领导层更换应急预案

领导层更换应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位因领导层更换而可能引发的各类突发事件，包含但不限于领导层更迭过程中的信息泄露、决策失误、管理真空、利益冲突等可能导致的安全生产事故或紧急情况。本预案旨在确保在领导层更换过程中，生产经营单位能够快速、有效地应对各类突发事件，最大限度地减少事故损失，保障员工生命资产安全，维护生产经营秩序。

（二）响应分级

1分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的启动条件、响应措施和资源调配如下：

（1）一级响应：针对可能引发重点人员伤亡、重点资产损失或严重影响生产经营活动的突发事件，需立刻启动一级响应。一级响应启动时，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，全面负责应急响应工作。

（2）二级响应：针对可能引发较大人员伤亡、较大资产损失或严重影响生产经营活动的突发事件，需及时启动二级响应。二级响应启动时，由生产经营单位分管负责人担负总指挥，负责协调各部门开展应急响应工作。

（3）三级响应：针对可能引发一般人员伤亡、一般资产损失或影响生产经营活动的突发事件，需适时启动三级响应。三级响应启动时，由生产经营单位相关部门负责人担负总指挥，负责组织本部门开展应急响应工作。

（4）四级响应：针对可能引发细小人员伤亡、细小资产损失或对生产经营活动影响较小的突发事件，需依据实际情况启动四级响应。四级响应启动时，由生产经营单位相关部门负责人或指定专人负责组织实施。

2分级启动条件

（1）一级响应：发生可能导致重点人员伤亡、重点资产损失或严重影响生产经营活动的突发事件，如领导层更换过程中发生暴力事件、信息泄露等。

（2）二级响应：发生可能导致较大人员伤亡、较大资产损失或严重影响生产经营活动的突发事件，如领导层更换过程中显现决策失误、管理真空等。

（3）三级响应：发生可能导致一般人员伤亡、一般资产损失或影响生产经营活动的突发事件，如领导层更换过程中显现利益冲突、信息不对称等。

（4）四级响应：发生可能导致细小人员伤亡、细小资产损失或对生产经营活动影响较小的突发事件，如领导层更换过程中显现一般性矛盾、沟通不畅等。

3响应措施与资源调配

各级响应措施与资源调配应依据实际情况进行调整，具体如下：

（1）一级响应：启动应急预案，全面部署应急响应工作；快速调配应急救援队伍和物资；加强现场管控，确保事故现场安全；全力开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。

（2）二级响应：启动应急预案，明确各部门职责；组织应急救援队伍开展救援工作；协调相关部门资源，保障应急救援工作顺利进行。

（3）三级响应：启动应急预案，明确相关部门职责；组织应急救援队伍开展救援工作；依据需要调配资源，保障应急救援工作顺利进行。

（4）四级响应：启动应急预案，明确相关部门职责；组织应急救援队伍开展救援工作；依据需要调配资源，保障应急救援工作顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本应急预案采用分级响应的应急组织形式，以扁平化、高效化的管理模式，确保在领导层更换过程中能够快速、有序地应对各类突发事件。

2构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。

（2）应急办公室：作为应急指挥部的执行机构，负责协调、监督和引导各部门的应急工作。

（3）应急调度中心：负责接收、处理和传递应急信息，协调应急救援资源。

（4）信息情报组：负责收集、分析、评估突发事件相关信息，为应急决策供应依据。

（5）现场救援组：负责现场应急处理，包含人员疏散、伤员救治、设施保护等。

（6）物资保障组：负责应急物资的采购、调配和供应，确保救援工作的顺利进行。

（7）宣传舆论组：负责对外发布应急信息，引导舆论，维护企业形象。

（8）后勤保障组：负责应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障工作。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

