公共卫生事件环境治理应急预案

PAGEPAGE1公共卫生事件环境整治应急预案公共卫生事件环境整治应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于以下公共卫生事件环境整治的应急响应工作：1由传染病、食源性疾病、职业中毒等公共卫生事件引发的生态环境污染事故；2由突发公共卫生事件导致的较大规模环境污染事故；3由环境突发事件引发的次生、衍生环境污染事故；4其他可能对生态环境造成严重污染的公共卫生事件。本预案不适用于自然祸害引发的环境污染事故，以及因人为有意破坏、违法行为造成的环境污染事故。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于造成或可能造成特别严重后果的环境污染事故。基本原则：立刻启动应急预案，组织全面应急响应，采取一切必需措施，掌控事故扩散，降低事故危害。2二级响应：适用于造成或可能造成严重后果的环境污染事故。基本原则：启动应急预案，组织应急响应，采取有效措施，掌控事故发展，减轻事故危害。3三级响应：适用于造成或可能造成一般后果的环境污染事故。基本原则：启动应急预案，组织应急响应，采取相应措施，掌控事故影响，减少事故损失。4四级响应：适用于造成或可能造成细小后果的环境污染事故。基本原则：启动应急预案，组织应急响应，采取必需措施，防止事故扩大，恢复正常生产生活秩序。各级响应的具体操作程序和措施，由应急预案的认真内容予以规定。公共卫生事件环境整治应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式公共卫生事件环境整治应急预案的应急组织形式采用分级响应、条块结合、属地管理、部门协作的方式。（二）应急组织构成单位（部门）及职责1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，相关部门负责人担负副总指挥，下设办公室。职责：负责统一指挥、协调和调度应急响应工作，下达应急指令，决议应急处理措施，对应急响应工作进行监督和检查。2应急办公室构成：由办公室负责人、信息联络员、综合协调员等构成。职责：负责应急响应工作的组织、协调、联络和信息处理；收集、汇总、上报事故相关信息；发布应急指令；协调各部门（单位）开展应急处理工作。3现场处理组构成：由环境保护、医疗卫生、公安、消防、交通、通信等部门人员构成。职责：负责现场污染物的收集、处理和处理；采取有效措施，掌控污染扩散；组织现场医疗救助和卫生防疫工作；维护现场秩序，保障救援人员安全。4物资保障组构成：由物资保障部门负责人、采购人员、运输人员等构成。职责：负责应急物资的采购、调配、运输和分发；确保应急物资的及时供应。5通讯保障组构成：由通信部门负责人、技术人员等构成。职责：负责应急通讯系统的建立和维护，确保应急响应信息畅通。6信息发布组构成：由宣传部门负责人、信息发布人员等构成。职责：负责事故信息的收集、审核和发布，及时向公众通报事故情况。（三）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场处理小组构成：由环境保护、医疗卫生、公安、消防、交通等部门人员构成。职责分工：环境保护负责污染物的收集和处理；医疗卫生负责现场医疗救助和卫生防疫；公安负责现场秩序维护；消防负责火灾扑救和应急救援；交通负责现场交通疏导。行动任务：快速到达事故现场，采取有效措施掌控污染扩散，进行医疗救助和卫生防疫工作。2物资保障小组构成：由物资保障部门负责人、采购人员、运输人员等构成。职责分工：物资保障部门负责人负责统筹物资保障工作；采购人员负责应急物资的采购；运输人员负责应急物资的运输和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急处理需求。3通讯保障小组构成：由通信部门负责人、技术人员等构成。职责分工：通信部门负责人负责应急通讯系统的建立和维护；技术人员负责通讯设备的操作和维护。行动任务：确保应急通讯系统的正常运行，保障应急响应信息畅通。4信息发布小组构成：由宣传部门负责人、信息发布人员等构成。职责分工：宣传部门负责人负责信息发布的总体策划；信息发布人员负责事故信息的收集、审核和发布。行动任务：及时、准确地发布事故信息，维护公众知情权和合法权益。公共卫生事件环境整治应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]值班负责人：[姓名]，[职务]值班人员：[姓名]，[职务]，[姓名]，[职务]二、事故信息接收1信息来源：现场人员报告监测系统自动报警下级单位报告其他相关单位或个人报告2接收程序：任何信息来源均应立刻向应急办公室报告。应急办公室接到报告后，应快速核实情况，并按程序进行处理。三、内部通报程序、方式和责任人1通报方式：电话通报传真通报电子邮件通报现场通报2通报程序：应急办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故等级，决议启动相应级别的应急响应。应急指挥部通过电话或现场通报方式，向相关部门和单位通报事故信息。3责任人：应急办公室负责人负责事故信息的接收和初步处理。应急指挥部负责人负责事故信息的分析和通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急办公室接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部确认事故信息后，依照规定时限向相关上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因事故危害程度、影响范围已采取的应急措施和效果需要上级支持的事项3报告时限：一般事故：接到事故报告后1小时内报告大型及以上事故：接到事故报告后30分钟内报告4责任人：应急办公室负责人负责事故信息的收集、整理和报告。应急指挥部负责人负责报告的审核和签字。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式通报。在必需时，可以通过新闻发布会等形式进行通报。2通报程序：应急办公室接到事故信息后，依照规定程序向相关单位通报。应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议通报的范围和方式。3责任人：应急办公室负责人负责事故信息的收集、整理和通报。应急指挥部负责人负责通报的审核和签字。六、信息发布信息发布由信息发布小组负责，依照规定程序和内容进行。信息发布前应经应急指挥部审核批准。