

依据响应分级，生产经营单位应当采取相应的应急响应行动，包含但不限于：

（1）特别重点级：启动全面应急响应，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度减少资产损失；

（2）重点级：启动局部应急响应，重点组织救援，确保人员生命安全，尽量减少资产损失；

（3）较大级：启动现场应急响应，掌控事态发展，确保人员生命安全，尽量减少资产损失；

（4）一般级：启动日常应急响应，加强监测预警，确保人员生命安全，尽量减少资产损失。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本生产经营单位突发洪水应急处理预案采用指挥协调型应急组织形式，即设立应急指挥部，下设多个工作小组，负责应急响应的具体实施。

2构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发洪水应急处理的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。

（2）各工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，各小组由相关部门负责人担负组长，成员由相关部门人员构成：

a综合协调组

b预警监测组

c应急救援组

d人员疏散与安排组

e资产保护与恢复组

f信息宣传与舆论引导组

g后勤保障组

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

（1）负责突发洪水事件的应急响应工作的全面领导；

（2）依据洪水事件的发展态势，及时调整应急响应级别；

（3）协调各部门、各工作小组的应急行动；

（4）向上级单位报告应急响应情况；

（5）组织应急恢复和重修工作。

2各工作小组职责

a综合协调组

（1）负责应急响应工作的综合协调和调度；

（2）收集、整理、分析洪水事件相关信息；

（3）订立应急响应方案和措施；

（4）协调各部门、各工作小组的应急行动。

b预警监测组

（1）负责洪水事件的预警监测和信息收集；

（2）及时发布洪水预警信息；

（3）跟踪洪水事件的发展态势，为应急指挥部供应决策依据。

c应急救援组

（1）负责组织和指挥救援行动；

（2）调动救援队伍和物资；

（3）实施现场救援，确保人员生命安全；

（4）帮助其他工作小组开展应急工作。

d人员疏散与安排组

（1）负责组织和实施人员疏散工作；

（2）布置受灾人员的临时安排；

（3）保障疏散安排过程中的秩序和安全。

e资产保护与恢复组

（1）负责引导和帮助各部门保护资产；

（2）组织资产损失评估；

（3）订立资产恢复计划。

f信息宣传与舆论引导组

（1）负责对外发布洪水事件信息；

（2）引导舆论，稳定人心；

（3）收集和反馈社会舆论。

g后勤保障组

（1）负责应急物资的储备和调配；

（2）保障应急通信和交通；

（3）供应应急现场的后勤服务。

各工作小组应依照职责分工，紧密搭配，确保应急响应工作高效有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：XXXXXXXXXXX

2负责人：XXX（部门负责人）

324小时值班制度：确保应急值守电话的畅通，随时接收事故信息和应急指令。

（二）事故信息接收

1事故信息来源：包含现场人员报告、监控系统报警、预警监测组报告等。

2接收程序：

a现场人员或监测系统发现洪水事件后，立刻通过应急值守电话报告；

b应急值守人员接到报告后，立刻记录相关信息，并通知应急指挥部；

c应急指挥部依据报告情况，决议是否启动应急响应。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报方式：电话、短信、内部通讯系统等。

2通报程序：

a应急指挥部确定启动应急响应后，立刻向各工作小组组长通报；

b各工作小组组长依据职责分工，向本构成员通报；

c各成员依照职责要求，执行应急响应任务。

3负责人：应急指挥部成员和各工作小组组长。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

a应急指挥部确定启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；

b上级主管部门和上级单位依据报告情况，提出引导看法和应急响应要求。

2报告内容：

a事故发生的时间、地方、原因；

b事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；

c应急响应措施和进展情况；

d其他需要报告的事项。

3报告时限：

a突发洪水事件发生后，立刻报告；

b随着事件发展，及时更新报告内容。

4负责人：应急指挥部负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：电话、短信、电子邮件、传真等。

2通报程序：

a应急指挥部依据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位；

b通过指定联系人，以书面或口头形式通报事故信息；

c有关部门或单位收到通报后，依照职责要求，采取相应措施。

3负责人：应急指挥部负责人和指定联系人。

本预案的信息接报机制旨在确保事故信息的及时、准确传递，为应急响应工作供应有力保障。全部相关人员应熟识信息接报流程，确保在紧急情况下能够快速响应。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

a应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关部门进行信息收集；

b预警监测组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

a依据信息评估结果，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应；

b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布；

c若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

a应急系统应具备自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应；

b自动启动机制应经过充分测试和验证，确保其准确性和可靠性。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息；