（1）决议应急响应的启动和停止；

（2）订立和调整应急响应方案；

（3）指挥和协调各部门的应急工作；

（4）对应急响应工作进行监督和评估。

2应急办公室职责

（1）执行应急指挥部的决策和命令；

（2）协调各部门之间的沟通与协作；

（3）负责应急响应工作的日常管理；

（4）组织应急演练和培训。

3应急调度中心职责

（1）实时接收和传递应急信息；

（2）协调应急救援资源的调配；

（3）监控应急响应工作的进展；

（4）供应应急响应的技术支持。

4信息情报组职责

（1）收集、分析、评估突发事件相关信息；

（2）供应应急决策所需的信息支持；

（3）发布应急预警信息；

（4）对信息进行保密管理。

5现场救援组职责

（1）组织实施现场救援行动；

（2）疏散受威逼人员；

（3）救治伤员；

（4）保护事故现场。

6物资保障组职责

（1）采购、调配应急物资；

（2）保障应急物资的储存和供应；

（3）维护应急物资的完好性；

（4）协调物资运输。

7宣传舆论组职责

（1）对外发布应急信息；

（2）引导舆论，维护企业形象；

（3）收集和分析公众看法；

（4）供应宣传料子和培训。

8后勤保障组职责

（1）负责应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障；

（2）维护应急现场秩序；

（3）保障应急人员的健康和安全；

（4）协调其他后勤保障工作。

各工作小组在应急指挥部和应急办公室的统一领导下，依照职责分工，协同搭配，共同完成应急响应任务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话设置

应急值守电话应设置为全天候服务，包含固定电话和移动电话，确保24小时不间断接收应急信息。

2电话号码公布

应急值守电话号码应通过公司内部公告、官方网站、宣传料子等方式公布，确保相关人员知晓。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道

事故信息可通过以下渠道接收：

实时监控系统：自动手记生产现场异常数据，触发报警系统。

部门负责人直接报告：部门负责人发现事故后，立刻通过电话、短信等快捷方式报告。

员工报告：员工发现事故后，可通过紧急呼叫按钮、电话等方式报告。

自动报警系统：自动触发报警系统，向应急值守电话发送报警信息。

2事故信息接收责任人

应急值守电话责任人应具备专业知识和应急处理本领，负责接收和初步推断事故信息。

（三）内部通报程序与方式

1通报程序

事故信息接收后，应立刻启动内部通报程序，具体如下：

应急值守电话责任人接到信息后，立刻上报应急办公室。

应急办公室对信息进行核实，确认事故情况后，向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

2通报方式

内部通报可通过以下方式实现：

电话会议：组织应急指挥部成员进行紧急会议。

短信通知：向相关部门负责人发送短信，告知事故情况及应急响应要求。

内部通知板：在公司内部通知板上发布事故信息和应急响应要求。

（四）向上级报告事故信息流程

1报告流程

发生事故后，应及时向上级主管部门和上级单位报告，具体流程如下：

应急指挥部负责人在确认事故情况后，及时向上级主管部门报告。

上级单位接到报告后，应在规定时限内向其主管部门报告。

2报告内容

报告内容包含但不限于：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围和程度；

已采取的应急措施；

需要上级单位支持和帮助的事项。

3报告时限

报告时限应遵守国家相关规定和上级单位的要求，确保在第一时间上报。

4报告责任人

报告责任人由应急指挥部负责人担负，确保报告信息的及时性和准确性。

（五）向外部通报事故信息

1通报方法

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，可通过以下方法实现：

正式函件：向相关部门发送正式函件，报告事故情况。

电话联系：通过电话联系相关部门，进行口头通报。

网络平台：通过公司官方网站或官方社交媒体平台发布事故信息。

2通报程序

通报程序如下：

应急指挥部负责人确认事故信息后，决议是否对外通报。

应急办公室依据通报方法，订立通报方案。

依照通报方案，向相关部门或单位发送通报信息。

3通报责任人

通报责任人由应急办公室指定专人担负，确保通报信息的及时性和准确性。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

应急响应启动程序应遵从以下步骤：

信息收集：通过应急值守电话、监控系统、现场报告等渠道收集事故信息。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。

公布启动：应急领导小组通过内部通报系统，正式宣布应急响应启动，并明确响应级别。

2响应启动方式

应急响应启动方式包含手动启动和自动启动两种：

手动启动：应急领导小组依据事故信息，通过会议决策或书面决议的方式启动应急响应。

自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动触发应急响应，无需人工干涉。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策条件

应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：

事故性质：事故是否属于重点、较大、一般或细小的生产安全事故。

严重程度：事故造成的损失程度，包含人员伤亡、资产损失和环境破坏等。

影响范围：事故对生产经营单位内部及外部的影响范围。

可控性：生产经营单位对事故事态的掌控本领。

2公布宣布

应急响应启动后，应通过以下方式公布宣布：

内部公告：通过公司内部广播、网络平台、电子邮件等渠道向全体员工公布。

外部公告：通过官方网站、新闻媒体等渠道向公众公布。

应急信息发布平台：利用应急信息发布平台，向相关部门和单位发布事故信息。

（三）预警启动与响应准备

1预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

2响应准备

预警启动后，应急办公室应组织以下工作：

订立预警响应计划；

调集应急资源；

加强监控，实时跟踪事态发展；

开展应急演练，提高应对本领。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展

应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

2科学分析处理需求

依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，必需时调整响应级别。

3避开过度或不足响应

确保应急响应既不过度，也不过度不足，以最有效的方式掌控事故事态，减少损失。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