公共卫生事件环境整治应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集：应急办公室负责收集事故现场和相关部门的实时信息。信息收集应全面、准确及时。2初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应。4响应启动方式：通过电话、网络、现场会议等方式，向相关部门和单位下达应急响应指令。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应：事故可能造成重点人员伤亡、重点资产损失，或对环境造成严重污染，或对周边地区造成严重影响。二级响应：事故可能造成较大人员伤亡、较大资产损失，或对环境造成较大污染，或对周边地区造成较大影响。三级响应：事故可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失，或对环境造成肯定污染，或对周边地区造成肯定影响。四级响应：事故可能造成细小人员伤亡、细小资产损失，或对环境造成细小污染，或对周边地区造成细小影响。三、预警启动若未实现响应启动条件，但事故可能发展至需要响应的程度，应急领导小组可作出预警启动的决策：做好响应准备，包含人员、物资、装备的调配。实时跟踪事态发展，评估事态变动。适时启动响应，避开事态恶化。四、响应调整1跟踪事态发展：应急响应期间，连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应。4责任人：应急指挥部负责人负责响应启动、调整的决策和指挥。应急办公室负责人负责信息收集、研判和报告。相关部门负责人负责本部门在应急响应中的职责执行。公共卫生事件环境整治应急预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道内部渠道：通过应急办公室、现场指挥中心、内部通讯网络等。外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体、公共广播等。（二）预警信息发布方式电话通知：向相关部门和单位负责人及关键岗位人员通知预警信息。短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。网络发布：在单位官方网站、内部网络等平台发布预警信息。现场广播：在事故现场及周边区域通过广播设备发布预警信息。（三）预警信息发布内容预警级别：依据事故可能造成的危害程度确定预警级别。预警原因：简要说明导致预警的原因和依据。预警措施：要求采取的防备性措施和注意事项。联系方式：应急指挥部联系方式和联系人。二、响应准备（一）队伍准备组织应急队伍进行集结，确保人员到位。对应急队伍进行动员和培训，提高应对本领。（二）物资准备确保应急物资储备充分，包含防护用品、消毒用品、隔离设施等。依据预警级别，提前调配必需的应急物资。（三）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含监测设备、防护设备、救援设备等。对应急装备进行检查和维护，确保其可用性。（四）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的顺利进行。（五）通信准备确保应急通讯设备正常运行，包含电话、无线电、卫星通讯等。建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。三、预警解除（一）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，污染得到清除或掌控，影响范围缩小。预警措施得到落实，相关风险得到降低。应急指挥部依据实际情况，认为可以解除预警。（二）预警解除的要求发布预警解除信息，告知相关人员。对预警期间采取的措施进行总结，评估效果。对应急队伍和物资进行清点和维护。（三）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和实施。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和协调工作。相关部门负责人负责本部门在预警解除后的工作布置。公共卫生事件环境整治应急预案第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，应急指挥部依据预案规定的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。明确各工作小组的职责和任务。2信息上报：应急办公室立刻向上级主管部门和单位报告事故情况，并依照规定时限上报相关信息。及时向相关部门和公众发布事故信息。3资源协调：调集必需的应急资源，包含人员、物资、装备等。与相关部门和单位协调，共同应对事故。4信息公开：通过新闻媒体、官方网站等渠道，向公众发布事故信息和应急处理进展。5后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员保障和资金支持。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，实施交通管制。疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（二）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动的有序进行，避开次生祸害。（三）医疗救治快速开展伤员救治工作。确保医疗救助资源充分，供应必需的医疗救治。（四）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情形。监测数据实时上报，为应急处理供应依据。（五）技术支持供应必需的技术支持，包含污染处理、事故调查等。（六）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。（七）环境保护采取措施掌控污染源，防止污染扩散。对污染区域进行清理，恢复环境原状。（八）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。定期对人员进行检查，确保健康安全。三、应急帮助（一）恳求帮助的程序及要求在事故现场无法掌控的情况下，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的范围、数量和类型。（二）联动程序及要求与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。确保救援行动的协调全都性和高效性。