b预警监测组对收集到的信息进行分析，评估事态变动。

2科学分析处理需求

a应急指挥部依据事态发展和信息研判，科学分析处理需求；

b各工作小组依据分析结果，提出相应的处理措施和建议。

3及时调整响应级别

a依据事态变动和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别；

b调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产损失和环境影响的掌控。

4避开响应不足或过度响应

a应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，避开响应不足；

b同时，应避开采取过度响应措施，造成不必需的资源挥霍。

（三）信息发布与通报

1信息发布

a应急指挥部负责对外发布事故信息，包含事故概况、影响范围、应急响应措施等；

b信息发布应遵从真实、准确及时的原则。

2通报责任

a应急指挥部负责向相关部门、单位通报事故信息；

b各工作小组负责向本构成员通报相关信息。

本部分的信息处理与研判流程旨在确保应急响应的及时性和有效性，通过科学的决策和敏捷的响应调整，最大程度地减少事故损失。全部相关人员应熟识信息处理与研判的程序，确保在应急情况下能够快速、准确地作出决策。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

a内部通讯系统：通过公司内部通讯平台、邮件、短信等方式；

b外部通讯系统：通过政府应急管理部门、新闻媒体等渠道；

c现场广播：在事发区域通过广播系统进行预警信息发布。

2预警信息发布方式

a紧急电话通知：直接联系相关人员，告知预警信息；

b通告：通过公司网站、公告栏等渠道发布预警通告；

c公众信息平台：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。

3预警信息发布内容

a洪水预警等级：依据气象、水文部门的猜测，确定预警等级；

b预警区域：明确预警信息掩盖的区域；

c预警时间：估计洪水发生的时间范围；

d应急措施：包含人员疏散、物资准备、设备停机等具体措施；

e联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等；

b对应急队伍进行专业培训，确保其具备应急处理本领。

2物资准备

a准备应急物资，如救生器材、食品、饮用水、医疗用品等；

b确保物资的储存、分发和供应。

3装备准备

a检查和维护应急装备，如救援船只、车辆、通讯设备等；

b确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

4后勤保障准备

a做好应急人员的食宿布置；

b确保应急物资和装备的供应。

5通信准备

a确保应急通讯设备正常工作；

b建立应急通讯网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1解除条件

a洪水预警等级降低至较低级别；

b洪水风险得到有效掌控；

c应急指挥部评估认为不再需要预警状态。

2解除要求

a应急指挥部发布预警解除通告；

b各工作小组依据通告要求，停止预警状态下的应急措施。

3责任人

a应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通告发布；

b各工作小组组长负责本小组预警解除后的工作布置和恢复生产。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

a依据洪水事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别；

b响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应急响应措施；

b信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并向上级汇报应急响应情况；

c资源协调：协调各部门、各工作小组所需的资源，包含人力、物力、财力等；

d信息公开：依照规定程序，通过内部和外部渠道发布事故信息和应急响应进展；

e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资供应、资金保障和后勤服务。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

a设置警戒线，掌控现场交通和人员流动；

b引导受影响区域的人员依照预定路线疏散；

c保护疏散通道的安全畅通。

2人员搜救

a组织救援队伍进行人员搜救；

b采用专业的搜救技术和设备；

c确保搜救工作的安全和高效。

3医疗救治

a组织医疗队伍对伤员进行救治；

b供应必需的医疗设备和药品；

c对重伤员进行紧急转运。

4现场监测

a对洪水水位、水质、空气质量等进行实时监测；

b评估洪水对环境的影响。

5技术支持

a供应必需的技术支持，包含工程抢险、通讯保障等；

b协调外部技术专家参加应急处理。

6工程抢险

a对受洪水威逼的设施进行紧急抢险；

b采取必需的工程措施，防止次生祸害发生。

7环境保护

a防止洪水对周边环境造成污染；

b恢复受损环境，减少对生态的影响。

8人员防护要求

a救援人员必需穿着防护装备，确保人身安全；

b受灾人员应依照救援人员的引导采取必需的防护措施。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位恳求帮助；

b恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。

2联动程序及要求

a与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调；

b外部救援力气到达后，应依照应急指挥部的指挥进行行动。

3指挥关系

a外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；

b指挥关系应明确，确保救援行动的高效性。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

a洪水事件得到有效掌控，不再威逼人员生命和资产安全；

b受影响区域恢复正常秩序，应急响应措施已基本完成。

2响应停止的要求

a应急指挥部宣布响应停止；

b各工作小组依据通告要求，停止应急响应工作，恢复正常生产秩序。

3责任人

a应急指挥部负责人负责宣布响应停止；

b各工作小组组长负责本小组响应停止后的工作交接和后续处理。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测