预警信息发布渠道应包含但不限于以下途径：

内部信息系统：通过企业内部网络、电子邮件、即时通讯工具等发布预警信息。

应急广播系统：利用企业应急广播系统，对全体员工进行预警广播。

现场告示：在关键位置张贴预警告示，提示员工注意。

外部信息平台：通过官方网站、社交媒体等对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

预警信息发布方式应多样化，包含：

文字通知：以书面形式认真描述预警内容。

图文并茂：结合图表、图片等视觉元素，提高信息转达的直观性。

声音提示：通过语音播报，确保信息转达的及时性。

3预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别：依据事故风险程度，明确预警级别。

预警原因：简要说明导致预警启动的原因。

预警措施：列出应采取的防备措施和应对策略。

应急联系人：供应应急联系人的姓名、电话等信息。

（二）响应准备

1队伍准备

组建应急队伍，包含现场救援队、医疗救助队、物资保障队等，并进行专业培训，确保其具备应对本领。

2物资准备

储备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、医疗用品等，并定期检查维护，确保物资的可用性。

3装备准备

确保应急装备处于良好状态，包含救援车辆、通讯设备、照明设备等，以便在预警启动时快速投入使用。

4后勤准备

订立后勤保障计划，包含人员食宿、交通布置等，确保应急响应期间的后勤需求得到满足。

5通信准备

建立应急通信网络，确保在预警期间与各级应急组织、相关部门和现场救援队伍之间的通信畅通。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件包含：

事故风险已得到有效掌控；

预警措施已取得预期效果；

生产经营活动恢复正常。

2解除要求

预警解除要求：

应急办公室向应急领导小组报告解除预警的申请；

应急领导小组审核并批准解除预警；

通过内部信息系统和应急广播系统发布预警解除通知。

3责任人

预警解除的责任人包含：

应急办公室负责人：负责预警解除的申请和报告；

应急领导小组负责人：负责审核和批准预警解除；

应急办公室相关人员：负责发布预警解除通知，确保信息转实现位。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据响应分级条件，确定应急响应级别。

2程序性工作

响应启动后的程序性工作包含：

应急会议召开：召开应急指挥部会议，明确应急响应方案和行动指令。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急救援队伍、物资、装备等资源，确保应急响应的有效性。

信息公开：通过内部信息系统和外部信息平台，公开事故信息，引导舆论。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

通信保障：建立应急通信网络，确保信息传递的实时性和准确性。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒线，隔离事故现场。

组织疏散受威逼人员，确保人员安全。

实施交通管制，保障现场救援通道畅通。

2人员搜救

成立搜救小组，开呈现场搜救工作。

使用专业设备和手段，确保搜救工作的效率和安全性。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转移至医疗机构。

组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。

4现场监测

对事故现场进行监测，包含空气质量、水质、土壤等。

及时收集和分析监测数据，为应急决策供应依据。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境修复等。

协调相关专家和机构，供应专业咨询和技术引导。

6工程抢险

开展工程抢险工作，包含设施修复、管道封堵等。

确保抢险工作的安全性和有效性。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

监测环境污染情况，及时处理环境污染事件。

8人员防护

为救援人员供应必需的个人防护装备。

订立人员防护指南，确保救援人员的安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动应急帮助程序。

依照规定程序，向外部救援力气发出帮助恳求，并供应必需的事故信息。

2联动程序及要求

建立跨部门、跨地区的联动机制，确保救援力气的有效协同。

明确各部门、各单位在联动中的职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。

明确外部救援力气的职责范围和行动指令。

（四）响应停止

1基本条件

响应停止的基本条件包含：

事故得到有效掌控，风险得到除去；

受影响区域恢复正常生产经营；

事故原因调查完毕，责任追究完成。

2要求

响应停止要求：

应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应；

对应急响应过程进行总结和评估，形成报告；

向上级主管部门和相关部门报告响应停止情况。

3责任人

响应停止的责任人包含：

应急指挥部负责人：负责应急响应停止的决策和执行；

应急办公室负责人：负责响应停止后的总结评估和报告编制。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

污染物处理应遵从“先防备、后整治”的原则，确保污染物在排放前得到有效掌控，排放后得到妥当处理。

2处理措施

环境监测：连续监测事故现场及四周环境，确保污染物浓度在安全范围内。

清理整治：对事故现场及受污染区域进行清理整治，使用环保料子和工艺。

处理设施：启动应急处理设施，如吸附、沉淀、氧化还原等，对污染物进行处理。

长期监控：建立长期监测机制，防止污染物反弹和二次污染。

3责任单位

污染物处理由环境保护部门负责，并与其他相关部门协同合作。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划