（三）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系和职责。确保救援行动的统一指挥和调度。四、响应停止（一）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，污染得到清除或掌控。人员搜救、医疗救治工作基本完成。应急指挥部认为可以停止应急响应。（二）要求和责任人应急指挥部负责宣布响应停止。应急办公室负责应急响应的总结和评估。相关部门负责人负责本部门在响应停止后的恢复工作。公共卫生事件环境整治应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源掌控：对事故现场进行彻底调查，确定污染源。采取有效措施，掌控污染源，防止污染扩散。2污染物清理：组织专业队伍对受污染区域进行清理。使用适当的设备和料子，确保污染物被安全、有效地清除。3环境监测：在污染物清理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。监测结果应定期上报，并向公众通报。4污染修复：依据污染程度和类型，订立污染修复方案。实施修复措施，恢复受污染区域的环境质量。二、生产秩序恢复1评估影响：对事故对生产经营活动造成的影响进行评估。确定恢复生产的优先次序和措施。2设施修复：组织专业队伍修复受损的生产设施。确保修复质量，防止仿佛事故再次发生。3生产调整：依据实际情况，调整生产计划，确保生产活动有序进行。对受影响的生产线进行必需的改造和升级。4供应链管理：确保生产所需的原材料、设备等供应链的稳定。与供应商和客户沟通，协调生产恢复过程中的物流需求。三、人员安排1伤亡人员处理：对伤亡人员进行善后处理，包含赔偿、抚恤等。与家属沟通，供应必需的心理支持和法律帮助。2受影响人员安排：对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时工作、岗位调整等。关注受影响人员的身心健康，供应必需的心理辅导。3培训与教育：对员工进行事故防备、应急处理和环境保护等方面的培训。提高员工的安全生产意识和自我保护本领。4信息沟通：保持与员工、家属及公众的沟通，及时通报事故处理进展和恢复情况。四、总结评估1应急响应评估：对应急响应工作进行全面评估，包含响应速度、措施效果、人员表现等。总结经验教训，提出改进措施。2事故调查：组织事故调查，查明事故原因，分析事故责任。提出防止仿佛事故发生的措施和建议。3预案修订：依据事故调查结果和评估反馈，对应急预案进行修订和完善。确保预案的有效性和应用性。公共卫生事件环境整治应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：总指挥：[姓名]，[职务]，[电话号码]副总指挥：[姓名]，[职务]，[电话号码]办公室负责人：[姓名]，[职务]，[电话号码]应急办公室：信息联络员：[姓名]，[职务]，[电话号码]综合协调员：[姓名]，[职务]，[电话号码]其他相关部门：环境保护部门：[姓名]，[职务]，[电话号码]医疗卫生部门：[姓名]，[职务]，[电话号码]公安部门：[姓名]，[职务]，[电话号码]消防部门：[姓名]，[职务]，[电话号码]交通部门：[姓名]，[职务]，[电话号码]（二）通信联系方式和方法电话联系：通过预设的应急电话号码进行联系。网络联系：通过内部通讯网络、电子邮件、即时通讯工具等进行联系。现场联系：通过现场指挥中心进行直接联系。（三）备用方案和保障责任人备用通信方案：在主通信线路停止时，启用备用通信线路。备用方案责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]二、应急队伍保障（一）应急人力资源专家团队：由环境保护、医疗卫生、应急管理等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。（二）人员配置明确各应急队伍的构成人员、职责分工和联系方式。三、物资装备保障（一）应急物资和装备类型：防护用品、消毒用品、监测设备、救援设备、通讯设备等。数量：依据预案要求和实际需求确定。性能：确保物资和装备的性能符合应急需求。存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保安全、方便取用。运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急情况下能够及时、正确地使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]（二）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新和维护。四、保障措施资金保障：确保应急保障所需的资金投入。培训保障：定期对应急人员进行培训和演练，提高应急处理本领。法律法规保障：遵守相关法律法规，确保应急保障工作的合法性。公共卫生事件环境整治应急预案第九部分其他保障一、能源保障能源需求评估：评估应急响应期间所需的能源类型和数量。能源供应方案：订立能源供应方案，确保应急响应期间的能源需求得到满足。备用能源准备：准备备用能源，如发电机、备用燃料等，以应对能源供应停止的情况。能源管理：建立能源使用管理制度，确保能源的高效和合理使用。二、经费保障经费预算：依据应急预案的要求，编制应急响应的经费预算。经费筹措：明确经费的筹措渠道，包含自有资金、政府拨款、社会捐赠等。经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。三、交通运输保障交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的通行。运输方案：订立应急物资和人员的运输方案，确保快速、安全地到达事故现场。运输工具：准备充分的运输工具，包含应急车辆、船只等。四、治安保障现场治安：组织警力维护事故现场治安秩序，防止无关人员进入。社会治安：与本地公安机关合作，确保事故期间的社会治平稳定。五、技术保障技术支持：供应必需的技术支持，包含监测技术、处理技术、评估技术等。信息技术：确保应急通讯和信息系统的稳定运行，为应急响应供应技术支持。六、医疗保障医疗资源：准备充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。医疗救助：建立医疗救助小组，对伤员进行现场救治和转运。卫生防疫：采取必需的卫生防疫措施，防止疫情扩散。七、后勤保障生活保障：确保应急响应期间的生活必需品供应，如食品、水、衣物等。留宿保障：为参加应急响应的人员供应必需的留宿条件。餐饮保障：供应营养均衡的餐饮服务，确