a在洪水事件结束后，立刻组织专业环境监测队伍对受影响区域进行环境监测；

b监测内容包含水质、土壤、空气等，评估污染物排放情况。

2污染物清除

a依据监测结果，订立污染物清除方案；

b对受污染的水体、土壤进行清理和整治；

c对空气中的污染物进行掌控和净化。

3污染物处理

a依照国家和地方的相关规定，对污染物进行妥当处理；

b确保污染物处理过程符合环保要求，防止二次污染。

（二）生产秩序恢复

1设施检查

a对受洪水影响的设施进行检查和维护和修理；

b确保设施安全可靠，符合生产要求。

2生产线恢复

a依据设施检查结果，订立生产线恢复计划；

b渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。

3物资供应

a保障生产所需的原材料子、设备等物资供应；

b优先保障受灾区域的生产需求。

（三）人员安排

1受灾人员安排

a对因洪水受灾的员工进行安排，供应临时住处和生活必需品；

b帮助受灾员工解决住房、就业等问题。

2员工心理辅导

a对受灾员工进行心理辅导，帮忙他们缓解心理压力；

b供应心理健康支持和咨询服务。

3员工培训

a对因洪水影响而停止培训的员工进行补课；

b加强员工的安全教育和技能培训，提高应对仿佛祸害的本领。

（四）总结评估

1事件总结

a对突发洪水事件进行总结，分析事件原因、应急响应过程中的问题及改进措施；

b形成书面总结报告，提交给应急指挥部和上级单位。

2经验教训

a分析应急响应过程中的成功经验和不足之处；

b形成经验教训，为今后仿佛事件的应急响应供应参考。

3改进措施

a依据总结评估结果，提出改进措施；

b对应急预案进行修订和完善，提高应急响应本领。

后期处理工作应有序开展，确保受灾区域的生产生活尽快恢复正常，同时也要对应急响应工作进行总结和评估，为将来的应急管理工作供应依据。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

a应急指挥部：总指挥XXX，副总指挥XXX，各工作小组组长及成员；

b预警监测组：负责人XXX，成员XXX；

c应急救援组：负责人XXX，成员XXX；

d其他相关部门及人员：联系方式详见附件。

2通信方法

a优先使用内部通讯系统进行信息传递；

b同时利用电话、短信、电子邮件等外部通讯工具。

3备用方案

a在重要通讯手段失效时，启用备用通讯设备；

b建立卫星通讯、无线电通讯等备用通讯渠道。

4保障责任人

a通信保障负责人：XXX；

b各工作小组通讯联络员：详见附件。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

a专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策建议；

b专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，定期进行培训和演练；

c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保救援力气。

2队伍管理

a定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领；

b建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录、演练情况等。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

a救援器材：救生衣、救生圈、绳索等；

b医疗用品：急救包、药品、医疗器械等；

c后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷、睡袋等；

d通讯设备：对讲机、卫星电话、无线电通讯设备等；

e工程抢险设备：水泵、排水设备、挖掘机等。

2数量、性能、存放位置

a物资和装备的数量、性能应符合应急响应需求；

b物资和装备存放于指定仓库，确保安全、便于取用。

3运输及使用条件

a运输过程中确保物资和装备的安全；

b使用前检查设备性能，确保其处于良好状态。

4更新及增补时限

a定期对物资和装备进行更新和增补；

b更新和增补时限依据物资和装备的使用寿命及应急响应需求确定。

5管理责任人及其联系方式

a物资装备管理责任人：XXX；

b联系方式：详见附件。

6台账建立

a建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等；

b定期检查台账，确保信息准确、完整。

应急保障是确保应急预案有效实施的关键。本部分明确了应急保障的相关内容，旨在为突发洪水事件的应急响应供应有力支持。全部相关人员应熟识应急保障措施，确保在紧急情况下能够快速、有效地进行救援和处理。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应保障

a确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及其他紧要设施所需的电力、水源等能源供应；

b订立能源应急预案，包含备用能源的储备和使用方案。

2能源管理

a对能源使用进行合理规划，避开挥霍；

b定期检查能源设备，确保其正常运行。

（二）经费保障

1经费预算

a订立应急响应经费预算，包含救援、物资、人员培训等方面的费用；

b确保经费来源的稳定性和充分性。

2经费管理

a建立应急经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度；

b定期对经费使用情况进行审计。

（三）交通运输保障

1交通管制

a在必需时对受影响区域进行交通管制，确保救援车辆和人员通行；

b订立交通疏导方案，避开交通拥堵。

2交通运输协调

a与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足；

b供应必需的交通保障措施，如救援车辆优先通行等。

（四）治安保障

1治安维护

a加强受影响区域的治安巡逻，维护社会秩序；

b搭配公安机关处理突发事件，确保人员和资产安全。

2信息发布

a通过官方渠道发布权威信息，避开谣言传播；

b加强舆情监控，及时应对可能显现的负面信息。

（五）技术保障

1技术支持

a供应必需的技术支持，包含救援设备的技术引导、数据分析等；

b与科研机构、高校等合作，引进先进技术。

2数据分析

a对洪水事件相关数据进行收集、分析和评估；

b为应急响应供应科学依据。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

a调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；

b建立临时医疗站点，为受灾群众供应医疗服务。

2医疗救治

a对伤员进行分类救治，确保重伤员得到及时救治；

b加强对救援人员的医疗保健工作。

（七）后勤保障

1生活物资供应

a保障受