订立认真的生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、关键步骤和预期目标。

2恢复措施

设备检修：对受损设备进行全面检修，确保设备安全可靠运行。

生产调整：依据实际情况调整生产流程，优化资源配置。

技术支持：寻求专业技术支持，提高生产效率和产品质量。

3责任单位

生产秩序恢复由生产管理部门负责，并与人力资源、技术支持等部门协同。

（三）人员安排

1安排原则

人员安排应遵从“以人为本”的原则，确保员工的生命安全、身心健康和合法权益。

2安排措施

健康检查：对受伤员工进行健康检查，供应必需的医疗救治。

职业病愈：为受伤员工供应职业病愈服务，帮忙他们恢复工作本领。

心理辅导：为受影响员工供应心理辅导，帮忙他们缓解心理压力。

工作布置：依据员工健康情形和工作本领，合理调整工作岗位。

3责任单位

人员安排由人力资源部门负责，并与医疗、心理咨询等部门协同。

（四）信息公布与沟通

1信息公布

2沟通协调

建立沟通协调机制，与员工、家属、股东等相关方保持紧密沟通，及时回应关切，维护良好形象。

3责任单位

信息公布与沟通由公共关系部门负责，并与人力资源、技术支持等部门协同。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信保障

相关单位及人员通信联系方式：订立应急通信录，包含应急指挥部、各工作小组负责人、救援队伍、相关部门和关键人员的基本联系信息。

通信方法：采用多通道通信方式，包含卫星电话、移动通信、无线电通信等，确保应急信息传递的畅通无阻。

备用方案：订立通信停止时的备用方案，如使用卫星通信、互联网远程通信等手段，保障信息传输的连续性。

保障责任人：指定通信保障小组，负责应急通信系统的维护和管理，确保通信畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：组建由安全生产、环境保护、法律咨询等领域的专家构成的应急专家团队，供应专业咨询和决策支持。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职相结合的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速取得外部救援力气。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对突发事件的本领。

开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型与数量：列出应急物资和装备的类型、规格、数量，确保满足应急响应的需求。

性能与存放位置：认真说明物资和装备的性能参数，以及存放地方，确保物资和装备的安全。

运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用条件，确保在应急情况下能够快速投入使用。

更新及增补时限：订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。

2管理与责任人

管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。

联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通和调度。

3账册记录

建立应急物资和装备台账，认真记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期审查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求评估

对应急响应期间所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。

确定关键能源设施的位置、性能和备用能源方案。

2能源供应保障

与能源供应商建立稳定的合作关系，确保能源供应的连续性。

订立能源应急预案，包含能源短缺时的替代方案和应急发电措施。

3能源管理责任人

指定能源管理责任人，负责能源供应的监控和调配。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急响应经费预算，包含应急物资采购、人员工资、应急演练等费用。

确保经费来源的合法性和透亮度。

2经费管理

建立特地的经费管理账户，由财务部门负责监管。

实施严格的经费审批和报销流程。

（三）交通运输保障

1交通路线规划

规划应急车辆和人员的交通路线，确保快速到达事故现场。

订立交通管制方案，保障救援车辆通行优先。

2交通协调

与交通管理部门协调，确保应急响应期间的交通畅通。

供应必需的交通引导和信息服务。

（四）治安保障

1治安维护

与公安部门合作，确保事故现场及周边区域的治安秩序。

设立临时治安岗亭，加强现场巡逻和监控。

2信息安全

加强应急信息系统的安全防护，防止信息泄露和恶意攻击。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、模拟演练等。

与科研机构、技术供应商建立合作关系，取得最新的技术支持。

2系统维护

定期对应急响应系统进行维护和升级，确保其稳定运行。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。

2医疗预案

订立医疗应急预案，明确伤员救治流程和标准。

（七）后勤保障

1生活保障

供应应急响应人员的生活必需品，如食物、饮水、休息场合等。

确保应急响应期间的后勤供应，维持正常的生活秩序。

2服务保障

供应必需的服务保障，如翻译、心理疏导、法律帮助等。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和重要内容。

2应急响应程序：认真讲解应急响应的启动条件、响应级别、响应程序和措施。

3应急组织机构与职责：明确应急组织机构的构成、职责